张家口风电基地迎政策调整国家发改委完善陆上电价机制-张家口产业园区

张家口风电基地迎政策调整国家发改委完善陆上电价机制

发改委

所属地区：河北-张家口发布日期：2025年08月15日

近日，国家发展改革委印发相关通知，对陆上风电价格政策进行完善，通过调整标杆上网价格、鼓励市场化竞争等措施，引导风电产业优化布局，为区域招商引资创造良好环境，推动行业健康可持续发展。
一、政策调整的背景与核心方向
此次陆上风电价格政策完善，是基于行业发展实际需求的重要举措。2009年标杆价格政策实施以来，我国风电产业实现规模化发展，装机容量、技术水平均大幅提升。随着行业成熟度提高，政策需进一步适应新形势，既要保障投资者合理收益，又要促进资源优化配置，此次调整正是在此背景下推进，核心方向包括价格动态调整与市场化机制引入。
二、标杆电价调整的差异化考量
通知明确对不同资源区标杆上网价格实施分类调整：第I类、II类、III类资源区价格适当下调，第IV类资源区维持现行水平。这一差异化安排，既考虑到不同区域风能资源禀赋差异，也兼顾了开发成本的实际情况。资源条件较好、开发较早的区域，通过适度降价可倒逼企业提升效率；而资源条件相对一般的区域，保持价格稳定有助于保障项目经济性，推动风电在更广泛区域布局。
三、市场发展与成本下降奠定调价基础
近年来，我国风电设备制造产业快速升级，风机单机容量持续增大，国产化率显著提高，设备采购成本较政策初期大幅下降。同时，项目开发、建设、运维等环节的技术进步与管理优化，也推动整体开发成本降低。行业普遍呈现经营状况良好、盈利能力稳定的态势，为价格调整提供了现实空间，此次调价是市场发展到一定阶段的必然结果。
四、弃风限电问题推动布局优化
随着风电装机规模快速增长，局部地区出现电力消纳与风电发展不匹配的情况，其中内蒙古、甘肃、新疆等三北地区省份弃风限电问题较为突出。此次政策通过价格杠杆引导投资方向，鼓励企业向消纳条件更好的区域布局，同时控制高弃风地区的盲目扩张，有助于缓解区域电力供需矛盾，提高风电利用效率。
五、多项配套措施保障政策平稳落地
为确保政策调整平稳过渡，通知明确对已核准项目给予一定建设宽限期，保障存量项目的合理收益。这一安排避免了政策调整对现有项目造成冲击，维护了市场预期稳定。同时，通过控制降价幅度，确保投资者仍能获得合理回报，既不会因价格过快下降影响行业积极性，也不会因价格过高导致补贴压力加大。
六、市场化竞争机制提升资源配置效率
政策提出鼓励通过招标等竞争方式确定项目业主和上网电价，是发挥市场在资源配置中决定性作用的重要体现。市场化竞争可进一步激发企业活力，促使企业在技术创新、成本控制、管理优化等方面加大投入，推动行业从“政策驱动”向“市场驱动”转型，提升整体发展质量。
七、补贴资金使用效能得到优化
国家可再生能源电价附加资金是支持风电等新能源发展的重要保障，此次政策调整有助于提高补贴资金使用效率。通过合理控制电价水平，可减少补贴资金总需求，使有限的补贴资源更好地支持优质项目发展，避免因补贴过度导致的资源浪费，为新能源产业长期可持续发展提供资金保障。
八、对招商引资与区域能源转型的积极影响
政策的完善将为风电产业招商引资创造更稳定、透明的政策环境。明确的价格机制和市场化导向，有助于吸引更多社会资本参与风电项目投资，特别是在消纳条件好、资源禀赋优的区域，可能形成新的投资热点。同时，风电产业的健康发展将加速区域能源结构转型，推动绿色低碳发展，助力实现“双碳”目标。
九、行业长期发展的可持续路径明晰
此次政策调整不是简单的价格下调，而是通过系统性安排，为风电行业构建了“成本下降—价格调整—效率提升—产业升级”的良性循环路径。未来，随着技术不断进步和市场化程度提高，风电有望逐步摆脱对补贴的依赖，成为具有市场竞争力的清洁能源，为我国能源结构优化和可持续发展提供有力支撑。
十、政策协同形成发展合力
陆上风电价格政策的完善，需与电力市场建设、电网规划、消纳机制等多项政策协同推进。后续还需进一步加强跨部门协调，完善跨省跨区电力交易机制，提升电网输送能力，为风电等新能源大规模并网消纳创造条件，确保价格政策与其他支持政策形成合力，共同推动行业高质量发展。
此次国家发改委对陆上风电价格政策的完善，是基于行业发展阶段的科学决策，既立足当前解决突出问题，又着眼长远构建长效机制。通过价格杠杆与市场机制的双重作用，将引导风电产业向更高效、更均衡、更可持续的方向发展，为我国能源转型和绿色发展注入新动力。

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