京津冀养老新布局：河北燕郊-香河承接示范区建设提速-河北产业园区

京津冀养老新布局：河北燕郊-香河承接示范区建设提速

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所属地区：河北发布日期：2025年08月15日

为推动京津冀养老协同发展，河北省正积极布局环首都养老服务圈，通过招商引资吸引社会资本，加快打造具有示范效应的医养结合型养老基地，承接京津日益增长的康养需求。
一、国家战略驱动养老资源跨区域配置
在人口老龄化加速与区域协同发展双重背景下，国家层面将养老产业纳入京津冀协同发展的重要议程。规划明确要求破除行政壁垒，推动医疗、社保等公共服务跨区域互认。河北依托毗邻京津的区位条件及土地成本优势，被赋予承接养老功能疏解的核心使命。根据专项规划，河北全域11个设区市及环京的涿州、三河、香河、固安等县市，均需至少建成一所高标准医养结合示范机构，形成“一小时康养服务圈”。
二、三大示范带构建多层次养老供给体系
目前重点推进三大示范工程：
1. 北戴河生命健康示范区：借助滨海生态资源，引进国际康复医疗机构，发展高端旅居养老；
2. 燕郊-香河智慧养老集群：依托区位优势建设嵌入式社区养老中心，试点远程诊疗系统；
3. 张家口冬奥康养区：利用冬奥场馆转型发展运动康复养老，配套高原病防治中心。
示范基地均执行“双达标”建设标准：一是硬件要求设立二级以上综合医院分院或护理院，床位不低于300张；二是服务标准实现慢病管理、紧急救治、康复护理全链条覆盖。
三、关键瓶颈突破加速资源流动
在实践层面存在三重制约：
1. 医保结算壁垒：京津冀医保系统尚未完全互通，赴河北养老的京津老人需垫付医疗费后回原籍报销，制约常态化康养流动。部分地区试点通过“定点机构备案制”实现异地刷卡结算，但未全面推广；
2. 专业人才短缺：河北省养老护理员持证率不足45%，京津养老机构在河北分支机构面临本地招聘难、跨省执业资质认定受限等问题；
3. 土地政策瓶颈：营利性养老项目用地成本占总投资35%以上。部分市县推出专项政策，对医养结合项目按医疗卫生用地供地，降低企业初始投入成本。
四、创新机制激发市场活力
为破解资金困局采取多元投入模式：
1. 设立省级养老产业基金，通过股权投资支持重点项目；
2. 推广PPP合作范例，如固安县引入社会资本建设三甲医院附属养老社区，政府配套建设轨道交通接驳线；
3. 开发“养老+地产”复合产品，要求开发商配建15%政策性养老床位，由专业机构连锁运营。
五、需求扩容催生产业新机遇
京津地区呈现“未富先老”特征：60岁以上人口占比均超21%，但城区养老机构月均费用超6000元。河北养老成本较京津低40%-50%，燕郊等地已吸引超2万名北京长者常住。随着北京严控新增养老机构建设，预计未来五年将有超15万京津老人外溢择居。市场监测显示，环京30公里内养老项目入住率达92%，验证跨城养老模式可行性。
六、智慧赋能提升服务能级
基地建设突出技术融合特色：
1. 搭建京津冀健康信息平台，三地200余家医疗机构实现电子病历共享；
2. 普及智能监护设备，示范机构卧室标配跌倒监测雷达和紧急呼叫系统；
3. 开发“候鸟式养老”管理系统，实现京津冀三地养老机构积分通兑、服务衔接。
随着医保互通、交通互联等关键梗阻逐步破除，河北环京津养老带正从单一机构建设向产业链整体迁移升级。在公共服务均等化和市场化改革双轮驱动下，跨区域养老的新模式将为京津冀协同发展提供重要实践范例。

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