石家庄创新资源配置模式助力招商引资与公共服务升级-石家庄产业园区

石家庄创新资源配置模式助力招商引资与公共服务升级

所属地区：河北-石家庄发布日期：2025年08月19日

为深化市场化改革，石家庄市近期出台专项方案，通过系统性制度创新优化政府资源配置，旨在破解资源价格机制失灵、行政效率低下等难题，为招商引资营造更高效的政务环境。该方案聚焦自然资源、国有资产等领域改革，构建"市场主导+政府引导"的新型资源配置体系。
一、构建资源产权制度夯实市场化基础
石家庄市以自然资源产权确权为突破口，推进矿产资源、水资源等有偿使用制度改革。通过建立统一的确权登记系统，明确全民所有自然资源资产所有权主体，完善资源价格形成机制。对生态保护红线内资源实施差异化管控，探索碳排放权、用能权等环境权益交易制度。
二、国有资本运营引入市场化运作机制
在经济资源配置领域，方案要求完善国有资本授权经营体制，推动市属国企实施股权多元化改革。建立覆盖全部国有企业的"三级授权"体系，组建国有资本投资运营公司，重点提升国有资产证券化率。针对战略性新兴产业，设立专项基金支持技术成果转化。
三、公共服务领域推行"公平+效率"双轮驱动
社会事业资源配置方面，石家庄市在教育、医疗等领域创新供给模式。鼓励社会资本通过PPP模式参与公共服务设施建设，对非基本公共服务领域全面放开竞争性业务。建立动态调整的政府购买服务指导性目录，推行"互联网+公共服务"平台整合。
四、监管体系强化全过程数字化治理
方案提出建设全市统一的公共资源交易电子平台，实现工程建设、政府采购等全类别资源交易"一网通办"。建立智能预警系统，对资源配置异常数据实时监测。推行"双随机、一公开"监管，建立跨部门联合惩戒机制。
五、实施路径明确三年攻坚目标
按照规划，石家庄市将在三年内完成自然资源资产负债表编制，基本建成产权明晰的公共资源交易市场。经营性国有资产集中监管率将提升至95%以上，公共服务领域市场化供给占比扩大30%。通过建立资源配置效能评估体系，定期开展政策实施效果第三方评估。
此项改革将显著提升石家庄市要素市场化配置水平，通过降低制度性交易成本增强区域招商引资竞争力，同时为京津冀协同发展提供资源配置改革样本。相关部门已启动配套细则制定工作，确保改革措施落地见效。

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