唐山迁西三屯营镇创新机制推动建制镇示范试点高质量发展-唐山产业园区

唐山迁西三屯营镇创新机制推动建制镇示范试点高质量发展

高质量发展

所属地区：河北-唐山发布日期：2025年08月15日

在推进新型城镇化与乡村振兴协同发展的背景下，唐山迁西县三屯营镇作为唐山市唯一全国建制镇示范试点，通过创新金融支持与资源循环利用模式，破解项目建设瓶颈，为区域招商引资注入新动能。该镇以“政银保”联动机制和工业余热集约化项目为突破口，探索出可复制的城乡融合发展路径。
一、构建“政银保”协同机制激活农业产业活力
针对新型农业经营主体融资难题，三屯营镇联合金融机构与保险企业建立风险共担体系。专项基金通过政府信用撬动银行贷款，保险公司提供风险兜底，形成三方协作的闭环管理模式。首批受益的食用菌种植、畜牧养殖等合作社，在无抵押条件下获得发展资金，直接带动周边200余农户增收。该模式被纳入省级农村金融改革案例库，其核心在于通过制度设计降低金融机构风险偏好，实现财政资金杠杆效应最大化。
二、PPP模式盘活工业资源实现绿色供热转型
依托辖区钢铁企业工业余热，采用政府与社会资本合作方式推进集中供热工程。项目分近、远期阶段实施，通过建设智能换热站与管网系统，将传统废弃物转化为清洁能源。当前供热能力已覆盖主要城区，每年可减少标准煤消耗约1.8万吨，同步降低二氧化硫等污染物排放。这种资源循环利用模式，既解决了基础设施建设的资金压力，又为工业企业节能减排提供了新思路。
三、制度创新赋能建制镇综合改革纵深发展
三屯营镇建立项目动态管理清单，对示范试点任务实行“一事一议”会商机制。在土地集约利用方面，通过存量建设用地置换保障了农业设施用地需求；在人才支撑领域，与职业技术院校合作开设定向培养班。这些举措有效破解了城镇化进程中“人地钱”等关键要素制约，相关经验已在唐山多个乡镇推广。
四、产城融合打造县域经济新增长极
示范试点建设带动了特色农业与配套服务业协同发展。以获贷企业为例，广泉合作社新建的菌棒生产线已形成年产300万棒规模，跃华养牛场引进自动化饲喂系统后产能提升40%。供热项目施工期间创造就业岗位逾百个，远期规划将延伸发展温泉康养等业态。经济数据显示，试点启动以来镇域固定资产投资增速连续保持两位数增长。
通过系统性制度创新，三屯营镇正逐步形成“产业提质-环境改善-民生保障”的良性循环。其探索实践为同类地区破解城乡二元结构、实现高质量发展提供了重要参考，后续将在数字乡村建设、碳交易机制等领域开展更深层次改革试点。

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