唐山创新开发区管理体制激发高质量发展新动能-唐山产业园区

唐山创新开发区管理体制激发高质量发展新动能

经济开发区高质量发展

所属地区：河北-唐山发布日期：2025年08月26日

唐山市以深化开发区机构改革为抓手，通过优化职能配置、创新管理模式、强化招商引资核心功能，全面激发区域经济发展活力。此次改革覆盖全市15个省级以上开发区，通过系统性制度重构推动开发区聚焦经济主责主业，为打造京津冀世界级城市群重要支点提供强劲引擎。
一、重构职能体系强化经济属性
唐山市明确开发区“去行政化”改革方向，全面剥离非经济职能。新设立不满五年的开发区不再承担民政、社保等社会事务，现有开发区的32项社会管理权限分批移交属地政府。市级层面建立跨部门协调机制，对国土规划、环保监管等17项高频事项实施并联审批，确保职能剥离后服务不断档。
二、创新领导机制提升决策效能
实行“高配+专管”双轨并行模式，唐山高新技术产业开发区等3个国家级开发区由市委常委直接分管，曹妃甸经济技术开发区等12个省级开发区实施属地党政主官“一肩挑”机制。配套建立开发区重大事项直报制度，2023年以来累计协调解决项目用地、能耗指标等关键问题47项，平均办理时效缩短60%。
三、动态机构设置服务发展需求
各开发区获准在总量控制前提下自主调整内设机构，南湖经济开发区等园区创新设立数字经济局、跨境贸易服务中心等特色部门。改革后全市开发区经济职能机构占比达83%，规划建设、企业服务等核心部门实现全覆盖。同步推行“局队合一”监管模式，将安全生产等8类执法事项归并至综合执法局。
四、审批制度改革优化营商环境
参照自贸区标准推进极简审批，唐山港京唐港区等5个开发区实现“一窗通办”全覆盖，工业项目施工许可审批时限压缩至15个工作日。丰南经济开发区率先试点“标准地+承诺制”改革，2023年新落地项目中采用承诺制办理占比达78%，项目平均开工时间提前42天。
五、用人机制突破释放人才活力
全面推行“员额制+聘任制”改革，市属开发区中层以上岗位全部实行竞争上岗。海港经济开发区试点“岗位薪酬+绩效奖励”市场化薪酬体系，关键岗位年薪最高达属地同级别公务员3倍。2023年全市开发区新引进硕士以上专业人才同比增加2.1倍，其中新能源、高端装备制造领域占比超六成。
此次改革通过制度创新有效破解了开发区体制机制障碍，2023年唐山市开发区主要经济指标增速均高于全市平均水平2个百分点以上，实际利用外资同比增长33%，改革红利正加速转化为高质量发展动能。

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