唐山产业园区精准施策助力去产能职工创业就业-唐山产业园区

唐山产业园区精准施策助力去产能职工创业就业

创新创业

所属地区：河北-唐山发布日期：2025年08月27日

国家工商总局发出通知，要求全国工商和市场监管部门积极帮扶化解过剩产能职工创业就业，通过创业指导、优化服务、招商引资等举措，为职工搭建创业就业平台，助力地方经济转型与高质量发展。
一、创业指导“三进”活动，精准对接职工需求
各地工商和市场监管部门聚焦化解过剩产能职工创业特点，创新开展创业指导进企业、进厂区、进矿区活动。在唐山钢铁产业园区，工商部门联合人社、经信等部门组建专业指导团队，深入关停企业车间、矿区社区，通过政策宣讲会、技能对接会等形式，为职工提供创业方向分析、项目评估等服务。针对煤炭、钢铁等行业职工技能特点，重点引导其利用机械维修、仓储管理等专长创办服务型实体，同时结合区域产业规划，推荐与园区主导产业配套的创业项目，实现创业与地方发展需求的精准匹配。
二、鼓励多元创业形态，降低市场准入门槛
围绕职工创业意愿和能力，工商和市场监管部门鼓励引导创办个体工商户、小微企业等小规模经济实体，支持利用互联网平台开展创业。在邯郸工业园区，针对部分职工缺乏创业经验的情况，推出“创业护航计划”，简化个体工商户注册流程，提供“线上申报+线下帮办”服务，最快1个工作日即可完成营业执照办理。同时，联合电商平台开展免费培训，指导职工开设网店、直播带货，将本地农产品、手工艺品通过网络销售，形成“线上创业+线下体验”的新模式。对符合条件的小微企业，协助申请创业担保贷款、税收减免等扶持政策，缓解启动资金压力。
三、深化商事制度改革，扩大就业岗位供给
为创造更多就业机会，各地持续深化商事制度改革，通过优化市场准入环境扩大市场主体总量。在包头装备制造产业园区，全面推行“证照分离”改革，对餐饮、零售等行业实施“告知承诺制”，企业无需提交多项证明即可快速领证经营。同时，简化企业注销流程，降低市场退出成本，激发市场主体活力。随着改革推进，园区新增市场主体数量逐年增长，其中劳动密集型企业占比提升，带动大量去产能职工实现再就业。工商部门还联合招商部门，针对性引进食品加工、物流配送等企业，通过招商引资扩大就业容量，形成“企业发展+职工就业”的良性循环。
四、强化人力资源市场监管，保障职工合法权益
为维护去产能职工就业环境，各地工商和市场监管部门积极参与清理整顿人力资源市场秩序专项行动。在鞍山钢铁产业转型区，开展人力资源服务企业“双随机、一公开”检查，重点核查中介机构资质、服务协议规范性等，严厉查处虚假招聘、拖欠工资等违法行为。建立人力资源服务企业信用档案，将失信企业列入经营异常名录，实施联合惩戒。同时，通过社区宣传栏、微信公众号等渠道加强法规宣传，发放《就业防骗指南》，揭露传销、黑中介常见骗局，引导职工增强防范意识，通过正规渠道求职创业，切实保障其劳动权益和财产安全。
五、搭建创业服务平台，整合多方资源支持
各地工商和市场监管部门联合园区管委会、行业协会等搭建综合创业服务平台，整合政策、资金、技术等资源。在淄博化工产业园区，设立“去产能职工创业服务中心”，提供政策咨询、创业培训、场地对接等“一站式”服务。中心与本地职业院校合作，开设电商运营、家政服务等培训班，提升职工创业技能；与金融机构共建“创业信贷绿色通道”，根据项目前景提供差异化贷款支持；引入创业导师团队，为初创企业提供经营管理指导，帮助解决选址、营销等实际问题。通过资源整合，形成政府引导、市场运作、社会参与的创业支持体系。
六、发挥小微企业带动作用，促进就业创业联动
针对小微企业吸纳就业能力强的特点，工商和市场监管部门出台激励措施，鼓励小微企业吸纳去产能职工。在徐州工程机械产业园区，对招用去产能职工达到一定比例的小微企业，给予一次性用工补贴，并优先推荐参与政府采购项目。同时，支持小微企业与职工开展“创业合伙”，鼓励有技术、有经验的职工以技术入股、管理入股等形式加入企业，实现从就业到创业的转变。通过政策引导，园区内多家机械配件、物流运输小微企业成功吸纳数百名去产能职工，形成“小微企业发展壮大、职工稳定就业增收”的良好局面。
七、加强部门协同联动，形成帮扶工作合力
化解过剩产能职工创业就业工作涉及多部门职责，各地工商和市场监管部门主动加强与发改、人社、财政等部门的协同配合。在太原煤矿产业转型区，建立跨部门联席会议制度，定期研究解决职工创业就业中的难点问题。人社部门负责技能培训和就业失业登记，财政部门落实创业补贴资金，工商部门提供注册服务和市场监管，形成“信息共享、政策联动、服务协同”的工作机制。通过部门合力，确保各项帮扶措施落地见效，为去产能职工创业就业提供全方位保障。
八、注重典型示范引领，激发创业就业热情
为营造良好创业氛围，各地积极选树去产能职工创业就业典型，发挥示范带动作用。在唐山产业园区，定期举办“创业之星”评选活动，宣传优秀创业者的成功经验，如原钢铁企业职工王某利用机械维修技能创办农机维修站，带动5名工友就业；原煤矿职工李某通过电商平台销售家乡特产，年销售额突破百万元。通过典型案例分享、创业故事宣讲等形式，激发其他职工的创业信心和就业积极性，形成“比学赶超”的创业就业氛围。
九、优化经营指导服务，提升创业成功率
针对初创企业经营风险较高的问题，工商和市场监管部门提供常态化经营指导服务。在邯郸工业园区，建立“初创企业跟踪服务机制”，对成立不满2年的小微企业和个体工商户，定期开展经营状况调研，协助解决证照办理、合规经营等问题。联合市场监管部门开展“合规经营培训”，讲解食品安全、知识产权保护等法律法规，帮助企业规避经营风险。同时，引导企业运用大数据分析市场需求，调整经营策略，提升市场竞争力，有效降低初创企业的失败率。
十、推动产业融合发展，拓展创业就业空间
结合地方产业转型升级需求，工商和市场监管部门引导去产能职工创业项目与新兴产业融合发展。在淄博化工产业园区，支持职工利用原有厂房、设备发展节能环保、新材料等产业，通过“老树发新芽”实现转型。例如，某关停化工厂职工团队利用原有生产设施，转型生产环保涂料，获得市场认可；部分职工依托园区电商产业园，发展“工业旅游+电商”模式，将老旧厂区改造为工业文化体验园，带动旅游、零售等相关产业发展，创造更多就业岗位。
通过一系列精准有效的帮扶措施，各地工商和市场监管部门正逐步构建起“创业有指导、就业有岗位、权益有保障”的去产能职工帮扶体系，既助力职工实现稳定就业和自主创业，也为地方经济转型升级注入新动能。

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