石家庄定州张北入选国家新型城镇化综合试点-石家庄产业园区

石家庄定州张北入选国家新型城镇化综合试点

所属地区：河北-石家庄发布日期：2025年08月28日

近日，国家新型城镇化综合试点名单公布，河北省石家庄市、定州市、张北县成功入选。此次入选将为三地在城镇化高质量发展、产业结构优化、招商引资环境提升等方面注入新动能，助力探索符合北方地区特色的城镇化路径，推动城乡融合与区域协调发展。
一、试点定位与区域发展意义
国家新型城镇化综合试点是推动城镇化高质量发展的重要举措，旨在通过试点探索可复制、可推广的经验。石家庄市作为河北省省会，定州市作为省直管县级市，张北县作为坝上地区生态县，三地地理区位、发展阶段各异，入选试点将有助于发挥各自优势，在京津冀协同发展战略下，探索大城市、中小城市、县域不同层级的城镇化路径，为北方地区城镇化建设提供实践样本。
二、农业转移人口市民化机制构建
根据试点方案要求，三地将聚焦农业转移人口市民化核心任务，制定具体落户标准，完善以居住证为载体的基本公共服务提供机制。石家庄市将结合城市发展规模，优化落户政策，推动常住人口与户籍人口在教育、医疗、就业等公共服务方面的均等化；定州市将针对产业工人、返乡创业人员等重点群体，简化落户流程，增强人口吸纳能力；张北县则重点保障进城农牧民在住房、社保等方面的权益，建立合理的成本分担机制，明确政府、企业、个人在市民化过程中的责任。
三、多元化可持续投融资机制创新
在城镇化投融资方面，三地将探索建立多元化可持续模式。石家庄市将健全地方政府债券发行管理制度，所筹资金重点用于城市基础设施升级、公共服务配套等项目建设；定州市将引导社会资本参与产业园区、智慧城市等领域投资，通过特许经营、股权合作等方式拓宽融资渠道；张北县结合生态保护与城镇化需求，探索绿色债券、PPP模式等，支持新能源、生态旅游等产业发展，为城市建设和产业升级提供资金保障。
四、农村宅基地制度改革实践
农村宅基地制度改革是试点的重要内容。定州市将探索宅基地有偿退出、使用权流转等机制，在保障农民住房权益的前提下，盘活农村闲置宅基地资源，促进城乡要素双向流动，助力乡村产业发展；张北县结合乡村振兴战略，推动宅基地与特色产业发展结合，支持乡村旅游、绿色农业等业态利用闲置宅基地发展，增加农民财产性收入；石家庄市将统筹城乡规划，优化宅基地空间布局，推动城镇基础设施向农村延伸，助力城乡融合发展。
五、行政管理创新与治理效能提升
三地将按照“城市设置与简化行政机构联动”原则，探索高效行政体制。石家庄市将优化行政层级，推动部门职能整合，简化审批流程，提升城市治理精细化、智能化水平；定州市作为省直管县级市，将在行政权限下放、跨部门协同等方面探索创新，增强基层行政服务效能，为县域经济发展提供制度保障；张北县将结合县域治理特点，推动乡镇行政体制改革，建立精干高效的基层治理架构，降低行政成本，提升服务群众能力。
六、综合体制机制改革与特色路径探索
在综合改革方面，三地将结合自身特色开展多领域探索。石家庄市将推进智慧城市、人文城市建设，完善城市规划管理体制，提升城市功能品质和文化软实力；定州市聚焦制造业与城镇化融合发展，完善产业园区配套设施，推动产城互动，增强城市产业支撑能力；张北县依托生态优势，探索低碳城市建设路径，发展新能源产业、绿色农业，推动生态保护与城镇化协同发展。同时，三地将在城乡发展一体化、农业现代化、社会治理体系等方面开展多项改革，形成各具特色的城镇化发展路径。
七、试点实施保障与成果推广
按照要求，三地将根据自身实际不断完善试点方案，明确阶段目标和任务分工，确保2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。国家相关部门将对试点工作进行跟踪监督，开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制，确保试点工作扎实推进。2018至2020年，三地试点经验将逐步在全国范围内推广，通过改革创新进一步提升城镇化质量，为区域经济社会发展注入持久动力，增强招商引资吸引力，推动高质量发展。

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