围场满族蒙古族自治县招商引资

2019年4月30日在围场镇第八届人民代表大会第三次会议上匡金鹏各位代表：现在，我代表围场镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势和脱贫攻坚、生态保护、风险防范等各项重大使命，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，坚决落实“两个维护”，紧紧围绕建设商贸物流强镇、生态宜居美镇、创业兴业福镇目标，持续用力推进“六大攻坚行动”，全镇经济社会发展保持稳中有进良好态势，年度考核继续保持全县乡镇第一位次。
一年来，我们把稳定增长作为根本职责，强力攻坚，经济实力持续增强。财政收入、全社会固定资产投资、引进县外资金和农民人均可支配收入分别完成4.7亿元、5.9亿元、1.5亿元和5800元，经济发展主要指标全部达到预期。
一年来，我们把脱贫攻坚作为政治任务，担当奉献，贫困面貌明显改善。在较好完成贫困户精准识别工作的基础上，成功落地了吉上肉牛养殖项目，有序推进了光伏、股份协议、就业专岗等增收项目，全镇贫困户产业扶贫实现“全覆盖”;扎实推进了车字13组异地扶贫搬迁项目，改造农村危房128户，学保、低保、五保、军保实现应保尽保;完成道路硬化11800延长米，改厕276处，贫困村生产生活条件持续改善，顺利通过了省市历次抽检抽验，全镇贫困发生率由3.05%下降至1.2%。
一年来，我们把环境治理作为主攻方向，标本兼治，环境质量有所提升。大气污染防治强力推进，全年整治关停“散乱污”企业9家，取缔燃煤锅炉7台，完成富强村型煤推广试点工作，对镇域建筑施工工地严格落实了“六个百分之百”措施，绿化或苫盖镇内裸露土堆砂堆2万平方米;水环境治理全面推进，清理主要河流以及8道旱河两侧和周边垃圾17000余方，树立警示牌16块，完成畜禽养殖场搬迁3处，新建垃圾池6个;护绿植绿稳步推进，禁牧舍饲、“私挖苗木”继续保持高压治理态势，完成造林1500亩、景观打造2处，镇村环境持续改善，顺利完成了“创城”复检工作。
一年来，我们把用地保障作为攻坚战场，一线作战，征拆工作成效显著。镇村干部服从指挥，敢于上阵确保了前进新村回迁工程土方作业胜利实施;高效完成了木兰时代城项目50亩农用地和老热源厂土地征收、金字村杆子场200余亩农用地征收和东兴化肥库用地征收;如期完成了湖清线、省道302、学府新城南桥交通道路用地征收工作;启动实施了金字、坡字2个旧城改造项目和金字8组、9组、18组项目用地征收工作，全年累计收储土地500余亩。倾力调处了车轱辘沟回迁、庙台沟回迁、庆沟回迁、怡湖湾回迁、金字物流园区一期征地、金字新民居分配等项目历史遗留问题100余件，有效保障了县城发展用地和镇域和谐稳定。
一年来，我们把项目工作作为重要抓手，积势蓄能，发展活力更加强劲。年内，春田老年公寓、裕泰和商务酒店、精选豪庭商务酒店、恒悦酒店、中围酒店等7个投资千万元以上项目投入运营;物流园区二期、金鼎旅游休闲服务中心、大地农机公司项目土建工程全部完成;华能吉上风电场项目取得实质性进展，项目引资、固定投资全部位列全县乡镇前茅。谋划推进了车字、湖字、吉布汰沟和南大天4个亿元以上项目，不断为市场注入新鲜活力，镇域经济规模质量持续增强。
一年来，我们把作风建设作为工作保障，正风肃纪，工作效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育，引导干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。坚决执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”顽疾，认真执行镇党委的决定、决议，主动接受人大的法律监督、工作监督，深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加大违法违纪案件查处力度，深入开展“四个专项回头看”专项行动，整治突出问题162个，机关效能和作风建设取得新成效。各位代表，一年来的奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易，成就的取得归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的鼎力支持，饱含着全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此我代表镇政府，向全镇人民，向人大代表，向镇村及社区干部，向省市县帮扶单位，向始终关心支持镇域经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，当前的发展仍存在一些困难和问题，主要是：一是高质发展、持续发展任重道远，相对落后村突出表现为“双低”，即产业化水平低，集体经济收入水平低;相对较好村突出表现为收入依靠资源，后续产业匮乏，“吃老本，坐山空”现象初显。二是社会事业发展与群众期待还有不小差距，脱贫攻坚剩下的都是难啃的“硬骨头”，全面小康目标实现需要我们加倍努力;环境保护任务异常繁重，干群合力，各负其责营造一个干净美丽、整洁有序的生产生活环境，建立环境保护长效机制需要我们真正从内心重视起来并落实到具体实践中。三是社会治理法制化道路依然任重道远，政策宣传不到位，干部执行不到位，工作错位失位致使群众信访不信法现象仍不时出现。四是新常态下少数干部工作态度、履职能力、担当精神、效率意识有待进一步提升，个别干部仍存在“当一天和尚撞一天钟”得过且过心态，更有甚者“连钟也不撞”。这些困难和问题是制约和影响全镇经济社会快速发展的关键所在，需要我们高度重视，科学应对，全力解决。

二、2019年发展思路和目标2019年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是乡村振兴战略全面实施的开局之年，更是实现全镇贫困群众脱贫摘帽，提前全面建成小康社会的收官之年，意义深远、责任重大，我们要主动出击，勇立潮头，必须以更强的定力、更大的韧劲，以迎接新时代、拥抱新时代、引领新时代的豪情，谱写镇域经济社会发展新篇章。全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展总方针，持续强力推进扶贫脱贫、生态环境、拆迁征占、产业优化、项目引资和民生事业六大攻坚行动，加快建设商贸物流强镇、生态宜居美镇、创业兴业福镇，以优异的成绩迎接自治县成立30周年。经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资、引进县外资金和农村居民人均可支配收入，分别增长8%、7%、5%和11%。重点做好以下工作：
（一）举全镇之力推进扶贫脱贫攻坚行动。将识别精准作为检验包村包户干部工作作风的“试金石”，坚决做到不“漏评”、“错评”、“错退”，密切关注边缘户，大力帮助返贫户，精准高质量完成脱贫摘帽，不让一人一户掉队。将产业扶贫作为年度镇村班子的“责任田”，加快推进3个贫困村村级光伏电站建设工作，持续支持发展吉上肉牛养殖、吉下代加工微工厂项目，大力度争取推动车字田园综合体、吉布汰沟农家游、社保微工厂、社会灵活就业等项目，全面落实好生态护林员、贫困扶贫专岗等政策性产业项目，让困难群众切实收入稳定，脱贫稳定。将易地搬迁、危房改造、环境改善、基础建设和社保兜底、医疗救助、“雨露计划”等扶贫救助政策的全面落实作为发现和成就镇村干部的“练兵场”，统筹推进，分工负责，明确时间表，挂出路线图，全面高质量落实完成，年度确保全镇85户建档立卡贫困户212人脱贫出列，确保所有贫困群众病有所医、学有所助、生活有兜底，发展有保障，确保扶贫脱贫工作顺利通过各级检查验收，得到群众认可、经得起历史检验。
（二）同力协力推进生态环境攻坚行动。贯彻落实“两山”理论，扎实推进生态振兴战略，巩固环保督查整改成果，促进经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰。借助京津风沙源治理、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，加大荒山、荒滩、荒坡治理和村屯绿化力度，年内力争造林1000亩以上，3个贫困村实现主路主道两旁美化绿化;继续实施生态环境问题大排查大整治行动，切实将中央、省环保督查交办反馈问题整改落实到位，并举一反三，依法依规严厉查处一切影响破坏环境的行为;加快打造“河长制”升级版，设立总河长2名，分段河长8名，村(社区)河长16名，实现全镇河段生态保护、治理监管责任全覆盖，重点抓好伊逊河、湖泗汰河、吉布汰沟、县城外环以及镇村主要道路两侧垃圾清运工作，建立清运管护长效机制，实现垃圾清运管护“常态化”;进一步开展农村人居环境整治工作，年内完成农村农厕改建工程，扎实整治柴堆、粪堆，全力扭转农村脏乱差现状;大力开展农村洁净煤电代煤推广、散乱污企业关停等工作，坚决打赢生态环境保卫战，推动生态建设逐步走向制度化、常态化。
（三）凝神聚力推进征占拆迁攻坚行动。积极落实县委政府决策部署，高效推进项目征占拆迁，依法打击漫天要价，无理阻工等行为，全力为县城发展提供用地保障，年内完成木兰时代城、金色里程二期、五保供养中心、镇南热源厂、河东旧城改造等项目用地的收储工作;全面完成围场北至棋盘山一级公路围场镇段、冀北承德华能风电220千伏输出工程等项目的占地征收工作;高效推进科教园区二期、昌源新城二期和金字旧城改造、坡字旧城改造等项目征拆占工作;配合支持相关部门做好科教园区、物流园区等已收储土地的日常管护工作，以及拆违拆临、迁场移市等工作。按照“化存量、避增量”的总体要求，力争物流园区征地、科教园区征地、西山泥石流征地、前进新村征地、金字小区二期楼房分配等几大片区征拆占遗留问题年度清仓归零。
（四）不遗余力推进产业优化攻坚行动。大力实施乡村振兴战略，围绕全县乡村产业发展壮大行动，努力在推进农业高质量发展上实现突破，加快构建具有镇域特色的绿色产业发展体系，聚焦打造科技农业、质量农业、品牌农业、绿色农业、功能农业和美丽农业，着力发展集循环农业、创意农业、农业体验于一体的田园综合体，年内力争车字田园综合体项目、吉下果树种植项目落地实施;围绕物流园区区域配送优势，以推动农产品市场智慧升级为重点，完善乡村创新创业支持服务体系，助推企业健康发展，力争农产品综合市场高速平稳运营;因地制宜推广景区带动、城镇辐射、康养休闲发展模式，加快配套设施建设步伐，积极支持农业观光、旅游康养、摄影基地等特色产业建设，力争年内吉布汰沟农家游项目、湖字田园综合体项目有实质性进展，逐步拓宽农民增收渠道，实现产业结构优化升级与经济增长的良性循环，逐步缩小城乡收入差距。
（五）竭尽全力推进项目引资攻坚行动。结合全县新一轮重点项目“三年攻坚行动”，贯彻新思维新理念，加大对民营企业帮扶支持力度，着力帮助企业破解以融资为重点的发展难题，努力营造亲清的政商关系。全力争取生态、旅游、养老养生、绿色食品、信息数据、现代物流以及现有企业产业延伸等项目落地实施，力争全年引进投资千万元项目3个以上，引进县外资金1.5亿元以上。继续落实班子成员包保制度，对全县落户我镇的2个县级重大项目、1个重点项目，包服务、包协调、包环境，一包到底，直到项目落成，全年重点项目投资力争完成3亿元以上。加大项目谋划储备工作力度，建立项目库，镇领导班子成员每人谋划千万元以上项目不少于3个，切实在全镇筑牢建设一批、引进一批、谋划一批的项目工作机制，不断为镇域经济发展注入新鲜活力。
（六）持续用力推进民生事业攻坚行动。以人民最关心最直接最现实的利益问题为导向，严格落实各项惠民政策，不断提升群众的获得感和幸福感。下大力解决通讯网络信号弱、耕地灌溉水不足、旧城老宅排水难、老旧小区物业差等一系列群众反映的热点难点问题,不断改善群众生产生活条件。关心关注教育卫生事业发展，及时协调解决发展中出现的困难和问题。大力推进农村移风易俗工作，继续加强镇村、社区文化活动室建设，深入开展广场舞、秧歌、孝悌文化宣传等活动，用健康向上的文体活动和先进文化团结群众、凝聚民心、推动工作。严格落实养老、医疗、生育、大病救助、孤儿救济、五保低保军保、农房农业保险等惠民政策，及时发放各项保障资金，做到应保尽保。健全各类应急预案，完善应急管理机制，严格“一岗双责”责任制，切实抓好森林草原防火、安全生产、防灾减灾、食药安全、消防安全、防汛抗旱、疫病防控等工作，坚决守住不发生影响社会稳定大事这条底线，营造和谐稳定的发展环境。
三、加强政府自身建设始终坚守对人民负责、受人民监督、让人民满意理念，切实加强政府自身建设，使政府各项工作更加符合新时代要求、更加符合群众期待、更加符合发展实际，竭力开创政府工作新局面。始终拥护党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，守纪律、讲规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省市县各项重大决策部署落地生效。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升驾驭风险、破解难题、推动发展工作水平，努力开创新时代政府工作新局面。始终坚持勤学传统。建设学习型政府，制定有针对性的学习计划，努力推进学习更加规划化、制度化。以学促知，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;以学促干，加强本职本业专业知识的学习，努力提高贯彻落实党中央和省市县的决策部署的能力和水平;以学促转，将学习内容切实与发展中的问题结合起来，吃透政策，落实政策，真正把学习成果更好用于推进我镇更高质量、更可持续的发展上来，确保执行政策无差错。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全县居前列。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标，下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、我行我素等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利息的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结广大干部群众，众志成城、锐意进取、担当奉献，撸起袖子、扑下身子，齐心协力，努力把我们共同生活的家园建设的更美，发展的更好，以优异的成绩迎接自治县成立30周年!