石家庄探索市政设施PPP模式创新路径-石家庄产业园区

石家庄探索市政设施PPP模式创新路径

PPP

所属地区：河北-石家庄发布日期：2025年08月31日

河北省近期在市政基础设施领域推出新举措，通过深化政府与社会资本合作机制，推动城镇建设投融资体制改革。这一政策旨在扩大招商引资渠道，重点引导社会资本参与供水、供热、智慧城市等民生项目，计划建成示范项目并建立标准化运作体系，为全国市政设施建设提供可复制经验。
一、政策框架与重点领域
石家庄市作为试点城市，明确将城镇供水、地下综合管廊、海绵城市等八大类项目纳入优先合作范围。针对不同项目特性设计差异化合作模式：经营性项目采用特许经营授权；准经营性项目配套补贴机制；存量项目探索资产重组模式。特别在智慧城市领域，鼓励采用"建设-运营-移交"模式开发智能交通、市政物联网等新型基础设施。
二、风险管控与制度保障
邯郸市率先建立三级风险评估机制，要求所有PPP项目必须完成政策合规性审查、财务可持续性测算及环境影响评估。在合同规范方面，明确要求设立动态调价条款、强制退出情形约定等核心内容。邢台市已组建专业法律团队，针对土地权属、收费定价等高频争议点制定标准化解决方案。
三、项目库建设与实施进展
保定市建立全省首个市级PPP项目动态数据库，目前入库项目涵盖14个区县的污水处理厂、垃圾焚烧发电等环保设施。沧州市通过季度推介会发布项目清单，首批中水回用项目已吸引多家环保企业参与投标。衡水市对示范项目实行全周期审计制度，确保财政资金使用透明度。
四、长效发展机制构建
廊坊市创新提出"绩效付费"模式，将30%合作款项与项目运营质量考核挂钩。张家口市试点"PPP+REITs"双轮驱动，允许社会资本通过资产证券化盘活存量设施。承德市建立跨部门联席会议制度，统筹解决项目审批、用地保障等关键问题。
目前河北省已形成"省级统筹、地市落地、县区配套"的推进体系，下一步将重点完善社会资本合理回报机制，强化运营期监管能力建设。这一系列探索为新型城镇化建设提供了重要实践参考。

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