河北招商引资

汤道河镇八届人大五次会议材料之十一政府工作报告—2019年4月10日在汤道河镇第八届人民代表大会第五次会议上汤道河镇人民政府镇长何玉峰各位代表：现在，我代表汤道河镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的全面监督和大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以建设县东经济、文化中心镇为目标，坚持生态优先，加快发展，建设和谐幸福乡镇思路，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当、主动作为、开拓创新、锐意进取，全力推进全镇经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。一年来，我们坚持绿色共享理念，以发展为第一要务，综合实力快速提升。
一、农业产业结构调整成效显著。以打造“循环农业生态科技示范园区”为目标，大力推进农业产业结构调整，现代农业实现大发展。2018年全镇共调整土地4500亩，核心区2300亩，发展了大梨树蔬菜种植1000亩，番薯种植480亩，汤道河药材种植110亩，偏崖子黄土坡等村小杂粮种植1000亩等示范基地，切实增加了群众收入。发挥金杖子合作社产业辐射带动作用，全镇新增蔬菜花卉大棚20个，食用菌大棚200个，为全镇农业转型升级提供了良好的发展模式。林果产业持续发展，依托广阔的荒山荒地，新建果园3处，共1400亩，栽种板栗6.3万株，苹果3万株，山楂5.6万株。养殖业得到快速发展，2018年我镇抓住上级部门政策扶持机遇，大力发展养殖业，全镇牛存栏超过1300头，羊存栏超过7.5万只。嘉润食用菌有限公司被评为国家级高新技术企业。华慷集团顺利加入省供销合作社。

二、工矿企业稳中向好。一方面，我们积极为工矿企业解决生产过程中的困难和问题，维护好企业外部环境，保障运转企业正常生产，力促停产企业复产，不断增加财政贡献率。重点抓好洒金沟金地矿业技改升级，全力协助企业跑办各类手续。另一方面，我们加大监查力度，开展大型专项检查6次，不定期检查50余次，共发现安全隐患36处，已全部限期整改完成，对2家企业进行了安全教育，确保其按规定开展生产。一年来，我们着力加快项目建设，以北凌公路为重点，全镇基础设施建设大为改观。
一、全面加快项目建设。2018年，全镇上下把北凌公路建设作为项目工作的龙头，领导班子齐上阵，公路沿线各村积极发挥主观能动性，勇于担当，敢于碰硬，拆迁征占工作完成25户，累计发放补偿款2810万元，完成主路修建5公里，平整路基8公里，架设桥梁4座，施工环境进一步优化。总投资100万元的杨三线李家窝铺、王杖子三座桥梁及100米水泥路建设全面完成，极大改善了杨三线交通环境。总投资145万元，完成贫困村水泥路面硬化项目5.9公里，完成“村村通”工程项目1公里，村组交通条件持续改善。积极推进贫困村亮化工程，完成安装路灯92盏。推广洁净型煤648吨，拆除锅炉14个。总投资100万元的金鑫加油站完成选址。结合“双创双服”活动和扫黑除恶专项斗争，主动排查化解各类涉企纠纷，重点打击吃拿卡要、恶意阻工等影响企业生产建设等违法行为，确保企业正常生产。

二、加大开放引资力度。2018年投资1000万元的承德松皓食品饮料生产有限公司已落户偏崖子村，已完成生产设备安装，正在进行设备调试。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。
一、全力开展脱贫攻坚。利用两个多月时间完成扶贫脱贫基础规范提升档案整理工作。逐村听取汇报，一户一户研究分析、把脉会诊，切实做到应入尽入，应退必退，不漏一人。10月份以来，我镇严格按照村评议、镇审核、县审批的程序积极推进贫困户退出工作，429户1570人脱贫，标注57户181人，新识别和返贫5户16人，7个村实现整村脱贫。脱贫享受政策户目前为1900户，7069人。圆满完成了省市脱贫攻坚验收考核，并根据其反馈的问题清单对退出工作中存在的问题及时全面地进行了整改。针对省扶贫成效考核反馈的问题整改了3项“点对点”问题，13项共性问题。

二、紧紧抓住“产业”这个关键。以实现如期脱贫为目标，因地制宜、因户施策，做到贫困村产业全覆盖。围绕食用菌、蔬菜、小杂粮、特色种植、特色养殖、林果、酿酒和分布式光伏发电八大扶贫产业，实现所有贫困户有两个以上产业支撑，实现“双保险”。全镇贫困户种植小杂粮637.45亩，种植食用菌16.21万棒。养殖母猪27头、育肥猪404头、羊2152只、鸡270只、牛19头。落实光伏扶贫全覆盖，完成336户贫困户的光伏安装工作。围绕增加贫困户工资性收入，与落实河长制相结合，建立贫困户巡河员机制，安排161名半劳力贫困人员为公益岗，这一做法得到市县领导认可，并在全县推广。一年来我们全力统筹各方，镇村面貌持续美化。
一、农村垃圾管控治理成效显著。2018年投入各村区域环境整治费用54万元，“三清一拆”费用36万元，全面开展农村卫生环境整治工作，清理固体废物和陈年垃圾35万立方米。投资504万元的垃圾填埋厂已完成验收。污水处理厂已完成前期选址、规划。

二、河道治理工作有序开展。投入资金37万元，大力开展河道整治工作，对镇域内河道垃圾进行彻底清理，目前已累计清理垃圾1万立方米，同步开展非法采砂治理，叫停非法采砂8次，并限期清理河道沙石、土方，确保了镇域内河道的平整清洁。
三、燃煤污染防治扎实有效。按照“17+1”方案，镇政府研究制定了2018年燃煤锅炉取缔计划，全面完成11台燃煤锅炉取缔拆除任务。争取上级补贴4.5万元，拆除食用菌锅炉3个，同时，强化散煤治理，按照宜电则电、宜气则气原则，持续抓好电代煤、气代煤和洁净煤兜底工作。
四、厕所革命持续推进。鼓励农村户用厕所退街、进院、入室工作，统计上报改厕2209个，目前完成450个，瓮体入地200个。
五、危房改造有序进行。2018年我镇对镇域内房屋全面开展“大排查大改造”工作，全年实施农村危旧房屋改造523户。一年来，我们统筹兼顾，社会事业实现全面发展。镇政府始终把各项工作全面协调可持续发展作为工作的立足点，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。
一、社会保障体系不断健全。2018年，发放60周岁以上社会养老保险金410万元;发放城乡居民基本医疗保险金280万元;发放低保、特困供养、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金3000多万元;累计发放社会救济救灾款68万元、累计报销医疗费用18.5万元;发放农业支持保护补贴资金69.4万元、退耕还林资金81.03万元。

二、社会稳定工作有序开展。信访稳定扎实有效，扎实开展“七五”普法、“百日攻坚”等行动，重点推动社会治安综合治理，圆满完成全国“两会”等特殊敏感时期的安保维稳工作。排查矛盾纠纷79起，化解60起。安全生产工作平稳有序，坚决落实“安全第
一、预防为主”工作方针，深入开展“安全生产大检查”“打非治违”“安全隐患大排查大整治”等活动，不断加强安全生产思想教育，从源头上遏制事故发生，安全生产保持零事故。扫黑除恶工作有序推进，大力开展扫黑除恶宣传工作，已发放明白纸6000份，悬挂条幅36个，安装展牌36个，充分利用村广播、微信群等开展多方位、多角度宣传，使得扫黑活动深入人心，形成了人人知晓、人人喊打的氛围。食品安全工作稳步开展，大力开展食品安全监查和宣传工作，形成了县镇村三级网格化监管体系，共设18名食品安全协管员，切实执行食品安全24小时监控上报体系，保障了群众的生命财产安全。
三、全年其他重点工作扎实推进。防火工作全面加强，突出抓好重点人和重点时段的防火工作，全镇未发生较大火灾火情。武装工作有序开展，适龄青年上站29人，上站率100%，输送优秀兵员5人，圆满完成征兵任务。卫计工作成效显著，加强镇卫生院和村卫生所的建设与管理，深化医疗卫生体制改革，全镇医疗卫生水平大幅提升。全面二孩政策稳妥实施，计划生育村民自治有效开展。精神文明建设取得成效，有效利用各种手段加强村意识形态教育，在全镇范围内推动村级文化站建设，结合贫困村整村脱贫完成村民文化广场建设和村容村貌整治工作。团委、妇联、统战、老干部、工会、国土、统计、民宗等工作都取得了新成绩。各位代表，政府工作贵在担当、重在实干、意在利民。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展，同心同德干事业，众志成城攻难关，推动了全镇经济社会的全面发展。这是镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持汤道河镇发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展的水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。二是经济发展环境还不够优化，招商引资和项目工作氛围不浓。三是个别干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，勇于担当、敢于作为的意识不足。针对这些问题，我们将高度重视、不回避、不懈怠，着力予以解决。

二、2019年工作要求和目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年是新中国成立70周年和自治县建县30周年，在这决胜全面建成小康社会的攻坚之年，谋划好完成好今年的工作，取得经济社会发展的优异成绩，是我镇对上级领导部门大力支持的最好回馈。2019年政府工作的开展要进一步解放思想，开拓创新，勇于作为，奋力拼搏，谱写汤道河镇发展新篇章。今年政府工作的整体要求是：以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市县决策部署，以加快转变发展方式为主线，以建设县东经济、文化中心镇为目标，坚持生态优先，加快发展，建设和谐幸福乡镇思路，抢抓机遇，团结奋进，全力打造现代农业产业园区，努力推动镇域经济和社会各项事业实现新跨越。
一、全面深化产业扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战2019年我镇脱贫工作任重道远，仍是一场硬仗。全镇现有贫困户96户367人，季杖子和玉泉湾两个贫困村未出列。一是继续全面深化产业扶贫。实施“5+1+N”扶贫政策助力精准扶贫，坚持因地制宜，充分发挥我镇自然资源优势和产业特点，鼓励贫困村、贫困户发展特色种养业，实施季杖子村2000亩板栗园改造升级、玉泉湾村千亩向日葵项目。二是推动贫困户产业化经营。2019年我镇创新开创贫困户特色庭院经济，以金杖子合作社为载体，以半亩土豆、20只柴鸡的模式，实行订单式收购、集中销售的方式带动无外出能力人员创收，同时大力推进“四带一”模式发展，实行种养殖大户、农业合作社、家庭农场等经营主体与贫困户合作共赢模式，带动贫困群众增产增收，推动贫困户产业化经营。三是时刻铭记让群众“满意”这一目标。深化开展“三个一”行动，继续扎实推进危房改造工作，持续开展并全面监督农村人居环境整治工作开展情况，确保农村面貌焕然一新，切实改善村民居住环境，设立专项扶贫月，要求全体党员干部深入走访贫困户，切实关怀和了解扶贫政策措施落实情况、贫困群众生产生活情况，现场协调解决困难问题。

二、坚持绿色生态发展，促进农业产业化发展坚持巩固加强农业基础地位不动摇，大力发展设施农业、科技农业、绿色农业和品牌农业，扎实推进农业产业化发展。一是大力发展现代农业。立足我镇资源优势，突出绿色、生态、有机特色，加强农业标准化和农产品品牌建设，提升农产品市场知名度，引进京津市场主体建设特色农产品专用基地，发展现代高效农业和生态观光农业，实现订单式生产，促进农民增收致富。大力推动嘉润网络平台建设，协调部门推进技改升级。二是深入推动农业产业化结构调整。2019年在原有农业基础上，我们将重点打造大梨树蔬菜和玉泉湾向日葵两个千亩产业调整示范基地。加快推进玉米粮食生产功能区建设，开展粮食绿色高质高效创建，玉米功能区稳定在18948.5亩。三是开展食用菌和蔬菜大棚升级改造工程。2019年计划以李家窝铺和金杖子两个村的大棚改造升级为重点，改造食用菌大棚100个，改造蔬菜大棚100个，同时全力推进食用菌菌棒工厂化生产。完成金杖子、白庙子等10个村98台食用菌锅炉治理任务。四是做好农业产业化示范引领工作。充分发挥金杖子设施农业示范作用，依托金杖子工厂化种苗基地项目，发展错季蔬菜种植，并通过金杖子蔬菜合作社销售渠道进行销售。全力支持华慷创建国家级产业融合发展示范区。五是强力推进农村环境整治。以季杖子、玉泉湾、汤道河、毛局子、胡杖子、洒金沟、大梨树、西庄、冰沟、白庙子等10个村为重点，采取以奖代补的方式，开展村庄清洁行动，广泛开展“五清三建一改”。以汤道河、金杖子、黄土坡、西庄、向阳、李家窝铺等6个村为重点，全镇18个村统筹推进“厕所革命”，新改造无害化卫生厕所696座。以冰沟、向阳、季杖子、玉泉湾、大梨树、白庙子等6个村为重点，采取以奖代补方式，实施村庄街道硬化工程。以汤道河、季杖子、玉泉湾、李家窝铺等4个村为重点，每个村奖补5万元，完成村庄绿化工程。以汤道河村为重点完成村庄亮化工程。以李家窝铺、王杖子、偏崖子等3个村为重点，采取以奖代补方式，完成村庄美化任务。按照县政府专项实施方案，完成涉及全镇18个村的农村垃圾和污水治理任务。投资100万元，在汤道河村建设垃圾转运站一座。
三、实施项目引领，保持经济发展后劲2019年我镇将对照县里下达的工作计划，全面梳理分管项目，找差距、补不足，确保完成任务。一是保证在建项目顺利推进。维护北凌公路施工环境，全力化解矛盾纠纷确保项目顺利完成。完成汤道河村河南大桥为重点的桥涵工程建设。积极配合沟通协调，尽快启用垃圾填埋场。二是大力开拓市场，引进新项目。我镇将大力开展招商引资宣传工作，努力营造良好的企业发展环境，与唐山、北京已有投资意向的企业保持密切联系，为其投资落户提供良好的外部环境和政策支持，争取2019年将投资项目敲定。三是支持商贸发展，促进服务业发展壮大。全力维护农贸市场经营环境，提高管理经营水平，吸引更多优质商户入驻，聚集更多农副产品，培树交易主导产品，推动现代物流产业快速发展，逐步打造区域内最大的综合商贸交易区。
四、狠抓招商引资，形成“人人招商”的大招商氛围牢固树立全方位开放理念，落实县委、县政府最高500万元的鼓励招商引资先进个人奖励政策，继续加大招商引资力度，力争引进一批投资额度大、创税能力强、发展前景好的产业项目落地汤道河。突出以商招商、以企招商、能人招商，发挥镇域内广盛居、华慷、金丰等产业实体作用，充分利用优秀企业家人脉关系，推进点对点招商和精准招商，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，全面落实县委、县政府在土地、融资、项目备案立项等招商引资优惠政策，完善项目全程领办代办机制，构建为企业服务的长效机制，切实提高服务效率和质量，在全镇上下形成“人人都是招商干部，人人都有招商责任”的意识，推动良好招商氛围的形成。
五、全力改善民生，促进社会事业全面发展大力发展教育事业，规范教育教学管理，努力提高教育教学质量。严格按标准完成农村危房改造工作;加强社会保障，认真落实城乡最低生活保障政策，完善社会救助、养老保障体系;全力维护社会安全稳定，打赢防火、防汛硬仗，坚决遏制重特大事故发生;全力推进扫黑除恶工作开展，弘扬社会正气，维护社会稳定;深刻理解环境保护的重要性和必要性，打好蓝天碧水保卫战;高度重视食品安全工作，保障群众舌尖上的安全;确保强化公共安全，全力保障道路交通、消防和人员密集场所安全;支持工会、共青团、妇联、老干部等群团组织开展工作，促进社会事业全面进步。
三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，新时代我们面临新形势，迎接新挑战。以“三深化、三提升”活动为契机，全面加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，不断提高政府治理能力的现代化水平。
（一）树立规矩意识，坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强政府自身建设首先要树立规矩意识，维护党的权威，自觉强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼推进“四个伟大”，实现党对一切工作的领导。将“两学一做”学习常态化，充分的领会习总书记中国特色社会主义思想，将其切实的应用到政府的工作实践中，确保政府各项工作始终沿着正确的方向扎实的开展。
（二）树立法律意识，坚持建设法治政府。自觉学习弘扬宪法精神，切实做到尊法崇法学法用法。坚持在县委、县政府及镇党委的领导推动下，抓好普法教育宣传，做到依法履行政治职能，科学开展行政决策;依法开展行政执法，不断提升行政能力;认真开展行政执法，有效规范提升汤道河镇管理秩序和管理水平。
（三）树立服务意识，坚持建设服务型政府。首先强化政府职能转变，着力提高服务质量，政府班子成员要率先垂范，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使各项政策措施更加符合实际，真正惠民利民。其次，健全完善目标考核机制，大力推行行短文、开短会、讲真话、切实形成求真务实的文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、办实事上来。最后，规范镇政府信息公开和便民服务事项，健全政府信息公开发布机制。
（四）树立奉献意识，坚持建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，全面从严治党，落实主体责任，全面加强政府系统反腐倡廉建设。自觉接受监督，认真听取各界人士意见，自觉把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变的思想道德底线。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作，深化中央和省市县巡视巡察反馈意见整改落实，严格落实中央“八项规定”及其实施细则要求，严厉查处打击“吃拿卡要”等行为，努力建设一个全心全意为人民服务的廉洁政府。各位代表!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神风貌和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，攻坚克难，加快建设生态强镇、魅力汤道河，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年和自治县成立30周年献礼!