河北招商引资

2019年4月9日在铧尖乡第八届人民代表大会第三次会议上铧尖乡人民政府乡长刘占宏各位代表：现在，我代表铧尖乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2018年工作回顾2018年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕经济强乡、魅力铧尖建设总目标，团结带领全乡广大干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，真抓实干，经济社会实现了平稳较快发展，圆满完成了年初乡人代会提出的目标任务，实现了社会经济平稳持续健康发展。2018年，全年完成社会固定资产投资1.5亿元，社会固定资产投资增长6.5%;全部财政收入完成1028万元，同比增长14.2%;农村居民人均收入达到11500元，增长10%。先后荣获信访稳定、争取上级资金先进单位等多项荣誉。一年来，乡政府紧紧围绕京津冀协同发展大势，以项目建设为中心，以实干促发展，有力地推进了全乡经济社会各项事业持续健康发展。
（一）抓项目促发展，发展质量明显提升。大额度投资，大力度建设，全面加强项目工作。一是工业项目稳步推进。投资2000万元，完成了铧尖金矿平巷系统掘进开拓1000米工程，有效提升金矿产量。投资3000万元，实施了铧尖金矿610米深竖井挖掘项目。投资9000万元，9个黄金资源整合系统开始开工建设三同时工程，实现了以铧尖金矿为主体的矿山集中管理、有序开采，持续扭转全乡安全生产局面。二是农业项目特色发展。全乡新栽植板栗3万株，人均拥有板栗达到200株，年销售收入达2800万元，板栗已经真正成为全乡老百姓的“绿色银行”;银力大枣种植合作社现拥有果园700亩，嫁接中华大利枣3.5万余株，大家杏700余株，李子树200余株，梨树150余株，山楂8000余株，广受市场欢迎;占地190亩食用菌和设施蔬菜大棚200个，年创利润150万元;大悦山农业开发有限公司，全年黑猪出栏150头、黑羊出栏180只、黑鸡出栏3000余只，年产值达200余万元。三是基础设施项目持续发力。投资3300万元，大唐公路后续5公里东沟至迁西段工程，完成工程招投标及土地征占工作，现在即可开工建设，建成后将成为“宽唐第二大主动脉”，彻底打破制约铧尖发展的交通瓶颈;投资1400万元，牛心山村、铧尖村土地修复与治理项目，现已开工建设;投资500万元，农村商业银行迁址新建项目，现已建成使用;投资160万元，修建护村护路护堤坝800米、新建农村公路1000米、硬化村部广场860平米;投资34.43万元拆除塘坝一座，保障汛期安全;投资150万元打深水井4眼，铺设管路3500米，不断改善百姓饮水难问题。
（二）抓扶贫促脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年，全乡以产业扶贫为重点，积极发展中蜂养殖、苗木培育、山羊养殖等产业，将7名身体条件较好的贫困人员聘用为长期护林员，将2名半劳动力聘用为河套管理员，将马尾沟村4户和榆林村2户贫困户全部纳入南沟门村中蜂养殖合作社，实行中蜂寄养，按比例分配收益;光伏扶贫产业实行联建方式，覆盖所有贫困户。全乡所有建档立卡贫困户实现了板栗、中蜂养殖、光伏等三重产业全覆盖，力促贫困户早日脱贫致富。截止2018年底，全乡贫困人口脱贫7户21人，我乡脱贫攻坚工作在国家媒体暗访和省市县考核中得到了充分肯定并取得了优异的成绩，受到县委书记祁海东同志和县委副书记张成同志的批示，向全县通报学习。
（三）抓整治促改善，乡村面貌焕然一新。不断加大环保监督检查力度，重点治理扬尘、野外焚烧、农村垃圾乱堆乱倒和“散乱污”企业，对中央环保督导组反馈的马尾沟村铧友铁矿、诚通矿业及小铁匠炉问题进行了“回头看”，依法予以关停和拆除。针对30多年来各种固废和生活垃圾堆满河道及沿岸、公路周边现象，结合“河长制”及防汛工作，投资80余万元，动用人工900余人次、机械2000余台次，清理外运固废、垃圾10万余方，为全乡人民营造了山青、水绿、洁净、环保的生活环境，乡村面貌焕然一新。目前，乡级环保监测站已正常运营，我乡将进一步加大环境监测力度，切实采取有效措施，确保如期完成上级下达的大气污染防治目标任务。
（四）抓民生谋幸福，各项社会事业全面进步。我乡高度重视保障和改善民生工作，全乡各项社会事业取得全面进步。一年来，卫生院接诊门诊患者6500人次，住院患者达360余人次，为65岁以上老人免费体检500余人次;人口和计划生育工作扎实推进，计划生育率达95.4%;教育事业蓬勃发展，连续多年全县小考成绩名列前茅;利用多种形式，弘扬社会主义核心价值观;树立了以牛心山村王小燕、叶小军等为代表的孝老爱亲典型，弘扬了传统孝道文化;南沟门大口落子剧场开展文艺展演50余场次，已成为铧尖一张响亮的“文化名片”。
（五）抓安全促平安，社会大局和谐稳定。下大力整顿矿业秩序，深入开展安全大检查、“六打六治”和两整治专项行动，全年共召开安委会例会4次，开展安全生产大检查6次，整治安全隐患16处，打击违法行为5次。针对铧尖乡非法坑口多、盗采严重的现状，组织专门力量，加密巡查频次，发现问题及时整治，全年共封堵非法坑口400余个，全乡安全生产形势趋于好转。加大监管打击力度,未发生食品安全事故。下大力抓好森林草原防火工作，确保了全年全乡未发生过一起火情。多次开展汛期隐患大排查，整治安全隐患3处，疏通河道6千米。储备充足的防汛物资，成立应急抢险队伍，强化防汛抗洪应急演练，确保安全度汛。严格落实尾矿库和地质灾害点包保责任制，全乡6座尾矿库和4处地质灾害点均责任到人，遇有险情，及时启动应急预案，疏散下游群众，确保人民生命财产安全。结合农村两委换届深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全乡治安环境进一步优化。圆满完成全国“两会”安保任务，始终坚持以解决问题为导向，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，多个缠访、闹访、非访的重点人员得以稳控，并实现息诉罢访。全年共化解各类矛盾纠纷11起，其中民企矛盾7起，全乡未发生集体访、非正常进京访和群体性事件，有效地维护了社会整体稳定。同时，人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统计、武装、体育、人防、档案、保密等工作均取得新成绩。
（六）转作风提效能，政府自身建设不断加强。过去的一年，我们大力推进政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实全面从严治党各项部署，以高度的政治责任感抓好中央第十五巡视组、省委第五巡察组、县委六届巡察组问题整改，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，从严查处群众身边的贪腐问题，切实转变工作作风，营造了风清气正的政治生态。全面执行村级事务“四议两公开”、流程化管理及重大事项报批等制度，注重加强村民监督委员会建设，进一步完善村务管理，规范村级事务运行。各位代表!过去的一年，全乡经济社会发展取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是乡村干部和广大人民群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表乡政府,向各位代表，向各位列席同志，向全乡广大农民、工人、各级干部,向各位企业家、乡直各部门，向所有关心支持铧尖发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济发展质量不高，企业创新内生动力不阻，文化和旅游资源有待进一步开发;二是生态环境治理压力较大，人居环境和乡村品位有待提升，交通瓶颈还有一定的制约，基础设施不完善，集聚力不强;三是优质公共服务供给仍然不足，乡村建设存在短板，影响平安稳定的隐患还不少;四是一些党员干部能力水平和作风状况还不完全适应新时代发展要求，制度建设还不够完善，干部执行力有待持续提高。这些问题，我们将高度重视，积极采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年工作要求和目标任务今年是新中国成立70周年和我县满族自治县建县30周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年的各项工作，意义重大而深远。当前，我乡正处在结构调整、产业升级的关键期，困难中蕴藏着机遇，挑战中孕育着希望。我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议、省市县“两会”和经济会议的决策部署，准确理解和把握重要战略机遇期新内涵，不断解放思想、担当实干，努力推动全乡经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央省市县经济工作会议精神，按照县委六届五次全会和县“两会”的部署，结合乡党委“工业强乡、农业富乡、旅游旺乡、宜居新乡”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以提高人民生活水平为根本出发点，以矿业整合技改升级为重点，以板栗和食用菌等农业特色产业为抓手，加大招商引资力度，着力推进“宽唐走廊、黄金小镇、休闲旅游、美丽乡村”建设，奋力开创新时代“经济强乡、魅力铧尖”高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和自治县建县30周年。主要预期目标是：力争全年固定资产投资增长6.5%左右;全部财政收入增长15%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
（一）狠抓项目建设，全面提升经济发展实力。坚定不移推进重点项目建设年攻坚行动，让重点项目成为乡域经济增长的主引擎。一是做优做强黄金产业。计划投资7000万元，实施铧尖金矿多金属回收项目，对金银铜铁锡等金属进行回收利用;完成计划投资3000万元的铧尖金矿竖井挖掘项目;完成计划投资4000万元的铧尖金矿平巷开拓项目，在斜坡道内开拓盲竖井600米。继续做好已划定的14个系统黄金资源整合工作，实现一大多小，统一管理，生产有序，整体稳定，共同发展的良好格局。力争铧尖金矿达到日处理矿石1000吨，年产黄金600公斤以上。二是大力推动铁矿技改。利用铁矿石价格回暖趋稳契机，改造升级矿山企业，力争帮助支持域内铁矿全面复产。三是全力推进重点项目建设。如期完成投资1400万元的牛心山村、铧尖村土地修复与治理项目建设工作。四是全力优化营商环境。深入开展“三深化、三提升”活动，严格落实领导联系项目制度，及时协调解决项目建设中遇到的困难，全力为企业提供优质高效的服务。
（二）突出工作重点，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫，巩固全乡脱贫成果。一是全面完成目标任务。坚持把扶贫工作作为压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，确保2019年底2户8名贫困人口全部稳定脱贫。二是强力落实扶贫政策。实施脱贫攻坚巩固提升年行动，全面落实“5+1+N”政策体系，继续开展结对帮扶、百企帮百村、“脱贫攻坚党旗红”等活动，细化脱贫规划，将扶贫资金和项目精准落细落实，量体裁衣、对症下药，统筹做好后两年和两年后的政策衔接，对脱贫户实施跟踪和动态监测，持续加强对产业、住房、教育、医疗等方面的扶持力度，全面巩固脱贫成果，全力减少和防止贫困人口返贫。三是着力激发内生动力。建立健全利益联结机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心，以“授渔”式扶贫模式，提升贫困群众造血能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力。同时，全面做好问题整改，认真开展“回头看”行动，全面梳理巡视、巡察、考核等问题整改完成情况，确保问题清零。
（三）加快转型步伐，着力推动高质量发展。一是巩固提升合作社模式。继续发挥合作社的优势，计划投资500万元，新建板栗合作社及冷库项目，带动农民脱贫的同时，推进产销一条龙，让更多的老百姓能入得进来、分得红利。二是做大做强林果产业。加快推进马尾沟、南沟门千亩板栗园标准化建设，力争实现年产板栗2000吨，人均增收3000元;扩大三道岭核桃基地种植规模，扩建鲜食山楂、苹果200亩，使林果真正成为惠农增收的“摇钱树”;用好“栗花节”平台，做活铧尖板栗品牌。三是大力发展“家庭农场”。鼓励广大农民、专业大户和农民种植专业合作社利用土地流转，集中优势资源建设“家庭农场”，积极争取在财政、税收、用地、金融、保险等方面的扶持政策，吸引有创业意向的广大农民及返乡大学生投身“家庭农场”建设，建成规模家庭农场一个。投资100万元扩大南沟门村“三黑”养殖规模，新增黑鸡、黑猪、黑羊各300只;投资200万元改扩建食用菌、蔬菜大棚120个。四是深度开发旅游资源。大力发展沟壑生态种养和休闲旅游康养业。计划投资一亿元，实施东沟村神仙洞、明长城旅游开发项目，利用神仙洞现有的三个大殿500平米的溶洞及明长城优势旅游资源，打造集观光、旅游、文化、休闲于一体的精品景点，力争年内实施前期规划工作。
（四）突出生态文明建设，着力提升环境质量。深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明思想，坚持生态优先，誓守生态底线，全力推进“1+4+10”生态环境大排查大整治，切实将“天蓝水秀地绿”打造成铧尖最闪亮的名片。一是坚决打赢蓝天保卫战。大力实施大气污染综合防治12个专项行动，持续打好“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”五大攻坚战，严厉打击秸秆禁烧行为，确保我们的天更蓝。二是坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入实施“1+9”专项行动，坚决防止“纳污坑塘”出现，重点抓好企业排污、“散乱污”企业整治;强化河道治理工作，全力实施好牛心河流域综合治理工程;加强生活污水和农业面源污染治理，确保辖区内地表水断面水质稳定达标。三是坚决打赢净土保卫战。深入开展全国第三次国土调查工作，继续开展畜禽粪污资源化利用行动，继续开展化肥、农药使用量零增长行动和有机肥、有机农药替代行动，全面禁止除草剂，规范辖区工矿废弃物处理处置，全力维护土壤环境安全。四是持续加强矿山环境综合治理。健全矿山生态环境建设长效机制，系统解决矿业开发中的露天矿山环境影响、生态修复治理、固废综合处置利用等一系列问题，开展国土绿化三年行动，积极推进铧尖金矿、铧友矿业、铧丰矿业等矿业环境综合整治项目，确保全乡56个点位按期完成整治任务，严厉打击偷挖乱采、非法采矿等行为，全面提升矿山环境水平，维护全乡正常矿业秩序。
（五）突出民生保障，着力增进民生福祉。始终坚持以人为本的发展理念，全力解决人民群众普遍关注的突出问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面提升标准化公共服务水平。一是坚持以改善民生为目标，切实提高人民群众幸福感。加强社会保障，严格落实上级各项社会保障制度，加快农村危房改造、落实稳就业政策，全面完成城乡医疗保险收缴任务;建立健全社会救助体系，全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策。加强农村卫生所建设，实施家庭医生健康工程，不断提升基层医疗机构服务能力。全面做好文化下乡工作，加大新型农民职业技术培训，落实农村社会治安、经济林及玉米保险等政策，全面提升公共服务水平。二是突出“思想引领”，切实加强人民群众获得感。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推动物质文明和精神文明协调发展。将乡村两级宣传阵地建设成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“大课堂”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。围绕我县成功创建全国文明县城目标，大力弘扬社会主义核心价值观和践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，不断提升乡村综合管理水平，为创建全国文明县城贡献力量。三是转变治理模式，切实增强人民群众的安全感。坚持问题导向，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，牢牢把握风险防控主动权。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，加大对重点行业、领域、部位专项治理力度，深入开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制安全生产、食品安全等事故发生。突出防控社会稳定，扎实推进社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理体制机制，坚决维护国家政治安全，严厉打击邪教极端活动，扎实做好建国70周年等重要节点维稳工作;充分发挥“网格化”服务作用，全面提升网格化管理水平，妥善解决信访矛盾纠纷;持续推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会大局和谐稳定。四是尽心尽力办好民生实事。一是投资3300万元，完成大唐公路后续5公里东沟至迁西段路基工程;二是投资1400万元完成土地治理修复项目;三是投资800万元，完成铧尖小学改扩建工程;四是投资360万元建护路护堤坝2000米;五是投资230万元完成南沟门村、沟口子村自来水改造工程;六是投资80万元做好全乡非法坑口的封堵拆除工作;七是投资80万元对牛心河及其支流进行清理和疏浚;八是投资80万元完成铧尖和南沟门村厕所改造400座;九是投资68万元完成全乡8个村的清洁行动;十是投资20万元，架设路灯100盏;十一是投资20万元，新建沟口子村民活动广场1处;十二是投资74万元新建便民桥梁3座;十三是投资150万元，成立马尾沟村板栗购销合作社;十四是投资14万元实施2个村的一事一议公益事业项目。十五是完成全乡8个村的污水治理任务，完成马尾沟、东沟、三道岭村村庄街道硬化任务，完成铧尖、沟口子村村庄绿化美化任务，完成东沟村村庄亮化任务。同时，认真做好森林防火、防汛抗旱、应对地质灾害、食品药品安全、防治疫病工作，全力防止发生重大灾情、疫情;统筹做好双拥、武装、民宗等工作，支持工会、共青团、老干部和妇联等群团组织开展工作，促进社会事业全面进步。
三、全面加强新时代政府自身建设以建设人民满意政府作为目标，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。突出党建引领，履行主体责任。坚持把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。深入实施开展基层党建规范提升年活动，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握意识形态工作主动权，坚守宣传思想文化阵地。坚持依法履职，严格依法行政。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权，努力形成权责统
一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系，严肃查处有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、失职渎职、滥用职权、违法行政等行为，全面建设法治政府。自觉接受乡人大主席团法律监督，主动接受公众和舆论监督，认真办理乡人大代表意见建议，努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。推进正风肃纪，强化廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施细则精神，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等一系列规章制度，持之以恒纠正“四风”。严格财经纪律，加强“三公经费”管理。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神风貌和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，攻坚克难，埋头苦干，加快建设新时代经济强乡、魅力铧尖，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年和自治县成立30周年献礼!