保定招商引资

河北省近日印发相关实施意见，聚焦环渤海地区合作发展，通过强化招商引资、优化产业布局等举措，推动2020年初步形成“京津研发、河北制造”产业协作模式，同期实现与环渤海省市基础设施互联互通、京津冀交通网络一体化，在承接非首都功能疏解、公共服务均等化等方面取得明显成效。
一、基础设施互联互通支撑要素高效流动。围绕京津冀区域一体化交通网络建设，河北省加快推进高铁、高速公路、港口等重大项目，形成以北京为中心、天津为枢纽、河北为腹地的多层次交通网络。其中，京津冀城际铁路网逐步完善，实现主要城市间1-2小时通达；高速公路互联互通水平提升，打通省际“断头路”，构建一体化运输服务体系。港口方面，秦皇岛港、唐山港、黄骅港与天津港协同发展，优化货物流向，提升区域港口群整体竞争力，为产业协作提供物流保障。
二、“京津研发、河北制造”产业协作模式加速构建。依托京津优质创新资源，河北省重点打造一批产业协作平台，推动研发设计在京津、生产制造在河北的分工格局。例如，保定·中关村创新中心通过承接北京中关村科技成果转化，吸引一批高新技术企业在保定设立生产基地，实现研发与制造环节无缝对接；曹妃甸协同发展示范区聚焦高端装备制造、新材料等产业，与京津科研院所共建实验室和中试基地，促进技术成果本地产业化。同时，河北省通过政策引导，鼓励本地企业与京津高校、科研机构建立产学研合作机制，提升产业链协同效率。
三、非首都功能疏解带动城乡区域协调发展。河北省将承接北京市非首都功能疏解作为重要任务，重点推进产业园区共建、企业搬迁转移等工作。廊坊临空经济区、北京大兴国际机场临空经济区（河北部分）等平台积极承接航空物流、高端制造等产业，带动周边城镇化进程；张家口、承德等地依托生态优势，承接京津绿色产业和康养项目，推动城乡统筹发展。通过疏解项目落地，河北省新型城镇化水平稳步提升，城乡要素流动更加顺畅，区域发展不均衡问题逐步缓解。
四、公共服务均等化水平持续提升。为缩小与京津公共服务差距，河北省在教育、医疗、社会保障等领域推进一体化改革。教育方面，与京津共建优质学校分校或合作办学项目，引进优质教育资源；医疗领域，推动京津冀医疗机构检查结果互认、异地就医直接结算，提升基层医疗服务能力；社会保障方面，完善跨省社保转移接续机制，逐步实现养老、失业等保险待遇标准衔接。同时，河北省持续推进脱贫攻坚，通过产业扶贫、就业扶贫等举措，解决区域性整体贫困问题，为区域协调发展奠定民生基础。
五、区域合作机制不断完善为长期发展提供保障。在环渤海地区合作框架下，河北省与周边省市加强政策协同，推动形成统一开放的区域大市场。环保领域，建立联防联控机制，共同推进大气、水、土壤污染防治；产业政策方面，协调区域产业准入标准，避免同质化竞争；市场监管领域，推进信用体系建设和市场监管一体化，促进要素自由流动。这些机制的完善，为2025年形成与京津发展落差明显改观、2030年实现一体化发展格局提供了制度支撑。
六、创新驱动为产业协作注入核心动力。河北省积极对接京津科技创新资源，推动创新链与产业链深度融合。石家庄高新区、唐山国家高新区等重点园区，通过设立科技成果转化基金、建设孵化器等方式，吸引京津科技型企业落户。同时，河北省支持本地企业与京津高校共建研发中心，在新能源、新一代信息技术等领域联合开展关键技术攻关，推动产业向高端化、智能化转型，为“京津研发、河北制造”模式提供技术支撑。
七、产业升级助推区域经济高质量发展。围绕“河北制造”定位，河北省加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。在钢铁、装备制造等传统优势产业领域，推广应用京津先进技术和管理经验，提升产品附加值；在新能源汽车、生物医药等新兴产业领域，依托京津研发优势，打造一批产业集群。通过产业结构优化，河北省逐步改变传统产业占比过高的局面，增强区域经济发展韧性。
八、开放合作拓展产业协作空间。河北省立足环渤海地区合作发展纲要，加强与天津、山东、辽宁等省市的产业协同，共同打造跨区域产业走廊。例如，与天津共建京津冀世界级先进制造业集群，与山东合作发展海洋经济，与辽宁协同推进装备制造产业升级。同时，通过招商引资吸引国内外高端要素，促进“京津研发、河北制造”模式与全球产业链、供应链对接，提升区域产业竞争力。
九、城乡统筹夯实区域协调发展基础。河北省以新型城镇化建设为抓手，推动城乡基础设施和公共服务一体化。在县城城镇化补短板强弱项方面，加强与京津规划衔接，提升县城承载能力；在乡村振兴领域，借鉴京津现代农业发展经验，发展特色种养、农产品加工等产业，促进城乡要素双向流动。通过城乡统筹发展，为承接非首都功能疏解和产业协作提供更广阔的空间。
十、生态环保筑牢区域可持续发展底线。河北省与京津共同推进生态环境协同治理，实施大气污染联防联控、流域综合治理等工程，改善区域生态环境质量。同时，发展节能环保、清洁能源等绿色产业，推动产业协作与生态保护相协调。良好的生态环境为“京津研发、河北制造”模式提供可持续发展保障，也增强了对人才、产业的吸引力。
十一、要素保障优化产业协作发展环境。河北省在土地、资金、人才等方面出台支持政策，保障产业协作项目落地。土地方面，优先保障京津转移项目用地需求，探索跨区域土地指标交易；资金方面，设立京津冀协同发展产业投资基金，引导社会资本参与产业协作；人才方面，与京津共建人才交流平台，落实人才引进政策，解决异地就业人员子女教育、医疗等问题，为产业协作提供要素支撑。
十二、营商环境改善提升区域合作吸引力。河北省持续深化“放管服”改革，推进与京津营商环境协同化，统一市场准入标准、监管规则和政务服务流程。通过建立跨区域政务服务“一网通办”、企业注册登记互认等机制，降低制度性交易成本，吸引更多京津企业到河北投资兴业，为“京津研发、河北制造”模式营造良好环境。
十三、协同创新平台促进资源高效整合。河北省加快建设一批高水平协同创新平台，如京津冀国家技术创新中心河北分中心、雄安新区中关村科技园等，推动京津创新资源向河北集聚。这些平台通过提供技术研发、成果转化、创业孵化等服务，促进创新要素在区域内自由流动和优化配置，加速“京津研发、河北制造”产业协作模式形成。
十四、民生共享增强区域发展凝聚力。随着公共服务均等化推进，河北省与京津在教育、医疗、文化等领域的合作不断深化，居民生活质量逐步提升。例如，京津冀联合举办文化旅游活动，促进区域文化交流；共建体育场馆、公园等公共设施，实现资源共享。民生领域的协同发展，增强了区域居民的获得感和认同感，为京津冀一体化发展凝聚共识。
十五、规划衔接确保区域发展方向一致。河北省主动对接京津发展规划，在产业布局、基础设施、生态环保等方面实现规划同图、政策协同。例如，在交通规划上，与京津共同编制京津冀综合交通运输体系规划；在产业规划上，明确各自功能定位，避免重复建设。规划衔接确保了区域发展方向一致，为“京津研发、河北制造”模式长期稳定发展提供保障。
十六、长期目标引领区域一体化纵深推进。按照实施意见，到2025年，河北省与京津发展落差过大的局面将明显改观，新型城镇化水平显著提升，对京津冀世界级城市群的支撑作用增强；到2030年，国家赋予河北省的功能定位基本实现，与京津一体化发展格局形成，经济发展、公共服务水平趋于均衡。这些长期目标为区域合作发展提供了清晰路径，推动“京津研发、河北制造”模式向更高水平迈进。