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河北承德深化集体林权改革 探索生态富民新路径

深化改革
所属地区:河北-承德 发布日期:2025年09月08日
河北省以集体林权制度改革为抓手,通过确权颁证、"三权分置"机制创新和产业培育,推动林业资源向生态资本转化。承德市作为试点区域,正通过完善林权流转服务体系、培育新型经营主体、发展特色林果产业等举措,为山区乡村振兴提供新动能,实现生态保护与经济发展的良性互动。
一、构建"三权分置"运行体系
承德市在完成集体林地确权登记基础上,率先开展所有权、承包权、经营权分置改革。通过颁发林地经营权证,赋予经营者抵押融资、入股合作等权能,已有超10万亩林地实现规范流转。隆化县建立的"林权交易服务中心",提供评估、公证、登记一站式服务,流转效率提升40%。
二、培育多元化经营主体
重点扶持家庭林场、专业合作社等新型主体,平泉市通过"合作社+农户"模式整合零散林地3.2万亩,发展林下经济。宽城县引进龙头企业建设标准化板栗基地,带动农户年均增收6000元。目前全市已培育省级示范合作社28家,规模经营比例达35%。
三、完善产权交易服务网络
依托县级农村产权交易平台,开发林权专项交易模块。滦平县创新"数字林权"管理系统,实现信息发布、竞价交易、合同备案全流程线上办理。2023年全市完成林权抵押贷款1.8亿元,较改革前增长200%。
四、推动林果产业提质升级
瞄准木本粮油等特色产业,在围场县建设高标准榛子示范基地1.5万亩,推广节水灌溉等技术。兴隆县发展山楂精深加工产业链,产品附加值提升3倍。全市林果产业年产值突破50亿元,带动12万农户就业。
五、强化政策保障机制
制定林地经营权抵押贷款贴息办法,设立风险补偿基金。开展新型职业林农培训工程,累计培训1.2万人次。建立林业碳汇项目储备库,探索生态产品价值实现路径。
此项改革通过制度创新激活沉睡资源,既巩固了集体所有权、保障农户承包权,又放活经营权,为乡村振兴提供了可持续的发展模式。下一步将重点完善配套政策,推动林业资源变资产、资金变股金、农民变股东,形成可复制的改革经验。

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