【保定招商】保定市构建产业导向型城市合伙人机制促进高质量发展-保定产业园区

【保定招商】保定市构建产业导向型城市合伙人机制促进高质量发展

所属地区：河北-保定发布日期：2025年07月11日

为强化招商引资并推动产业升级，2024年保定市正式建立城市合伙人评定管理办法，聚焦国内外顶尖科技工作者、智库团队、重大项目投资者以及文教社科体育卫生名人四类主体，要求其在保定创办企业、投资或研发创新活动，通过科学评定和激励措施形成城市奋斗共同体，支持现代化品质生活之城建设。
一、保定市城市合伙人机制的背景与核心目标
保定市作为京津冀协同发展的重要节点，近年来在区域经济结构转型中面临产业升级压力，急需引入高端资源优化本地产业链。该机制的出台响应了国家战略下城市高质量发展需求，旨在通过制度化途径吸引人才、资金与智慧资源，解决招商引资中的“卡脖子”问题。在具体执行中，机制强调产业导向优先，即以城市核心产业如科技创新、文化旅游等为牵引，确保合伙人贡献与保定发展蓝图无缝对接，避免资源浪费。同时，明确合伙人必须在保定实际开展业务，例如设立企业或研发中心，这不仅能带动物流、服务等相关产业链集聚，还为区域现代化注入新动能，契合“品质生活之城”的长期愿景。
二、城市合伙人评定对象范围与入选标准
保定市的城市合伙人机制严格限定四类群体：国内外顶尖科技工作者，要求其在科研创新领域有公认成果；智囊智库团队，须具备政策或战略咨询经验；重大项目投资者，必须承诺在保定进行大规模投资；以及文教社科体育卫生名人，需在各自行业有广泛影响力。所有申请人需在保定创办实体企业、创业投资或开展持续研发活动，并承诺作出突出贡献，例如促进当地就业、创新转化或社会公益。评定过程突出“以用为本”，即避免空头承诺，需提供具体落地计划，如科技工作者须提交转化路线图，投资者展示投资项目可行性。这种分层分类设计确保范围覆盖广但标准精准，既包容国际化高端人才，也聚焦本地化实践需求，防范虚假申请现象，从源头上保障机制权威性。
三、评定原则与执行框架的科学化特征
评定坚持产业导向、以用为本，分层分类、科学精准，以及好中选优、公开透明三大原则，确保机制高效运行。产业导向原则引导合伙人聚焦保定优先发展领域，例如新能源、生物医药等支柱产业，避免资源分散至非战略方向；以用为本原则要求评定结果直接挂钩实际应用，如要求科技工作者成果需在保定转化落地。分层分类体现为针对不同群体设置差异标准：顶尖科技工作者侧重创新潜力，投资者考察资金稳定性，并分设基础层与精英层评审，避免“一刀切”问题。科学精准原则采用多维度评价指标，如行业影响力、过往项目贡献等，减少主观干扰；好中选优强调竞争性筛选，公开透明确保全程可追溯，例如设立线上评议平台公示结果。这种框架强化了机制的可操作性，促进招商引资项目精准匹配城市需求，为保定产业升级提供制度保障。
四、激励与保障措施的具体实施路径
被认定合伙人可享多样化激励，例如顶尖科技工作者按科研转化成果获得比例奖励，重大项目通过“一事一议”原则额外受奖；保定市政府设立发展引导基金，当合伙人在保投资项目时，基金联合社会资本跟投，保障资金充裕；鼓励设立流动工作室并给予工作经费奖补。这些措施强化了招商引资后劲，优先支持产业导向强、带动性高的项目。保障机制包括法律支持与生活服务，例如提供绿色审批通道等。整体路径突出“奋斗共同体”理念，激励成果直接转化为城市发展动能，例如通过基金杠杆撬动社会投资，减少财政依赖，并为现代化生活之城建设奠定物质基础。
五、机制对城市产业升级与招商引资的推动效应
该机制通过制度化路径，显著提升保定招商引资效能，例如吸引高端人才创业可催生新兴产业集群，智库合作优化地方决策链条。预期推动产业升级如科技创新转化率提升，减少传统产业依赖，同时培育城市软实力，如文教名人助力文化品牌建设。该机制强化区域协同，作为京津冀一体化的支点，借鉴先进城市经验但突出保定特色，支持打造“品质生活之城”。长远看，以公开透明原则减少腐败风险，确保可持续发展，为类似区域提供可复制模式。

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