【河北招商】完善科技创新政策体系激发河北高质量发展新动能-河北产业园区

【河北招商】完善科技创新政策体系激发河北高质量发展新动能

科技创新高质量发展

所属地区：河北发布日期：2025年07月24日

在河北省两会期间，完善科技创新政策体系成为热议焦点。从事教育工作近30年的委员在审议政府工作报告时指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前河北省通过强化创新能力建设、优化创新环境等举措取得显著成效，但仍需破解政策落地、企业培育、园区服务等瓶颈，以构建更优创新生态，助力招商引资和经济新动能培育。
（一）创新驱动发展成效显著深层矛盾亟待破解
委员表示，2018年，河北省通过落实配套政策，在创新能力、创新主体、创新环境、创新人才建设等方面取得积极进展，科技创新对经济发展的支撑作用逐步显现。全省创新平台建设持续推进，一批重点实验室、工程技术研究中心相继建成，企业创新主体地位不断增强，技术合同成交额稳步增长。然而，创新发展中仍存在多重挑战：一是科技创新政策落地存在障碍，部分政策在执行层面缺乏协同，部门间职责交叉或空白导致政策衔接不畅，企业获取政策红利的渠道不够畅通，部分中小微企业对政策知晓度不高；二是高新技术企业呈现“少、小、弱”特点，整体规模偏小，核心技术和自主知识产权储备不足，产品附加值较低，在产业链关键环节的竞争力有待提升；三是高新技术产业园区创新服务能力有待加强，部分园区在产业定位上存在同质化倾向，公共技术服务平台、科技成果转化中介机构等配套设施不完善，产学研协同创新机制尚未完全建立；四是创新人才供给不足，特别是高层次领军人才、复合型创新人才引育难度较大，人才评价、激励机制与产业发展需求匹配度有待提高，部分企业面临“引才难、留才更难”的困境。
（二）构建全链条政策体系确保政策落地见效
针对政策落地问题，委员建议，应进一步完善科技创新政策体系，通过制定覆盖创新全链条的系列政策，形成相互衔接、协同发力的“政策链”。重点加强政策的系统性和可操作性，围绕科技研发、成果转化、产业培育、要素保障等关键环节，出台针对性强、含金量高的配套政策，避免政策碎片化。建立跨部门协调机制，明确科技、发改、财政、税务等部门在政策落实中的职责分工，定期开展政策执行情况评估，及时解决政策落地过程中的堵点难点问题。同时，强化政策宣传解读和跟踪问效，利用政务服务平台、新媒体等渠道，构建线上线下相结合的政策推送体系，提高企业对政策的知晓率和利用率。简化政策申报流程，推行“一网通办”“免申即享”等服务模式，降低企业享受政策的制度性成本，确保各类创新主体都能便捷享受政策红利，营造稳定公平透明的创新政策环境。
（三）推动企业园区提质增效增强产业链主导能力
在高新技术企业和产业园区发展方面，委员提出，需将工作重心从注重数量增长转向数量与质量并重，着力提升发展质效。引导高新技术企业聚焦主业，加大研发投入，支持企业建设企业技术中心、工程研究中心等研发机构，鼓励企业参与国家和省级重大科技项目，跟踪国内外重大基础创新成果，加强前瞻性应用研究和关键核心技术攻关，提升持续创新能力和核心竞争力。支持领军企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所、上下游企业开展协同创新，推动产业链上下游、大中小企业融通创新，促进创新资源向产业链关键环节集聚，增强企业在产业链中的主导地位。同时，优化高新技术产业园区布局，按照“一区一主业”的原则明确园区产业定位，避免同质化竞争和分散化发展。推动园区完善基础设施和公共服务配套，建设一批专业化的公共技术服务平台、中试基地和科技企业孵化器，为企业提供研发设计、检验检测、成果转化等全流程服务。促进园区内产业间形成技术互补、资源共享的协同发展格局，通过举办产业链对接会、创新成果展示会等活动，加强企业间的技术交流与合作，提升园区整体创新效能。
（四）强化人才引育与产业协同夯实创新发展根基
针对创新人才不足问题，委员建议，应深入实施人才强省战略，完善高层次人才和创新团队引进政策，优化人才发展环境。加大对高层次人才的引进力度，围绕河北省重点产业发展需求，编制急需紧缺人才目录，通过“揭榜挂帅”“项目引才”等方式，精准引进一批能够解决关键技术难题的领军人才和创新团队。在住房、医疗、子女教育等方面提供精准服务，建设人才公寓、国际学校、专科医院等配套设施，解决人才后顾之忧，增强人才吸引力和归属感。同时，深化产教融合、校企合作，支持高校和职业院校围绕产业需求调整专业设置，增设人工智能、生物医药、高端装备制造等新兴产业相关专业，培养更多实用型、技能型创新人才。鼓励企业与高校共建实习实训基地、现代产业学院，开展“订单式”人才培养，提高人才培养与产业发展的匹配度。此外，进一步推动产业聚集发展，通过规划引导、政策支持等方式，促进关联产业在地理空间上集中布局，形成产业集群效应。支持产业集群内建设共性技术平台、产业创新中心等新型研发机构，降低企业创新成本，提高创新要素配置效率。加强产业链上下游企业之间的协同创新，推动创新链与产业链深度融合，促进科技成果快速转化为现实生产力，为河北省经济高质量发展提供坚实支撑。

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