农业领域首批20个PPP试点落地河北定州等项目激活乡村振兴动能-河北产业园区

农业领域首批20个PPP试点落地河北定州等项目激活乡村振兴动能

PPP 农业

所属地区：河北发布日期：2025年08月07日

国家发改委、农业部联合印发通知，筛选出农业领域首批20个政府和社会资本合作（PPP）试点项目，旨在通过创新合作模式深化农业领域改革，强化招商引资力度，引导社会资本参与农业基础设施建设与产业升级，为乡村振兴注入新动能。
一、政策导向：破解农业发展资金瓶颈
农业现代化进程中，基础设施薄弱、资金投入不足等问题制约发展。此次两部门推出农业PPP试点项目，是落实国家关于鼓励社会资本参与农业农村建设部署的重要举措，通过政府与社会资本风险共担、利益共享机制，盘活社会资本存量，弥补农业领域公共服务供给短板，推动农业产业高质量发展。
二、试点布局：覆盖多元农业发展领域
首批20个试点项目覆盖全国多个省份，聚焦生态循环、现代农业产业园、渔港建设、智慧农业、废弃物处理等重点领域。在生态循环农业方面，河北定州市规模化生物天然气项目、湖北省武穴市畜禽粪污全域收集处理项目等，通过资源化利用农业废弃物，推动农业绿色转型；现代农业产业园类项目中，河北海兴现代农业产业园、云南陆良高原特色现代农业示范园等，整合生产、加工、旅游等要素，促进一二三产业融合；渔港及产业融合项目如福建东山县大澳渔港、惠安县崇武渔港，聚焦渔港功能提升与渔业产业链延伸；智慧农业领域，江西智慧农业建设项目探索信息技术与农业生产深度融合；废弃物处理类项目包括山东莱阳市病死畜禽无害化处理、湖南省攸县病死动物无害化处理中心等，构建农业面源污染治理长效机制；新疆塔城沙湾县马兰鑫科国家科技园区项目则以“沙湾大盘鸡”为核心，推动一二三产业融合发展，打造特色农业产业集群。
三、管理机制：构建全周期规范监管体系
《通知》明确要求建立项目全生命周期管理机制，实现全过程规范管理。在项目前期，强化可行性研究论证，确保项目符合区域农业发展规划与生态环保要求；招投标环节严格执行公开透明原则，保障社会资本公平参与；合同签订阶段明确政府与社会资本权责边界、收益分配及风险分担机制；项目建设与运营过程中，加强质量监督与绩效评估，确保服务质量与运营效率。同时，实行项目分类管理与动态监测，对生态环保、民生保障类项目优先保障资源投入，对产业发展类项目强化市场导向，实时跟踪项目进展，及时调整优化管理措施。
四、政策支持：多维度保障项目落地
为推动试点项目顺利实施，相关部门将强化政策扶持力度。在资金支持方面，通过前期费用奖补、政府补助、贷款贴息等方式，降低社会资本参与门槛；协调金融机构为试点项目提供定制化融资服务，优化信贷审批流程，创新抵押担保方式，解决项目融资难题；同时整合国家现有农业发展资金渠道，加大对试点项目的资金倾斜，形成多元投入合力。此外，在土地供应、税费减免等方面给予政策支持，为项目实施创造良好环境。
五、协调联动：建立跨部门协同推进机制
试点项目推进过程中，将建立定期协调沟通工作机制，加强国家与地方层面联动。国家相关部门将与试点地区发展改革部门、农业主管部门保持密切信息沟通与共享，及时掌握项目进展动态；适时组织开展项目督导调研，深入河北、江苏、安徽等试点地区，了解项目实施中的困难问题，协调解决土地、资金、审批等瓶颈；建立试点项目跟踪调度台账，对项目投资进度、建设质量、运营效果等进行常态化监测，确保项目按计划推进。
六、经验推广：打造可复制合作模式
相关部门将加强试点项目评估总结，建立后评价与绩效评价体系，从投入产出效率、生态效益、社会效益等多维度评估项目实施效果。对试点中形成的成功经验，如社会资本引入模式、风险防控机制、收益分配方式等，及时梳理提炼，形成可复制、可推广的农业PPP合作模式。同时，通过举办项目推介会、政策解读会、宣传典型案例等方式，提高社会各界对农业PPP模式的认知度，引导更多社会资本参与农业农村建设，持续激发农业发展内生动力。

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