【河北招商】河北优化用地布局吸引招商引资推动产业融合-河北产业园区

【河北招商】河北优化用地布局吸引招商引资推动产业融合

所属地区：河北发布日期：2025年07月07日

河北省在2023年印发了《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》，旨在规范用地管理，优化土地资源配置，防止无序开发，强调先规划后建设原则，探索预留机制并简化审批流程，通过此措施促进农村产业融合发展，增强招商引资吸引力，推动县域经济均衡增长。
一、实施细则的主要内容与背景
河北省发布的细则以优化农村一二三产业融合发展用地为核心目标，严禁将相关用地擅自改变用途或分割转让转租，明确禁止用于商品住宅、别墅、酒店、公寓写字楼等房地产开发，且严禁以融合发展名义挖湖造景。这一政策源于国家对乡村产业振兴的总体部署，强调土地作为发展基础要素的重要性，必须结合国土空间总体规划编制，以县域为切入点推动城乡融合。河北省在细化国家指导要求的基础上，体现了因地制宜的原则，确保用地管理服务于农产品加工、乡村旅游、新能源等多元产业协同，避免资源浪费和生态破坏。整体而言，该细则强化了用地规划的科学性，为招商引资提供稳定政策环境，同时呼应乡村可持续发展的全局战略。
二、严禁行为的具体要求与意义
细则明确规定严禁三类行为：一是不允许擅自改变农村产业融合发展用地的用途或进行分割转让转租，以确保用地真正服务于一二三产业融合项目；二是禁止将用地用于商品住宅、别墅、酒店、公寓写字楼等房地产开发，以遏制房地产化倾向，防止耕地流失和乡村风貌破坏；三是严禁以产业融合为名挖湖造景，避免生态失衡和资源滥用。这些要求源于严格保护耕地红线和生态安全的政策导向，符合国家自然资源管理规范。河北省在实施中坚持先规划后建设原则，优化县域内的用地布局，尤其提升农村产业用地效率，这将强化地方政府的监管责任，维护农民权益，并为外来投资创造合规稳定的营商环境。通过此类禁令，河北省有效保障了产业项目的真实性，提升了招商引资的可信度。
三、规划与用地机制的设计与实施
河北省积极探索规划“留白”机制，预留机动指标以应对突发用地需求，这一设计借鉴了先进地区的经验，强调在县域范围内结合国土空间总体规划编制，科学优化农村产业用地布局。预留机制允许在产业项目确需时灵活调整指标，同时坚持统筹编制原则，确保空间规划有序推进。在县域层面，河北省将国土规划作为城乡融合的关键抓手，要求各地市细化布局方案，优先保障农产品加工、仓储物流、休闲农业等项目用地，避免碎片化开发。这一机制强化了规划的预见性和弹性，有助于吸引长期招商引资项目落地，推动产业规模化发展，体现了资源高效配置的导向，确保用地管理服务于乡村振兴的整体目标。
四、审批流程的简化与便利化措施
细则规范用地审批规划许可程序，明确在办理审批时，分批次报批建设用地，不需办理用地预审与选址意见书环节；除依法应招标拍卖挂牌出让的土地外，可将建设用地批准和乡村建设规划许可合并办理，核发规划许可证书后直接申请不动产登记。这一简化流程优化了审批效率，降低企业办事成本，适用于县域范围内的产业融合项目，如农产品加工厂或乡村旅游设施建设。河北省在此框架下强化了部门协作，避免多头管理导致的延误，为招商引资提供一站式服务支持。此举源自深化“放管服”改革的政策精神，确保用地手续快速完成，促进项目早投产早收益，同时维护规划的严谨性和合法性，保障产业发展基础稳固。

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