【河北招商】《河北统筹推进特殊监管区与自贸区联动发展》-河北产业园区

【河北招商】《河北统筹推进特殊监管区与自贸区联动发展》

所属地区：河北发布日期：2025年07月07日

2023年，河北省商务厅、石家庄海关等八部门联合印发《关于推动海关特殊监管区域与中国（河北）自由贸易试验区统筹发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），旨在深入贯彻国家战略部署，强化海关特殊监管区域与河北自贸试验区在布局规划、管理体制、政策协同、产业联动及创新驱动等方面的系统性整合，推动两类区域互补互促。此举将优化区域营商环境，提升对外开放平台能级，为河北省深化制度型开放、加速高端产业集聚与招商引资注入新动能。
一、统筹优化区域空间布局
根据《通知》，河北省将进一步优化综合保税区布局。重点推进雄安新区综合保税区申建工作，依托雄安新区高标准定位，打造开放型经济新引擎；同时，适时启动北京大兴国际机场综合保税区（河北片区）二期建设，强化临空经济联动效应。对于发展成熟、土地集约利用效率高（土地集约利用评价排名处于全国同类型或同区域前三分之二）、产业饱和且确有扩区需求的综合保税区，河北省将优先支持其向国家部委申报扩区，为优势产业延链扩能提供空间保障。在规划层面，要求统筹考虑两类区域产业人口规模与发展需求，科学布局生产性基础设施及商业、居住等生活服务配套，促进产城融合。
二、深化管理体制与政策协同
《通知》明确将强化河北自贸试验区各片区与毗邻海关特殊监管区域的统筹协调机制。借鉴国内先进地区“区关地”联动经验，推动建立常态化联席议事规则，重点解决跨区域、跨部门协作中的堵点问题。在政策集成方面，推动自贸试验区制度创新成果优先在海关特殊监管区域复制推广，同时支持海关特殊监管区域成熟政策向自贸试验区延伸覆盖。例如，优化“选择性征收关税”“保税维修再制造”等海关监管政策适用范围，探索开展跨境数据流动、生物医药跨境研发等压力测试。河北省将建立跨部门政策评估与动态优化机制，确保政策红利精准释放。
三、推动产业互补与开放平台联动
《通知》要求立足两类区域功能定位，引导产业差异化协同发展。在河北自贸试验区正定片区重点发展生物医药、国际物流，曹妃甸片区突出大宗商品贸易与高端装备制造，大兴机场片区聚焦航空服务与科技创新，雄安片区强化数字经济与金融服务。各区域需强化产业链互补：综合保税区重点承载加工制造、保税研发、检测维修等实体项目；自贸试验区发挥制度优势，拓展贸易结算、供应链管理、跨境金融等增值服务功能。鼓励共建共享公共服务平台，如国际贸易“单一窗口”、公共检测实验室、科技成果转化中心等，降低企业综合成本。河北省支持利用中欧班列、国际航线等通道资源，共建“一带一路”特色商品集散中心与跨境供应链枢纽。
四、强化创新驱动与招商引资协同
河北省将设立跨区域联合招商工作组，制定差异化招商引资目录与协同政策包。重点吸引具有全球资源配置能力的跨国公司、领军企业，在两类区域联动布局“总部+基地”“研发+生产”复合型项目。鼓励开展“飞地经济”合作，探索跨区域经济指标分享机制。支持市场主体利用自贸试验区制度便利和综保区保税政策，开展离岸贸易、保税展示交易、融资租赁等新型业态。提升跨境投融资便利度，在河北自贸试验区试点基础上，探索符合海关特殊监管区域特点的外汇管理改革。建立面向科技型企业的知识产权快速确权、维权与跨境保护机制，营造国际化的创新生态环境。
河北省通过出台《通知》，系统构建了海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展的“四梁八柱”，既破解了两类区域各自为政、功能重叠的痛点，也为京津冀更高水平协同开放提供了实践路径。未来需着力完善跨层级协调机制，推动土地、人才、资金要素自由流动，确保各项措施转化为区域竞争新优势与高质量发展新动能。

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