保定市教育局规范性文件制发管理办法-保定优惠政策|保定政策-产业园区招商

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保定市教育局规范性文件制发管理办法

政策

发布部门：教育局信息公开发布时间：2015年02月06日有效性：有效

第一条为加强本局规范性文件的制发管理，提高依法行政水平，根据《河北省规范性文件备案规定》和市人大《关于规范性文件备案审查的规定》及其他有关规定，结合本局实际，制定本办法。第二条本办法适用于本局规范性文件的制定和管理工作。第三条本办法所称规范性文件，是指本局按照法定职权和程序制定，发布的涉及学校、教师、学生或者其他组织和个人权力、义务的，对全市教育行政管理具有普遍约束力的行政决定、意见、办法、规定、细则、规则等行政性文件。第四条制定规范性文件，应当符合法定权限，遵循法制统一原则，不能与法律、法规、规章和国家有关政策的规定相抵触，不得超越职权设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得作出影响学校、教师、学生或者其他组织和个人合法权益或者增加其义务的规定。第五条制定规范性文件，要严格按照本办法规定的程序进行。制定规范性文件，由负责拟订文件草案的处室（简称“主管处室”）负责，按以下程序办理：（一）起草。在调查研究的基础上拟定文件草案及说明。综合性的规范性文件由局机关办公室牵头起草；专业性的规范性文件由主管业务处室（含局直属事业单位，不含直属学校，下同）起草。拟定的规范性文件草案，应当做到体例规范、条理清楚、文字精练、用语准确。必要时，应当明确某些用语的特定含义。（二）会签。规范性文件内容涉及多个处室分管业务的，由主管处室送有关处室会签。有关处室应当自接到会签之日起三日内签署会签意见，并送还主管处室或转送其他处室。必要时，主管处室可提请局领导召开局长办公会研究。（三）核稿。主管处室根据会签机构提出的意见进行修改后，主要负责人签字。（四）审查。政策法规处对规范性文件草案及适用法律依据、条文进行合法性审查，并于接到文件草案之日起5日内签署审查意见。重要的规范性文件，可建议局长办公会、党委会研究；听取局法律顾问或法制专家的意见和建议；组织专家进行必要性、可行性、合法性论证。（五）审核。局机关办公室对规范性文件的体例、文字、内容进行审核，并于接到文件草案之日起3日内提出处理意见。（六）签发。所有的规范性文件经主管局长签字由局长签发。（七）编号。局机关办公室负责统一编号：保教规[200x]x号。（八）印发。主管处室负责印发。（九）公示。对非涉密性规范性文件，主管处室应当自规范性文件印发之日起10日内，通过电子邮件传到局信息中心，信息中心于3日内将文件信息在网上发布。局办公室通过《保定教育信息》将规范性文件进行刊发。（十）备案。主管处室应当自规范性文件印发之日起3日内，将底稿和正式印发文本一式3份送局办公室备案。办公室（政策法规处）自接到规范性文件的印发文本之日起10日内，按规定报市政府法制办和省教育厅备案。（十一）存档。局办公室负责于次年三月底前，对上年度本局制定的规范性文件统一存档和保管。第六条制定规范性文件，要统一使用《保定市教育局规范性文件发文卡》。第七条政策法规处应当对规范性文件的下列内容进行审查：（一）是否与法律、法规、规章和国家、省有关政策的规定相抵触；（二）是否超越市教育局的法定权限；（三）是否违反规定的制定程序；（四）是否与本局发布的其他规范性文件交叉或者矛盾；（五）其他应当审查的内容。第八条未经政策法规处审查签字的规范性文件不得签发。第九条对规范性文件备案审查中发现的问题，按照谁主管、谁负责的原则，由主管处室按照省、市政府法制办和教育厅的要求处理，政策法规处负责做好协调工作。第十条本局规范性文件的审查、清理、修改、和废止，按照本办法规定的程序进行。第十一条本局机关各处室、直属事业单位执行本办法的情况，作为依法行政考核的重要内容。第十二条本办法自印发之日起施行。二〇〇五年七月二十二日

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