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保定市人民政府办公厅党组关于印发在办公厅副县级以上领导干部、办公厅系统全体党员中深入开展保持共产党员先进性教育活动实施方案的通知 保市政办〔2005〕4号 保定市人民政府办公厅党组关于印发在办公厅副县级以上领导干部、办公厅系统全体党员中深入开展保持共产党员先进性教育活动实施方案的通知保市政办〔2005〕4号办公厅系统全体党员：《关于在办公厅副县级以上领导干部中深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《关于在办公厅系统全体党员中深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》已经2月1日办公厅党组会议讨论通过，并报经市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室审核同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。二○○五年二月二日关于在办公厅副县级以上领导干部中深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案 为认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发〔2004〕20号）精神，确保先进性教育活动在办公厅副县级以上领导干部中顺利开展、取得实效，按照市委关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的统一安排部署，制定如下实施方案：一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“四个一”（一条主线：学习实践“三个代表”重要思想；一个主题：保持共产党员先进性；一个着眼点：提高党的执政能力；一个方针：党要管党、从严治党）的总体要求，严格遵循“五个坚持”（坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部率先垂范，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导）的原则，突出“一个重中之重”（认真解放思想、工作、作风等方面存在的突出问题），牢固树立和落实科学发展观，不断提高参谋理政、综合协调、应对突发事件的能力，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，为保障市委、市政府各项决策部署落到实处提供坚强的政治保证和组织保证。二、任务目标围绕王昆山市长提出的“2005年，办公厅要结合党员先进性教育活动，努力搞好机关自身建设，全面提高整体素质”和周立柱常务副市长提出的“团结一致，扎实苦干，再创佳绩”的总体要求，办公厅副县级以上领导干部要结合开展先进性教育和创建学习型机关活动，不断增强办公厅党组的凝聚力、战斗力，重点在提高“六种能力”（政治鉴别、依法行政、参谋理政、理性思维、综合协调、文字表达），建设“四部”（市长满意的参谋部、部门认可的协调部、群众信赖的服务部、反应快捷的信息部）上下功夫，把办公厅建设成更加充满朝气和活力的政府机关。通过学习教育活动，要着重解决好以下五个方面问题：（一）党性观念问题。重点解决好理想信念不坚定，执政意识、忧患意识淡薄，不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度谋划工作，好人主义、自由主义严重，先锋模范作用发挥得不好的问题。（二）精神状态问题。重点解决好思想上不思进取，观念上因循守旧，不善于学习思考，工作中心浮气躁，缺乏敢为人先、奋发有为、抢抓机遇、争创一流精神的问题。（三）占位无为问题。重点解决好科学发展观的意识淡薄，思想理论水平不高，科学依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同所肩负的责任和任务不相适应的问题。重点检查实际工作是否存在求真务实、敢较真章的意识薄弱，履行职责能力不足，当一天和尚撞一天钟，效率低下，不作为甚至乱作为的问题。（四）以人为本问题。重点解决好宗旨观念、群众观念淡薄，不深入实际，不深入群众，不解决群众实际困难；对与民争利的行业部门利益采取宽容态度；思想作风不端正，工作作风不扎实，办事不公，推诿扯皮的问题。（五）廉洁从政问题。重点解决好讲排场、摆阔气，铺张浪费；经不起权力、地位、金钱、美色的诱惑，以权谋私、违法违纪的问题。重点检查是否严格遵守市纪委提出的“狠刹五风”的各项规定。三、方法步骤办公厅副县级以上领导干部先进性教育活动，从2005年1月下旬开始至7月中旬结束，分四个阶段进行。第一阶段：学习动员（1月下旬至3月上旬）。一是1月下旬至2月中旬以自学为主。2月1日，召开办公厅党组会议，传达学习中央、省、市关于先进性教育活动的精神，统一思想认识；研究办公厅系统全体党员及办公厅副县级以上领导干部先进性教育活动实施方案；对办公厅副县级以上领导干部先进性教育活动提出明确要求，安排布置春节期间自学内容。二是2月中旬组织办公厅副县级以上领导干部，采取个人自学和集中学习、专题辅导和上党课等多种形式，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，学习中央、省、市委领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。领导干部要以普通党员身份自觉过好双重组织生活，认真参加所在支部组织的专题学习，认真开展学习讨论，做好学习笔记，写出2－3篇心得体会。要通过学习，进一步深化自身，并影响和带动办公厅全体党员认真组织开展好新时期先进性教育活动。学习时间不少于40个小时。第二阶段：分析评议（3月中旬至4月上旬）。一是广泛征求意见。采取发放征求意见表，召集党员、群众代表座谈等方式，广泛征求意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。二是开展谈心活动。领导干部之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面深刻剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题民主生活会。按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，认真进行相互评议、开展批评，并根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。五是反馈意见。向办公厅党员群众反馈评议意见，指出存在的问题。六是通报评议情况。在一定范围内通报民主评议的情况。第三阶段：整改提高（4月中旬至5月上旬）。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中时间抓紧整改。三是公布整改情况。及时向办公厅党员群众公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。第四阶段：巩固完善（5月中旬至7月中旬）。一是检查梳理整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。二是搞好建章立制。建立健全副县级以上领导干部先进性教育管理常抓不懈的工作机制，巩固扩大先进性教育活动成果。三是办公厅副县级以上领导干部先进性教育各阶段、各环节活动开展情况要及时向市委先进性教育活动领导小组办公室汇报，并主动接受市委派出的督导组、调研组的监督指导。同时，向厅属单位和其他同级单位通报有关情况。四、具体要求（一）提高认识。开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，市委已把开展先进性教育活动情况列为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。办公厅副县级以上领导干部要真正把思想统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来。正确处理好开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排，精心组织，以高度的政治责任心，良好的精神状态，确保先进性教育活动抓出成效，切实做到两不误、两促进。（二）建立领导责任制。市政府秘书长对先进性教育活动负总责，办公厅副县级以上领导干部要自觉服从办公厅党组和办公厅先进性教育活动领导小组及其办公室的安排部署和监督、检查、指导。要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在先进性教育活动期间，副县级以上领导干部一般不安排外出活动。（三）紧密联系实际。在办公厅副县级以上领导干部中深入开展先进性教育活动，要坚持好“四个贯穿始终”（把不断提高思想认识贯穿始终，把充分发挥领导干部的示范带头作用贯穿始终，把着力解决群众反映强烈的突出问题贯穿始终，把切实促进各项工作贯穿始终），紧密联系工作实际，有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，确保先进性教育活动向前推进一步，自身素质和能力提高一步，带领整个办公厅工作效率和工作水平明显提高，使办公厅党组更加坚强、阳光，各项工作取得新突破。（四）充分发挥带头作用。办公厅副县以上领导干部，要切实做到“六个带头”〔即带头参加学习，带头查找问题，带头给党员讲党课或作专题报告，带头过好组织生活(双重)，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施〕，确保教育活动不走过场、不出偏差。（五）建立联系点制度。副县级以上领导干部要结合各自分工和分管处（室）确定1－2个联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。（六）建立群众监督评价制度。办公厅副县级以上领导干部先进性教育各阶段活动要广泛征求群众意见，要组织党员和群众，以一定的方式积极参与，并自觉接受群众监督和评价，要重点解决好事关群众切身利益和群众反映强烈的问题；要通过行之有效的方式和载体（如信息、监察、党务专刊等形式），及时总结办公厅副县级以上领导干部先进性教育活动的成功做法与经验，在第一时间宣传活动进展情况和先进典型，强化教育效果，使先进性教育活动充分体现时代性、创造性和实效性，营造良好氛围。 关于在办公厅系统全体党员中深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案按照市委关于第一批先进性教育活动的统一部署，结合办公厅实际，制定办公厅系统全体党员开展先进性教育活动实施方案如下：一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是近些年来参加人员最多、规模最大、涉及面最广的一次集中教育活动。开展先进性教育活动，是进一步用“三个代表”重要思想武装全党的需要，是切实提高党的执政能力的需要，是稳固党的建设基础工程的需要，是抓好第一要务，推进保定发展的需要。我们一定要充分认识教育活动的重大意义，真正把思想统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，进一步加强党组织建设，提高党员素质，推进办公厅各项工作再上新台阶。二、指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系办公厅实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，紧紧围绕保持共产党员先进性这个主题，认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，为实现我市“翻两番、三步走”的战略目标提供坚强的政治保证和组织保证。基本原则：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导，充分发挥广大党员干部群众的积极性、创造性，推动各项工作，切实做到“两不误，两促进”。工作目标：围绕王昆山市长提出的“2005年，办公厅要结合党员先进性教育活动，努力搞好机关自身建设，全面提高整体素质”和周立柱常务副市长提出的“团结一致，扎实苦干，再创佳绩”的总体要求，结合开展先进性教育和创建学习型机关活动，不断增强办公厅的凝聚力、战斗力，重点在提高“六种能力”（政治鉴别、依法行政、参谋理政、理性思维、综合协调、文字表达）、建设“四部”（市长满意的参谋部、部门认可的协调部、群众信赖的服务部、反应快捷的信息部）上下功夫，把办公厅建设成更加充满朝气和活力的政府机关。三、需要解决的突出问题针对少数党员干部在思想、工作、作风等方面存在的理想信念动摇、党性观念弱化、宗旨观念淡薄、群众观念缺乏、纪律观念松驰、好人主义严重、敬业精神不强、生活作风不艰苦等突出问题，要下大力加以改进，着力解决好以下六个方面问题：（一）强化党的意识，解决好“入党图什么、掌权为什么、服务干什么”的问题。激励和约束党员严格要求自己，践行全心全意为人民服务的宗旨，依靠群众，服务群众，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。（二）提高执政本领，解决好执政能力和素质不高的问题。塑造学习型党员，建设学习型机关，提高理论素质，增强责任感、使命感。加强实践锻炼，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，特别是提高做好群众工作和应对复杂局面的能力。（三）转变工作作风，解决好工作质量、工作效率问题。教育引导广大党员干部发扬实干精神，脚踏实地，埋头苦干，求真务实，力求实效，在工作作风、敬业精神、纪律观念上有明显转变，让群众看到明显变化，工作质量、工作效率明显提高。（四）强化基层组织建设，解决好创造力、凝聚力、战斗力不强的问题。重点解决好基层党组织软弱涣散，作用发挥不好；缺乏党内民主生活，不能有效实施集中，处理解决复杂矛盾的水平不高，上交矛盾等问题。（五）推进加快发展，解决好“干事、创业、为民”氛围不浓的问题。将先进性教育活动同办公厅各项工作实际密切结合起来，把广大党员引导到增强发展意识、责任意识，争创一流业绩上来，引导到解放思想、与时俱进、破除两大障碍，优化发展环境上来，引导到全面协调可持续发展、巩固稳定局面、建设和谐保定上来。（六）艰苦奋斗和廉洁从政问题。重点解决好讲排场、摆阔气，铺张浪费，以权谋私，违法违纪的问题。重点检查是否严格遵守市纪委提出的“狠刹五风”的各项规定。四、方法步骤从2005年1月下旬至2005年7月中旬，办公厅先进性教育活动分四个阶段进行。（一）第一阶段：学习动员（2005年1月下旬至3月上旬）。一是1月28日，组织办公厅系统全体党员同志收看全市保持共产党员先进性教育活动广播电视动员大会。二是2月1日，召开办公厅党组（扩大）会议，重点学习贯彻中央、省、市关于深入开展保持共产党员先进性教育活动精神和要求，研究办公厅系统、办公厅全体副县级以上党员领导干部开展先进性教育活动实施方案。三是2月上旬，召开办公厅系统全体党员开展保持共产党员先进性教育活动动员大会。明确先进性教育活动的重大意义，中央、省、市的部署和要求，市政府秘书长郭普做动员讲话，印发办公厅系统开展保持共产党员先进性教育活动实施方案。四是各支部组织全体党员领导干部认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。同时，认真学习中央、省、市领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话。学习时间不少于40个小时。采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习效果。（二）第二阶段：分析评议（3月中旬至4月上旬）。一是广泛征求意见。各支部（总支）采取发放征求意见表、召集党员、群众代表座谈等方式，广泛征求对组织和党员的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人要主动征求和听取群众意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，每位党员对照党章规定总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题。四是开好专题组织生活会。每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评。党员之间进行相互评议、开展批评，并根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。五是召开支委会。党支部（总支）根据民主评议的情况，根据征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是反馈意见。党支部（总支）向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部（总支）要召集所在单位（处室）全体干部职工会议，向他们通报民主评议党员的情况。（三）第三阶段；整改提高（4月中旬至5月上旬）。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题。党员个人、支部（总支）和机关党委分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题，集中时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要向办公厅全体党员、群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。（四）第四阶段：巩固完善（５月中旬至7月中旬）。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决。二是办公厅党组将对优秀党员以适当方式进行表彰；对违纪党员领导干部，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。三是搞好建章立制工作。建立健全党员先进性教育管理常抓不懈的工作机制，巩固扩大先进性教育活动成果。同时，各支部（总支）要做好发展党员工作，把符合条件的先进分子吸收到党内。四是适时召开办公厅全体干部职工大会，通报先进性教育活动有关情况。办公厅机关党委发放群众满意度调查表，对各支部的教育活动，多数群众不满意的要及时进行补课。五、保障措施（一）加强领导。成立办公厅系统开展保持共产党员先进性教育活动领导小组，组长由市政府秘书长郭普同志担任，副组长由纪检组长王伟华同志担任，办公厅其他副县级以上领导干部和机关事务管理局副局长陈海滨同志、地方志办公室主任刘宝营同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在机关党委，办公室主任由王伟华同志兼任，抽调精干力量组成。郭普同志是先进性教育活动的第一责任人，各支部书记是直接责任人。（二）建立督查制度。办公厅开展先进性教育活动情况及时向市先进性教育活动领导小组及其办公室汇报，主动接受市委派出的督导组、调研组的监督、指导。办公厅活动领导小组和办公室除加强对厅属单位开展先进性教育活动的组织领导外，每个阶段都要对各支部（总支）的教育活动开展情况进行督导检查，采取召开汇报调度会、交流会的形式，及时了解掌握活动进展情况，提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向办公厅党组反馈情况，当好参谋。（三）建立群众监督评价制度。办公厅在制定实施方案时，广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。（四）搞好宣传。各支部（总支）要广泛利用板报、互联网等方式大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传先进典型，宣传先进性教育活动的特点、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。