保定企业优惠政策

〔2013〕保市府办107号 三区人民政府、高新区管委会，市政府有关部门：按照《保定市城市管理“6S”行动工作方案》有关要求，为进一步提升市区市场建设管理水平，着力解决市区市场无序乱建、管理混乱、群众意见大、环境脏乱差等突出问题，合理布局、改善秩序，方便周边人民群众生活，结合当前实际，提出如下意见。一、总体目标以科学发展观为指导，围绕市场建设管理“科学、规范、整洁、有序”的总体要求，以市区市场环境综合整治为抓手，坚持硬件改造和管理提升相结合，重点解决市区市场设立随意、环境脏乱差、管理无序等突出问题，逐步取缔占道市场，创建干净、整洁、文明、有序的市场环境，满足广大人民群众的生活需要。二、具体措施（一）科学规划，优化市场建设布局市场建设要坚持“统筹兼顾、合理布局、管理有序、环境优良”的原则，与经济和社会发展规划相适应，大中型与小型、新建与改造、综合经营与专业经营相结合，逐步形成整体科学分散、局部合理集中的布局结构，最大限度方便广大人民群众生活。1、市市场建设管理办公室会同市规划局、市城市管理行政执法局、三区政府和高新区管委会，对市区市场进行合理规划布局，综合考虑人口数量、服务半径、辐射范围等因素，规划建设符合市场建设规范要求、方便人民群众生活需要的市场。2、市市场建设管理办公室加强整治改造卫生条件差、设施简陋、功能不完善的便民市场，逐步取缔占道市场，实现市场管理规范化、市场保洁常态化、制度健全公开化、经营行为文明化。3、市市场建设管理办公室结合城市发展规划，利用3年左右的时间，在城市外环等区域逐步建设相应的粮油水果批发、铝塑门窗、不锈钢加工等专业市场，进行集中经营，统一管理。今年，重点对专业市场建设进行调研、谋划，对可行性进行论证，11月底前提出具体意见报市政府。4、市规划局会同市市场建设管理办公室，加强市场规划审批和规划核实，确保规划的市场建设用地不被变更用途，杜绝小区配建便民市场用地被挪用现象。（二）严格设置，明确市场区域范围1、市区“十纵八横”道路（长城大街、恒祥大街、阳光大街、朝阳大街、向阳大街、乐凯大街、永华大街、莲池大街、瑞祥大街、东二环、三丰路、天威路、裕华路、东风路、五四路、七一路、复兴路、天鹅路）两侧不得设置占道市场、早夜市、商业网点、早餐亭和生鲜农产品车载流动直销点等。2、市市场建设管理办公室严格按照《2013年市区暂设市场、早夜市情况表》要求，对市区市场、早夜市进行规范设置。市区暂设的市场、早夜市可根据城市规划建设、群众需求等实际情况，适时进行调整。3、按照“疏堵结合”的原则，在市区暂设8个露天烧烤经营点，市市场建设管理办公室负责对露天烧烤经营点的环境卫生、经营秩序等进行规范管理。4、市商务局、市供销社会同三区政府和高新区管委会，结合各自职责，对市区早餐亭和生鲜农产品车载流动直销点设置情况进行重新梳理，明确数量、具体位置、经营时限等，规范设置管理。5、三区政府和高新区管委会对由个人、单位经营或自发形成的占道市场、摊群、露天烧烤点等进行梳理，未经市政府批准设置的一律予以取缔。6、今后如需增设市场、早夜市、商业网点、早餐亭、生鲜农产品车载流动直销点等，市市场建设管理办公室、市商务局、市供销社等有关部门需结合各自职责，分别会同辖区政府（管委会）提出具体意见，报市政府审定，批准后方可设置。（三）积极引导，加大市场建设扶持力度1、市商务局按照“政府引导，市场运作，责权统一”的原则，制定出台相关优惠政策，鼓励各类经济组织、其他社会组织和个人以多种形式投资建设各类市场。2、市财政局结合我市财力实际情况，定期对符合市场网点规划和市场建设规范的新建、改造市场采取“以奖代补”方式，给予适当支持。（四）集中整治，加强市场管理工作利用四个月左右的时间，开展市场专项整治工作。前期整理阶段（2013年6月1日—6月20日）1、市市场建设管理办公室要集中工作力量，对所辖的各类市场、早夜市、商业网点等规范、整合完毕，并加强日常监管，确保不出现反弹；三区政府、高新区管委会、市市场建设管理办公室、市城市管理行政执法局负责，市公安局配合，对规定之外的市场、早夜市、商业网点等一律取缔。（1）规范、整合的市场、早夜市。市市场建设管理办公室按照《2013年市区暂设市场、早夜市情况表》要求，对所辖的市场、早夜市进行规范设置。一是将市场、早夜市的经营区域广泛告知，教育各商户严格按照市场规定范围进行经营；二是对在规定区域范围外经营的商户积极引导至市场内；三是对不听劝阻、不服从管理的商户，严格按照有关规定进行管理处罚；四是集中工作力量，加强日常监管，确保整治工作效果。（2）取缔的市场、早夜市、商业网点。三区政府、高新区管委会、市市场建设管理办公室、市市城市管理行政执法局负责，市公安局配合，对《2013年市区暂设市场、早夜市情况表》规定以外的市场、早夜市、商业网点等进行取缔。一是通过发布公告、口头告知等方式，教育各商户遵守规范管理规定；二是对取缔的市场、早夜市、商业网点的商户按照经营类别进行梳理统计，引导分流至其他市场内；三是对不听劝阻、不服从管理的商户，严格按照有关规定进行管理处罚；四是集中工作力量，加强日常监管，确保整治效果。2、市商务局会同三区政府和高新区管委会，按照禁止在“十纵八横”道路设置早餐亭的要求，重新提出科学、规范设置市区早餐亭的具体意见，于6月15日前上报市政府。3、市供销社会同三区政府和高新区管委会，按照禁止在“十纵八横”道路设置生鲜农产品车载流动直销点的要求，重新提出科学、规范设置生鲜农产品车载流动直销点的具体意见，于6月15日前上报市政府。4、三区政府和高新区管委会，对各自辖区未经市政府批准设置的占道市场、摊群、露天烧烤等进行梳理，结合实际情况提出规范整治的具体意见，于6月15日前上报市政府。集中整治阶段（2013年6月21日—6月30日）1、市市场建设管理办公室按照整治标准，加强对所辖市场、早夜市的规范管理，建立健全长效机制，切实解决环境脏乱、私搭乱建、市场外溢、不按时开市闭市等突出问题。2、市市场建设管理办公室对所辖的占道市场、早夜市设计统一的标识牌样式，注明市场区域、开闭市时间和责任人等，设置在占道市场、早夜市起始位置。3、市商务局、市供销社按照经市政府批准后的具体意见，对市区早餐亭、生鲜农产品车载流动直销点进行规范设置，同时加强经营秩序、环境卫生等管理工作。4、三区政府和高新区管委会成立由市场办、行政执法、公安、乡（街道办事处）等部门和单位组成的联合执法队伍，集中力量对辖区未经政府批准设置的占道市场、摊群、露天烧烤等进行清理整治，加强日常管理，确保不出现反弹。5、三区政府和高新区管委会、市城市管理行政执法局、市公安局交警支队等有关部门和单位结合各自职责加强对市场、早夜市周边的监管工作，对市场外溢、车辆乱停乱放等问题及时进行规范管理，并登记备案。巩固提高阶段（2013年7月1日—8月31日）各责任单位认真对照整治标准和要求，进行全方位整治和精细化管理，对整治工作过程中发现的问题进行梳理，采取有效措施解决重点、难点问题，完善相关管理措施，形成长效管理机制，全面巩固和提升市区市场和周边环境整治效果。考核验收阶段（2013年9月1日—9月30日）市政府督查室、市城市管理“6S”行动领导小组办公室组织三区政府、高新区管委会、市城市管理行政执法局、市市场建设管理办公室和新闻媒体等有关部门和单位对市场整治工作进行考核验收。未能达到相关要求的，限期按要求整改，并通报批评，追究相关人员责任。三、有关要求（一）提高认识，加强领导。加强市区市场建设管理工作，是建设京畿强市、善美保定的一项重要内容，事关全市发展和人民群众的切身利益。三区政府、高新区管委会和市直有关部门，要认真贯彻落实《保定市城市管理6S行动工作方案》要求，高度重视市场规范管理工作，加强工作力量，突出工作重点，明确工作责任，切实提高市场综合管理水平。（二）精心组织，稳步实施。加强市场科学规划建设和规范有序集中整治工作，是一项系统工程，涉及面广，群众工作任务量大，市市场建设管理办公室、市供销社、市商务局等有关部门单位和三区政府、高新区管委会务必要精心组织，周密安排，有序推进，稳步实施。要切实做好对广大经营者的宣传教育和疏导分流工作，认真负责地帮助他们解决实际困难，确保集中整治工作取得明显效果。（三）明确责任，协调配合。有关部门和单位要结合各自职能，加强一线工作人员力量，合理安排工作时间，相互支持，相互配合，齐抓共管，共同营造良好的市场环境。（四）严格考核，强化宣传。集中整治阶段工作结束后，市政府督查室、市城市管理“6S”行动领导小组办公室加强对市区市场管理工作的督导检查，定期考核，问效追责；三区和高新区、市城市管理行政执法局、市市场建设管理办公室和新闻媒体要强化宣传，让广大群众知晓、理解、支持市政府关于加强市场建设管理的安排部署，同时动员广大群众积极参与、监督市场管理工作，不断提升我市市场建设管理水平。