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保定市人民政府办公厅关于印发在投资项目审批中实行“承诺审批制”试点工作实施方案的通知

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发布部门：信息公开发布时间：2013年09月09日政策文号：〔2013〕保市府办183号有效性：有效

保定市人民政府办公厅关于印发在投资项目审批中实行“承诺审批制”试点工作实施方案的通知〔2013〕保市府办183号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：《关于在投资项目审批中实行“承诺审批制”试点工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。2013年9月8日关于在投资项目审批中实行“承诺审批制”试点工作的实施方案为进一步深化行政审批制度改革，推进“双减双提”活动和效能提升行动的深入开展，切实提高行政审批效率，打造务实高效的政务服务环境。经研究决定，在投资项目审批中实行“承诺审批制”试点工作，现制定实施方案如下。一、目标要求按照减少审批环节、提高审批效能的总体要求，在投资项目审批中建立并试点实行“承诺审批制”。即：项目单位办理涉及投资项目的行政许可或非行政许可审批时，在提交的申报材料不够齐全时，以书面形式承诺能够在规定期限内提交符合审批条件的材料，以及中介机构对其实施的中介技术行为及成果的合法性作出书面承诺，审批机关对事项实行“先批后补”和“先批后审”，当场作出审批决定。通过试点先行、探索推进，逐步建立规范诚信、审批简化高效、监管配套完善的审批新模式，进一步优化投资项目审批服务环境。二、试点原则（一）创新突破原则。坚持解放思想、创新驱动，在原有的审批服务模式上，注重创新，在优化审批流程上有突破，通过完善配套制度，深化监督约束，进一步提高审批服务效率。（二）批管并重原则。加强批后监管，引导项目单位和中介机构认真执行法律法规和行业技术标准，严格遵守职业道德，完善行业自律机制，建立健全审批、监管相配套的服务模式，强化批后监管的力度和作用。（三）规范诚信原则。在行政审批中引入信用监督机制，建立健全项目单位和中介机构诚信体系，通过不断规范提升项目单位行为和中介技术服务品质，优化投资项目审批服务环境。三、试点范围试点范围主要包括：政府投资的城市基础设施项目（能源设施、给排水设施、交通设施、通信设施、环保设施、防灾设施等项目）、民生保障类项目（文化教育、医疗卫生、科技体育、社会福利等项目）和工业建设项目（省、市重点项目）。试点单位：市发改委、市工信局、市环保局、市规划局、市住建局、市人防办、市气象局、市安监局、市园林局。试点事项：1、企业投资项目备案及核准2、建设项目环境影响报告书（表）和登记表审批3、建设工程规划许可4、建设用地规划许可5、建设工程竣工验收规划条件核实6、施工图设计文件审查备案7、防空地下室建设审批8、防雷装置设计审核9、建设项目职业病危害预评价报告审核10、建设项目附属绿化工程设计方案审批四、承诺内容（一）中介技术服务机构依照有关法律、法规、规章技术规范和标准对委托事项开展技术评估、专家论证和检验检测，提出技术审查意见的同时，作出书面合法性承诺（

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