保定市人民政府关于加快推进果品产业特色保险工作的实施意见-保定优惠政策|保定政策-产业园区招商

保定市人民政府关于加快推进果品产业特色保险工作的实施意见

政策

发布部门：信息公开发布时间：2018年04月26日政策文号：保政函〔2018〕34号有效性：有效

保政函〔2018〕34号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：为巩固果品产业建设成果，加快建立果品产业风险转移分散机制,提高果品产业抵御风险和可持续发展能力,促进我市果品产业健康有序发展，根据保定市人民政府《关于加快推进果品产业发展的意见》（保市政〔2013〕163号），河北省财政厅、中国保险监督管理委员会河北监管局《关于开展特色农业保险保费财政奖补试点实施办法》（冀财金〔2016〕36号）精神,制定本实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提高农民抵御自然灾害能力和果品产业可持续发展能力为目标,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,深入开展果品产业特色保险试点工作,逐步扩大试点范围和社会影响,防范和化解风险,逐步建立规范有序、覆盖面全的果品产业风险转移分散机制,保障农民因灾受损能及时得到经济补尝,尽快恢复生产,为我市现代果品产业发展提供有力保障。 2018—2019年，按照“试点先行、统筹兼顾、量力而行、稳步推进”的工作思路，在阜平县、顺平县、唐县、满城区4个试点先行县（区），坚持“低保费、保成本、强重点、广覆盖”原则,根据各地林果栽植种类、生产重要环节、气候特点及果农投保需求，采用因地制宜、各具特色的保险模式，积极推进果品产业特色保险工作。 2020年,根据试点县（区）成功经验及当地果品产业发展需求，在全市范围内推广果品产业特色保险工作。二、主要任务（一）统筹做好保险方案。自2018年起，市级将积极推进“果品产业特色保险”创新试点工作。四个试点县（区）要根据本地果品产业发展实际，与中国人民财产保险股份有限公司、太平财产保险有限公司等保险机构沟通合作，在充分听取金融、财政、农业、林业、保险监管等部门和农民代表意见的基础上，拟定“果品产业特色保险”实施细则，明确经办机构、补贴险种、补贴比例、保险标的、期限、金额、费率、承保及理赔方式。2018年，每个试点县（区）选择一批具有一定规模的果品企业、合作组织、种植大户，开展1至2种果品特色保险。试点一年后，根据保险开展实际情况，各试点县（区）再进一步完善果品产业特色保险管理运行机制，逐步在全县范围推开。2020年，在总结试点县（区）经验的基础上，适时在全市推开。（二）建立财政政策激励机制。认真贯彻落实河北省财政厅、中国保险监督管理委员会河北监管局《关于开展特色农业保险保费财政奖补试点实施办法》（冀财金〔2016〕36号）精神，县级财政部门要根据本地实际需求及财政能力给予财政补贴，并纳入财政预算；同时,积极申请省级财政奖补资金，一般特色果品产业省级财政奖补财政补贴保费金额的30%（贫困县和民族地区奖补40%），录入河北果品目录的特色产品省级财政奖补财政补贴保费金额的40%（贫困县和民族地区奖补50%）；满城、清苑、徐水等财政市管区，可再向市财政申请奖补资金（不超过财政补贴资金的20%）。（三）建立财政补贴资金申报及监督管理机制。一是以县（市、区）为单位开展果品产业特色保险财政补贴工作，同级财政需将实施方案报市财政局、省财政厅备案。二是财政补贴申报程序如下：每年2月初，由县（市、区）财政部门向市财政局报送市级财政奖补资金申请和上年度省、市保险保费补贴资金结算报告；同年2月15日前，市、省财政直管县财政部门向省财政厅报送省级财政奖补资金申请和上年度省级保险保费补贴资金结算报告。申报材料参照《河北省农林业保险保费补贴专项资金管理办法》（冀财金〔2017〕41号）执行。三是果品产业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。各级财政承担的保费补贴资金要分别列入同级财政年度预算。保费补贴资金实行专款专用，据实结算。当年出现结余的，抵减下年度预算。预算管理、机构管理、绩效监督等办法参照《河北省农林业保险保费补贴专项资金管理办法》（冀财金〔2017〕41号）执行。三、保障措施果品产业特色保险试点工作涉及面广、政策性强、任务量大,需要相关部门单位协同配合,共同推动果品产业特色保险的稳步发展。（一）明确职责,密切配合。市、县两级政府应成立由林业部门牵头，财政部门、金融办、保险协会组织、保险经办机构等为成员单位的林果保险推广领导小组，统筹我市果品产业特色保险试点工作的组织实施。林业部门负责牵头组织市、县领导小组相关工作，充分发挥专业技术优势,与保险经办机构共同制定有关的技术规范和标准,积极引导果品生产者参加保险,加强灾情防控,协助保险经办机构做好果品产业的灾害鉴定和查物定损的协调工作。财政部门负责做好保费补贴资金筹集、拨付、清算和资金使用的监督检查等工作,根据承保进度及时拨付保费补贴资金,确保保费补贴资金专款专用。金融办协助做好与保险协会组织和保险经营机构的协调沟通，推动有关银行与保险经营机构探索建立银保联动机制,研究适用于林果基地的林权抵押贷款、果品产业保险等创新产品和服务，拓宽果品产业融资渠道。保险协会组织做好市场监管工作,加强对果品产业特色保险业务经营的监督、检查,切实维护果品产业保险的市场秩序和广大果农的利益。保险经办机构要进一步加强业务网点建设,加大宣传和人员培训力度,做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求的“五公开”和承保、定损、理赔“三到户”,并逐户登记造册、建立明细档案保险凭证和赔款发放落实到户,保户出险后要迅速及时地做好灾后理赔工作,不得随意更改理赔标准。（二）政策鼓励,协同推进。将果品产业特色保险保费奖补政策与其他强农惠农政策有机结合,形成政策合力,在果农认可的前提下,改进保费收缴方式,降低果品产业保险经营成本,更好地为果农增收服务；建立银保互动机制,推动支农信贷政策与果品产业保险工作有效结合,借助各种金融信贷政策的落实,进一步促进果品产业保险的开展,扩大保险覆盖面；建立项目保险互动机制，引导果品产业建设项目实施单位参加果品产业保险，确保项目实施成果，让广大果农充分享受到党和国家的强农惠农政策。（三）合法合规，专款专用。各有关部门、单位要严格按照河北省财政厅等八部门《关于加强政策性农业保险工作费用管理等有关问题的通知》（冀财金〔2016〕38号）要求支付、使用、管理工作费用。参与果品产业保险工作的各级林业工作站（林业技术推广站）、县乡两级林业部门和协助开展业务工作人员所需经费及各级协保协赔人员的劳务补贴由保险经办机构支付。（四）加强宣传,积极引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体, 采取通俗易懂的方式,积极深入基层广泛宣传果品产业特色保险,逐步提高果农的风险防范意识,增强果农对果品产业特色保险的理解和信任,提高广大农户自愿投保的积极性。（五）强化监管，确保落实。各级各部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对果品产业特色保险试点工作的检查、督导，及时发现和解决问题，切实将这项强农惠农政策落地实处。对违法操作、弄虚作假、虚报冒领等违纪违规行为，依据有关规定严肃查处。保定市人民政府2018年4月12日

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