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保定市人民政府关于推进全民阅读建设“书香保定”的实施意见

政策

发布部门：信息公开发布时间：2015年09月29日有效性：有效

保政发〔2015〕36号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：为弘扬社会主义核心价值观，保障公民的基本文化权益，提高公民的思想道德素质、法治意识和科学文化水平，进一步推动我市全民阅读活动的开展，促进“书香保定”品牌建设，提出如下实施意见：一、指导思想以党的十八大精神为指导，以构建社会主义核心价值体系为宗旨，按照李克强总理提出的“倡导全民阅读，建设书香社会”的要求，围绕建设“全民学习、终身学习”学习型社会的目标，坚持政府主导、社会参与、服务大众，以及遵循公益性、基本性、均等性、便利性原则，通过健全服务体系，搭建服务平台，优化服务资源，进一步激发大众阅读热情，加快“书香保定”建设步伐，努力形成“多读书、读好书、好读书、读书好”的文明风尚，全面提升公民素质，为推动保定跨越发展、绿色崛起，打造区域性中心城市和京津冀新的增长极提供精神动力和文化支撑。二、工作目标通过广泛宣传，不断强化全市人民阅读意识，营造浓厚阅读氛围，逐步在全市形成建设“书香保定”阅读品牌强大声势；通过开展“七进”活动，使全民阅读在家庭、社区、学校、军营、机关、企业、农村形成全覆盖，逐步发动和吸纳更多的人员参与阅读活动；通过合理配置阅读资源，建立、完善阅读基础设施，逐步形成涵盖城乡的全民阅读服务体系，努力实现学习型社会的战略目标。三、工作重点（一）加强全民阅读宣传服务。充分利用广播、电视、期刊、报纸、网络、手机等多种载体，设立阅读栏目、节目、时段和版面，宣传优秀读物和阅读典型，普及阅读知识和方法，开展阅读评论，刊播公益性阅读广告，引导公民逐步树立终身阅读理念。（二）推荐全民阅读优秀读物。按照分类指导、阶梯阅读的要求，完善针对不同读者群体的推荐机制，加强对各类图书排行榜的引导和管理工作。积极开展“书记荐书”、“市（县）长荐书”、“专家荐书”、“世界读书日荐书”以及“群众选书”等活动，每年为不同群体人员推荐优秀出版物，充分发挥优秀出版物的引领示范作用。（三）完善全民阅读设施体系建设。各级政府要加大对城乡公共阅读资金投入，加强全民阅读基础设施建设。不断完善农家书屋出版物补充更新机制，推进数字农家书屋建设，推动农村、城市社区全民阅读服务资源整合和互联互通。发挥博物馆等文博单位阵地作用，增加全民阅读的展陈展示。加快城乡阅报栏屏建设，在城镇主要街道、公共场所、居民区、校园附近等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏。加快社区书屋、职工书屋、连队书屋等基础阅读设施建设，探索长效管理机制。鼓励和支持有条件的其他阅读设施免费向公众开放。（四）加强公共图书馆全面建设。图书馆是精神文明建设的重要阵地，也是开展全民阅读活动的重要场所。加快图书馆标准化建设，不断增加图书存量和更新升级；积极推进数字图书馆建设，创新公共图书馆服务内容和形式，提升服务能力。鼓励和支持高校图书馆、科研图书馆及其他类型的专业图书馆向社会开放。有条件的图书馆可推广移动阅读、网络阅读、电子阅读、电视阅读等多种阅读方式。通过建设社区分馆、“流动图书馆”以及“送书到基层”等活动，充分发挥好图书馆的功能作用。（五）加强出版物发行网点建设。各地要加强出版物发行网点特别是农村和社区网点建设，支持实体书店、书报亭等各类书店的发展，发挥其市场作用和公益功能，满足读者多样化阅读需求。要制定符合当地阅读的服务标准，并积极引入市场运行机制，通过政府购买、社会捐助等形式引导社会力量参与，逐步增加为全民阅读服务的资源总量。要积极推进车站、商场、宾馆、公园、景区、文化广场等公共场所特色书店（书吧）、公益书架建设，方便群众就读，逐步形成覆盖城乡的出版物发行网络，加快实现“市区有书城、县城有书店、乡镇有网点、农村有书屋”的目标。（六）开展青少年主题读书活动。结合“4﹒23世界读书日”活动，“中国梦·我的梦”、“传承革命精神·弘扬红色文化”以及当年确定的主题实践活动，在学校广泛开展主题出版物展示、中华优秀传统文化经典诵读、读书讲座、读书征文、知识竞赛等内容丰富、形式多样的主题读书活动，激发广大青少年阅读热情，弘扬主旋律，传播正能量。（七）做好特殊群体人员的阅读工作。制定未成年人、有阅读障碍未成年人、残疾人、老年人、进城务工人员、服刑在押人员和社区矫正对象阅读促进工作方案和阅读分类指导目录，为他们提供阅读指导和合适的阅读资源，提供必要的阅读辅助设施、设备，有针对性地组织开展阅读活动。（八）创新全民阅读推广方式。组织热心阅读的社会名人、文化名家，开展全民阅读大讲堂活动。探索建立阅读推广人才队伍，积极开展阅读推广服务。鼓励和支持民间阅读推广机构以及各种社会力量，通过开展捐书助读、提供阅读场所和服务、开展全民阅读志愿者服务活动等多种方式支持全民阅读活动。组织开展“书香校园”、“书香机关”、“书香企业”、“书香社区”、“书香家庭”等活动，打造阅读品牌。四、工作要求（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识开展全民阅读活动的重要意义，切实把这项活动作为贯彻落实党的十八大精神的重要举措，作为构建社会主义核心价值观和谐社会的系统工程，作为坚持以人为本、提升公民整体素质的重要措施，列入重要工作日程，安排专人负责，制定切实可行的实施计划，做出周密部署，从组织上确保全民阅读活动扎实有效开展。（二）合力营造氛围。宣传部门要指导各媒体搞好宣传报道，多样性挖掘、推广具有时代特色的先进典型；文化部门要发挥好中坚、协调作用，积极创造条件，解决实际困难和问题，并注重发挥利用好图书资源优势；教育部门要开展好形式多样的青少年读书活动，培养学生良好读书习惯；财政部门要为全民阅读提供必要的财力保障。其他部门和单位也要积极配合，密切协作，尽职尽责，共同推动全民阅读活动深入持久开展，营造浓厚氛围。（三）构建网络格局。坚持全民阅读、科学阅读的目标，不断强化阅读阵地建设，整合各类教育资源，构建“大阅读”网络格局；要发挥网络优势，建立起能满足社会各类群体不同需求、内容丰富、形式活泼的阅读平台；加强各类阅读团体建设，鼓励群众自发组建阅读团队，不断激发广大干部群众的阅读热情。（四）完善长效机制。按照“普及、巩固、提升”的要求，积极抓好终身教育体系建设，推进基础教育、职业教育、继续教育向纵深发展；制定相关的激励机制和措施，促进学习型组织、学习型机关等创建活动，使广大干部群众学有动力、学有压力、学有成效。保定市人民政府2015年9月27日抄送：市委办公厅，市委宣传部，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。保定市人民政府办公厅 2015年9月28日印发

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