保定市人民政府关于印发《保定市加强和改进国有资产监督管理工作若干规定》的通知-保定优惠政策|保定政策-产业园区招商

保定市人民政府关于印发《保定市加强和改进国有资产监督管理工作若干规定》的通知

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发布部门：信息公开发布时间：2014年08月05日政策文号：保市政〔2014〕49号有效性：政策是否有效未知，请慎用

保市政〔2014〕49号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：《保定市加强和改进国有资产监督管理工作若干规定》已经2014年7月1日市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2014年7月17日保定市加强和改进国有资产监督管理工作若干规定第一条为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步加强和改进国有资产监督管理（以下简称国资监管）工作，提高国有资本运营质量和效益；根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规和相关政策，结合我市实际，制定本规定。第二条本规定所称国家出资企业系指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第三条市国资委对市本级经营性国有资产实行集中统一监管，重点抓好产权管理等基础性工作和关键性环节。（一）占有、使用国有资产的市属国家出资企业，全部纳入市国资委产权登记范围，并严格按照产权管理的相关规定向市国资委申请办理产权登记手续。国有产权转让须经市国资委批准，在保定市产权交易市场进行公开转让；符合协议转让条件的，须按有关规定严格执行。市国资委决定转让国家出资企业全部国有资产的、或者转让部分国有资产致使国家对该国有独资企业、国有独资公司或国有资本控股公司不再具有控股地位的，应当报请市政府批准。涉及企业国有资产租赁、实物资产转让等行为，严格执行国家、省、市等相关文件要求，依法依规操作，防止国有资产流失。（二）市属国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司重大投资行为，须报市国资委审定核准。涉及全市整体发展战略的重大投资项目，报请市政府批准。（三）市国资委对全市国有资产运行状况进行动态监测和量化分析，实行月调度和季分析报告制度，评估经营风险、剖析存在问题、提出应对策略，为全市经济运行提供决策参考。（四）市属国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司全面实行业绩考核评价制度。由市国资委牵头，财政、审计、监察和企业主管部门等单位参加，对企业负责人年度及任期经营业绩实行集中统一考核；根据考核结果提出管理建议，并作为对企业经营者进行任用和奖惩的依据。第四条加快推动国资监管体制从以“管国有企业”为主向以“管国有资本”为主转变，逐步建立起“政府（国资委）—国有资产经营公司—国家出资企业”三个层面的国有资产监督、管理、运营体制。（一）市国资委代表市政府对市属国家出资企业履行出资人职责。强化政策引导和监督，并加强对县（市、区）、开发区国资监管工作的指导、监督。（二）国有资产经营公司代表市国资委具体运营国有资产。通过对国有资本重组整合，引领区域性支柱产业、新兴产业和民生基础性产业发展，实现国有资本效益最大化。（三）市属国家出资企业作为独立的法人实体和自由参与竞争的市场主体，坚持自主经营、自负盈亏，有效维护国有出资人权益，确保国有资产保值增值。第五条大力发展混合所有制经济，多种形式推进国家出资企业改革和结构调整，鼓励支持国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股，相互融合，优化股权结构。按照相关规定，市属国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司改革、改组项目，须通过下列程序：（一）在保定市产权交易市场发布公告；（二）审查确定意向合作方资格，主要包括具备相应资质、资金、技术、管理、同业业绩等条件；（三）专家论证；（四）将依法选定的意向合作方，报保定市国企改革和国资监管工作领导小组批准；（五）组织实施。第六条进一步完善国家出资企业法人治理结构，加强对市属国家出资企业董事会、监事会的管理和监督，依法产生董事、监事。健全董事会、监事会、经理层议事规则，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。合理增加企业管理人员市场化选聘比例，探索建立职业经理人和引入独立董事制度。推行国家出资企业领导人员任期制和契约化管理，健全与长期激励相配套的约束机制。第七条加强对国资监管事项的风险预防和控制，完善决策程序，做好相关的风险评估和分析，建立起“事前防范、事中监督、事后追责”的全程风险防范机制，以及时有效地规避法律风险、保护国有资产安全。（一）聘请具有丰富企业管理、金融、法律等知识和经验的相关专业人士组建专家决策咨询委员会，对涉及重大国资监管事项存在的风险进行评估和分析，研究、探索国企改革和发展中的有关问题。（二）强化国有资产经营责任追究。董事、监事在任职之前需缴纳一定数额的风险保证金，如任职期间未按相关规定行使职责造成企业重大损失，按有关规定扣除风险保证金。同时，加强企业高管人员道德规范和社会诚信体系建设。（三）建立健全国家出资企业总法律顾问制度，不断加强内控体系建设，积极探索建立一套完整的以“事先防范和事中控制为主、事后补救为辅”的企业经营风险法律保障体系，为企业依法经营决策提供强有力的组织基础和制度保障。第八条按照党组织属地管理原则，已改制的非公有制企业党组织移交属地管理。非公有制企业所在的县（市、区）、开发区党组织，在主动联系协调、积极稳妥接收企业的基础上，充分发挥管理、考核、监督等作用，促进企业稳定发展。第九条对未按照本规定程序报批、随意处置国有资产等行为，一律视为无效。对违反本规定造成国有资产损失或者重大负面影响的，单位主要负责人和相关责任人将予以严肃处理；根据事实与情节，构成违纪的，按规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对道德败坏、腐化堕落的，由纪检监察部门给予纪律处分；对社会诚信缺失，造成不良影响的，列入企业高管人员“黑名单”。第十条此前相关规定与本规定不一致的，依照本规定执行。第十一条本规定由市国资委负责解释。本规定自2014年9月1日起施行。有效期5年。

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