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保定市政府国资委2021年度法治建设工作报告

政策

发布部门：市国有资产监督管理委员会发布时间：2021年11月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

2021年，我委认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进中央及省、市法治工作部署，坚持依法行政、依法监管、依法治企，积极开展富有国资特点、国企特色的法治宣传活动，不断提升法治建设水平，为国资国企改革发展提供了有力的法治保障。现将自查自评情况报告如下：一、坚持以习近平法治思想为统领，深入推进法治建设在国资系统落地落实（一）围绕“学”与“做”，党委深入学习贯彻习近平法治思想。委党委坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实中央及省、市关于法治建设工作的安排部署，深入推进依法行政、依法监管、依法治企。在理论学习上，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入理论学习中心组必学内容，原文诵读重要书目，深入开展学法研讨交流，不断提升领导干部法治思维。在贯彻落实上，领导班子始终坚持把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡属涉及国企改革、国资监管、职工权益等重大问题，都在集体研究决策的基础上，由法律顾问审核把关，确保行政决策科学化、民主化、法制化。（二）聚焦“责”与“权”，认真履行法治建设职责。我委主要负责人严格落实第一责任人责任，把法治建设放在全委中心工作的重要位置，同职能业务工作统筹安排、一体推进，始终坚持权力与责任相一致。带头落实法治建设责任，自觉用法治思维和法治方式抓工作，对委系统法治建设重要工作亲自部署、涉法问题逐项过问、重点环节及时推进、重要任务挂帅督办。把权力运行放在制约之下，从严落实“治国者必先受制于法”的法治要求，坚持从权力制约中发力，自觉遵守“一把手”监督制度规定，不断强化对权力运行的监督。把权责一致融于工作之中，严格执行委党委会、主任办公会议事规则，认真行使决策权和指挥权。（三）把握“质”与“实”，不断提升机关法治服务水平。深入开展法治宣传进机关活动，进一步提升机关依法办实事能力。坚持抓学习强素质。采取专题辅导、小组集中和个人自学等方式，深入学习习近平法治思想，认真研读《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，增强机关人员法律素养。坚持学要点明职责。以我委《2021年度法治工作要点》《2021年普法与依法治理工作要点》为纲，机关各处室明确分工受领任务，按照“谁牵头执规、谁负责宣传法规”的要求，积极推进各项法规学习宣传、贯彻执行工作。以坚持依法度办实事。年初以来，依照法定程序完成对发展投资公司、建材公司2项重大投资项目的合规性审核，规范了企业投资行为。二、突出重点领域，夯实国资系统法治建设基础（一）加强国资监管制度建设。坚持依法依规强监管。严格执行《所出资企业违规经营投资责任追究实施办法》、《所出资企业投资监督管理办法》、《企业国有资产稽查办法》等一系列政策性文件，为依法依规监管提供了制度保障。坚持依法治企全覆盖。在经营管理上，把依法治企要求全面融入经营管理各个环节，努力实现法治工作全流程、全覆盖。在人员把控上，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，大力提升领导干部依法办事能力，充分调动职工的积极性和主动性，努力形成全员守法的良好氛围，提高国资监管的科学性、有效性和全面性。（二）健全企业法律内控机制。推动委监管企业深化依法治企工作，加强法律风险防控，不断增强企业竞争力和抗风险能力。充分发挥公司章程的统领作用。指导委属企业依据章程建立健全企业各项基本制度、管理机制和工作体系，细化董事会、经理层工作规则等配套办法。健全完善企业规章制度体系。指导所属企业根据相关法律法规和国有资产监管制度，结合企业实际，进一步完善财务管理、劳动用工等各项规章制度。健全依法决策程序，严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求，依法保障职工决策权、知情权。（三）加强国有企业负责人学法用法守法考评。在组织开展国有企业负责人年度考核工作中，把国有企业负责人学法用法守法情况纳入综合考评体系，把述法作为企业负责人年度述职的重要内容，全面考评企业领导人员依法履职情况。（四）维护职工队伍稳定。坚持人民利益至上，积极面对职工信访诉求，着力解决职工关注的热点问题，把解决信访诉求与解决生活困难结合起来，把做好思想工作与加强法制教育、依法处理结合起来，实行因案施策。全年共接待职工来信、来电、来访1000余人次，处理网上信访事项54件、上级交办事项13件，均已按时办结回复。三、坚持依法依规，积极推进法规制度规范落实（一）推进法律顾问制度建设。委机关与2家律师事务所签订了常年法律顾问协议，在国资监管、国企改革、政策规章制定以及指导企业解决法律纠纷等方面提供法律服务保障。在我委协调指导下，各监管企业已全部建立实行了企业法律顾问制度，对重大事项、重要决策、经济合同等进行合法性审查，有效防范了法律风险。（二）加强规范性文件管清理。按照规范性文件管理的要求，我委对现行规范性文件开展了定期清查清理工作，对其中已不适应当前工作要求的2件行政规范性文件予以废止，并对4件行政规范性列入修改计划。（三）推进政务信息公开。按照市委、市政府的统一部署，我委充分利用门户网站、政务公开栏等方式，主动公开政务信息，实时更新内容，丰富信息资源，接受社会各界监督。一年来，共公开发布各类政务信息21条，内容涵盖我委政务动态、政策法规、人事任免、财务预决算等多个方面，进一步提高了机关依法行政水平，增强了工作透明度。（四）积极开展法治宣传教育。坚持活动引领。以组织开展“宪法宣传周”、“法治建设百日攻坚”、“百日攻坚普法同行”等主题宣传活动为契机，广泛开展法治宣传，营造浓厚的活动氛围，提升法治宣传活动成效。注重国企特色。严格落实法治建设“进企业”的要求，紧密围绕国资主题、国企特点，各委属企业结合自身实际广泛开展了富有国企特色的法治宣传活动。市公交公司利用电子屏等车载设备，不间断播放法治宣传影像。举办专题讲座。9月中旬，我委结合市本级经营性国有资产集中统一监管改革的推进落实，组织43家国有企业负责人参加的“国资国企创新改革发展专题讲座”，对一系列法律法规政策进行了系统宣传解读，参训企业负责人近百名，收到了良好效果。

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