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转发市城乡规划管理局关于2009年开展“城乡规划年”活动的实施方案的通知 〔2009〕保市府办63号 保定市人民政府办公厅转发市城乡规划管理局关于2009年开展“城乡规划年”活动的实施方案的通知各县（市、区）政府，高新区、白沟·白洋淀温泉城管委会：市城乡规划管理局《关于2009年开展“城乡规划年”活动的实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。各县（市）开展“城乡规划年”活动的具体实施方案经本级政府研究确定后，请于2009年3月20日前送市城乡规划管理局，由其汇总后统一报市政府。二ＯＯ九年三月十一日保定市城乡规划管理局关于2009年开展“城乡规划年”活动的实 施 方 案为进一步加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划在促进城镇化健康发展和“城镇面貌三年大变样”中的引导作用，经市政府同意，2009年在全市各县（市）中开展以提高规划设计水平、健全规划体系和严格规划执行为主题的“城乡规划年”活动，现制定如下实施方案：一、总体要求以科学发展观为统领，以“作风建设年”活动为契机，以推进“城镇面貌三年大变样”为重点，全面贯彻落实《城乡规划法》，围绕加快城镇化进程这条主线，创新规划理念，全面开放规划设计市场，推进规划设计体制改革，切实提高规划设计水平；健全规划体系，严格规划执行，充分发挥城乡规划的引导调控作用；改革行政审批制定，转变管理方式，推进服务型机关建设，大力提高工作效率和服务水平。二、工作目标规划设计市场全面开放，真正引进一批国内外高水平的规划设计队伍，规划设计水平明显提高；尽快建立起适应城镇化发展和“城镇面貌三年大变样”要求的规划体系，在全面完成城市总体规划审批的基础上，协调相关部门编制各类专项规划，创新控制性详细规划编制方法，大力推进控制性详细规划编制和审批全覆盖，全面完成重点地段的城市设计和修建性详细规划，培育一批彰显城市特色的标志性建筑和精品工程，提升城市建设品位；健全城乡规划法规体系，重建审批制度，再造工作流程，实现规划管理规范、高效，形成科学民主的规划决策机制，严格规划执法，明确执法责任，违法建设得到有效遏制。三、活动内容（一）中心城区1、组织完成《保定市城市总体规划（2008-2020）》成果向国务院报批手续及批后社会公布；深化《保定市总体城市设计》，完成社会公示、规划报批等手续。2、根据城市总体规划，组织控规编制单元划分、大型基础设施落地研究；组织西大园、府河、清真寺片区、京石客运专线保定站等控制性详细规划编制和城市设计，引导土地“招、拍、挂”，促进项目建设；协调相关部门编制人防、消防防灾、教育设施布局等专项规划，引导城市建设健康发展。3、强力推进三年大变样工作，推进城中村改造规划编制，完成19个城中村的村庄改造规划和七一路、朝阳大街等3条主要街道既有建筑外观改造及街道景观整治规划。4、配合市重点工程建设，搞好太阳能之城、万博广场、新燕赵商务广场、世纪财富广场、香江新天地商贸广场建设等项目规划；搞好城市主干道、次干道、支路、交叉口、过街设施等市政基础设施规划。5、根据大水系建设规划和河道还清的要求，统一规划，配合完成分步实施雨污分流、河道、景观节点及防洪堤等相关规划工作任务。6、协调督导乡域体系规划编制，实现规划区内规划控制全覆盖。7、抓好规划公示工作，完成市规划展览馆建设。 （二）各县（市）1、围绕 “一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略的实施，加强规划的指导和服务。着力推进“双百工程”（即各县（市）县城近期建设规划范围内的控制性详细规划覆盖率达到100%，各县（市）域乡镇和村庄规划编制率达到100%，实现全市村镇规划编制全覆盖）。2、加大各专项规划编制力度。各县（市）在保定市城市总体规划指导下，专项规划编制不少于2项，四个县级市和三个卫星城（清苑、满城、徐水县）不少于4项。3、推进县（市）三年大变样工作，搞好主要街道两侧既有建筑外观改造及街道景观整治规划，每个县（市）完成1至2条；编制完成城市主要出入口、主要街道、重要节点的景观规划中的1至2项。4、积极推动重点镇重点地段（镇区）详细规划的编制工作，力争实现控制性详细规划全覆盖。启动市级重点镇详细规划编制试点3—5个。5、搞好新民居试点规划，每个县（市）不少于3个村。6、推进规划公示、公布工作，每个县（市）要建设并向公众展示县（市）城规划沙盘。7、强化规划管理，规范审批程序，推进四个县级市和三个卫星城（清苑、满城、徐水县）网上审批，逐步实现网上审批全覆盖。 8、配合津保高铁建设，组织有关县（市）规划部门到京津进行沟通、对接。四、保障措施（一）充分发挥规划的龙头作用。根据发展建设需要，超前谋划，科学编制，主动协调，反复论证，努力为领导决策当好参谋，为重点工程建设和引导城市科学发展提供科学的规划保障。（二）大力提高规划设计水平。加强人才培养和引进，强化在职学习培训，努力提高业务素质；加大政府对规划的投入，保证规划编制经费落实；全面开放规划和建筑设计市场，采取公开征集、邀标招标等方式，广泛引进国内外优秀规划设计机构、知名专家和设计大师，参与和指导我市城乡规划设计，促进规划与建筑设计整体水平的提高。（三）进一步规范规划管理。继续贯彻落实好“五策”运行机制，认真落实规委会制度，扩大公众参与程度，促进城乡规划决策的科学性和民主性；严格规划编制、审批、修改程序，落实“一书三证”制度，完善案卷档案管理；认真落实批后跟踪制度，加强违法建设巡察，确保规划依法实施。 （四）不断强化规划效能。开展“作风建设年”活动，强化服务意识，努力建设服务机关、责任机关、法制机关和廉洁机关；改进规划许可管理，提高规划审批效率，对房地产项目一律执行超前服务、限时审批的新方式，确保在规定的时限内办结，对工业项目和重点工程，实行“绿色通道”；建立城乡规划编制、管理、实施和任务目标考核制度，强化对各县（市）城乡规划监督及执法检查的力度，促进全市城乡规划工作水平的提高。    五、活动要求深入开展“城乡规划年”活动，是促进城乡规划上水平的重大举措，也是落实“作风建设年”活动，优化房地产业发展环境的重要内容，对于推进城镇面貌三年大变样工作具有重要意义。各县（市）要高度重视，加强组织领导，把“城乡规划年”活动各项任务落到实处。（一）各县（市）要按照三年大变样工作的有关要求，结合本地实际，抓紧制定2009年“城乡规划年”活动实施方案和工作计划，进一步明确活动的具体内容、步骤以及组织方式，做到统筹安排，突出重点。各县（市）政府要成立专门的组织机构，加强对“城乡规划年”活动的领导。（二）加强对“城乡规划年”活动的督导。建立信息反馈和月通报制度，各县（市）要确定一名联络员，在每月月底前向市城乡规划管理局报送本县（市）“城乡规划年”重点工作进展情况。市城乡规划管理局对各县（市）“城乡规划年”重点工作完成情况每月进行通报，并在年底前进行总结、评估。下半年，市城乡规划管理局组织召开一次“城乡规划年”活动调度会，对各县（市）规划年活动开展情况进行专题调度和督导，及时总结推广好的经验和做法，对典型违法案件进行公开曝光。（三）大力开展“城乡规划年”宣传活动。市城乡规划管理局网站将建立信息专栏，及时宣传和发布“城乡规划年”活动信息。各县（市）也要充分利用电视台、电台、报刊、网站等各种媒体，广泛宣传“城乡规划年”活动，营造良好活动氛围。规划部门要定期采取灵活多样的形式，组织人员到社会上开展“城乡规划年”宣传、咨询活动，引导社会公众积极参与到“城乡规划年”活动中来。