保定企业优惠政策

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作安排，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，更好统筹发展和安全，严格执行国务院安委会十五条硬措施，持续深化重点行业领域专项整治，不断完善安全生产长效监管机制，强化末端落实，深化改革创新，严格依法监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范化解安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故，严控较大事故，减少一般事故，推动全委安全生产形势持续稳定向好，为建设现代化品质生活之城创造良好安全环境。  总体目标：严防一般事故，坚决遏制较大以上事故；建设全方位的安全防控监测体系，全面提升委系统本质安全水平，高标准完成年度安全生产各项目标任务。  一、牢固树立安全发展理念  1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。开展“宣传贯彻党的二十大”主题宣贯活动，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风防范化解风险挑战，牢牢守住安全发展底线。  二、狠抓安全生产责任末端落实  2.完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《保定市党政领导干部安全生产责任制落实规定》和《保定市国资委落实党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《保定市国资委监管企业安全生产监督管理暂行办法》，制定党政领导干部和企业领导人安全生产“职责清单”和“工作清单”，把履职情况纳入述职考核、安全生产巡查内容。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。完善安全监管职责动态调整机制，进一步明确新业态安全监管责任。对高危行业主要负责人和安全管理人员，开展安全管理能力考核。  3.完善举报奖励机制。拓宽举报奖励宣传渠道，通过政府网站、微信微博、公益短信、广播电视、宣传海报等平台载体加大宣传力度，鼓励企业职工和群众通过12345政务热线、12350举报电话、部门网站和微信小程序举报安全生产重大风险隐患和非法违法行为，对核查属实的第一时间兑现奖励。将安全生产举报纳入企业安全生产培训必修课程，列入检查必查内容。发挥安全生产举报受理中心作用，进一步规范举报受理处置工作。  4.完善追责问责机制。严格落实事故直报制度，对生产安全事故瞒报、谎报、漏报、迟报的责任人依规依纪依法从严追究责任。对涉嫌瞒报的事故，一律由上级安委会（办）挂牌督办，必要时提级调查。按照“四不放过”原则，认真开展事故整改评估工作，严格落实整改责任和整改措施。持续开展生产安全事故警示教育，深刻汲取教训，坚决做到“不贰过”。  三、持续深化“双控”机制建设  5.提高“双控”机制建设质量。完善安全生产“双控”机制，推动建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。适时组织经验交流，促进相互学习借鉴。推动建立“双控”机制信息化系统，实现企业安全风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，提高“双控”机制运行质量。  6.强化“双控”机制教育培训。通过专家授课、观看视频、座谈交流等多种形式开展“双控”机制建设专题培训，不断增强各级安全管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力，培养一批“双控”机制建设“明白人”。  四、开展常态化问题隐患排查整治  7.开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治。结合省内外事故暴露出来的问题隐患、岁末年初安全生产形势特点，对照《保定市国资委岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案》整治标准，在消防、非煤矿山、危险化学品、工贸、交通运输、道路运输、建筑施工、燃气、自建房、特种设备、旅游等重点行业领域深入开展重大隐患专项整治，坚持企业自查自改、行业部门专项督查、各级安委会抽查检查相结合，全面排查整治安全生产重大隐患。  8.深化安全生产大排查大整治。推进安全生产隐患排查整治常态化，建立健全企业隐患排查治理清单，开展日常排查、定期排查和专项排查。建立完善常态化安全生产排查整治信息统计报送系统，固化“一表三清单”（情况汇总表、突出问题、重大隐患、追责问责清单）制度，定期统计、调度、通报隐患排查整治情况。坚持边查边改、立行立改，一时难以整改的，落实防控措施，挂牌督办，整改一个销号一个，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态随清。  五、强化重点行业领域风险防控  9.消防。开展冬春消防安全专项整治、城市消防安全、电动自行车全链条治理、畅通消防“生命通道”等重点工程，紧盯高层建筑、大型综合体等高风险场所和群租房、“三合一”等低设防区域，依法开展火灾风险排查和隐患整治。开展学校、医院、养老院等行业消防安全标准化管理示范建设。深入推行企业消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制，推动微型消防站提档升级，提升自防自救能力和先期处置水平。  10.道路交通。强化春运安全监管，开展专项排查督查，有效防范化解极端恶劣天气、局部聚集性疫情、局部超大客流造成的安全风险。持续深化交通事故预防“减量控大”工作，加强“两客一危一货一校”重点车辆安全管理，严查“三超一疲劳”、无牌无证等违法行为。加强超限超载车辆监管，深化轻型货车“大吨小标”违法生产销售源头治理，加快淘汰57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆。强化危险货物运输全环节安全管理，加快推进危货道路运单电子化，坚决打击非法托运和违法运输行为。  11.建筑施工。深入开展建筑工程安全生产治理行动，深化起重机械、深基坑、高支模、脚手架等专项治理。组织开展全委建筑施工安全生产大检查，开展不定期的专项检查、暗查暗访。综合运用线上检查、实地督查等方式，持续做好施工安全监管。推行施工安全管理信息系统，加强数据综合利用，发挥数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面的作用。  12.自建房。开展自建房安全隐患大排查“回头看”，将自建房排查整治纳入常态化工作，加强巡查检查，实现“动态清零”。加强新建房屋安全管理，严格新建自建房建设程序，健全房屋安全闭环管理制度，严厉打击违法建设和违规经营等行为。  13.燃气。重点对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所进行全面排查，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符合或功能过期失效等风险隐患。  14.特种设备。开展特种设备安全专项整治，加大危化企业、燃气行业领域等特种设备整治力度，抓好人员密集场所电梯、起重机械、气瓶等特种设备隐患排查整治。结合民生领域“铁拳”行动，开展未经登记使用特种设备专项整治。加快特种设备智慧平台建设，推广应用现场监督检查APP。深化特种设备安全生产双重预防机制建设，加强重要时期、重点部位、关键环节特种设备安全隐患排查检查。  15.有限空间作业。深化有限空间作业专项治理，提高风险防范意识，坚决防范中毒、窒息、坠落、溺水、坍塌等事故。实施有限空间作业全链条监督、精细化管理，推进企业有限空间作业施工专业化、标准化、规范化。  16.人员密集场所。加强大型群众性活动安全管理，严把安全许可、风险评估、安全检查、秩序维护“四道关”，督促各类车站、大型城市综合体、大型商场超市及商贸服务业等人员聚集场所加强日常安全管理，落实各项安全防范措施和应急预案，开展应急演练。  17.其他行业领域。持续推进油气管道保护、粮食和物资储备、电力生产、电网运营、以及其他各行业领域安全整治工作。  五、不断加大暗访检查力度  18.深化重点领域暗访检查。组织重点行业领域开展常态化暗访检查，在消防、非煤矿山、危险化学品、工贸、交通运输、道路运输、建筑施工、燃气、自建房、特种设备、旅游等重点行业领域，一轮一轮地发现问题、解决问题。系统梳理各种事故案例、日常监管情况、安全生产举报、网络舆情等方面存在的问题，聚焦重点区域、高风险企业、显性风险因素、隐蔽风险因素，推动形成系统完备的管理链条和责任体系。  19.紧盯重点时期重点区域。强化春节、全国“两会”、劳动节、国庆节等重点时期安全保障，开展隐患排查和督导检查专项行动，推动安全生产各项防范措施落实，确保特殊时期安全生产形势稳定。加强企业较大隐患风险区域安全监管，紧盯重点时段、重点环节、重点部位隐患排查整治，为工作顺利推进提供安全保障。  六、着力提高安全生产基层基础  20.强化安全生产标准化建设。强化安全生产标准化工作，加大抽查核查力度。加强标准化工作的统筹协调，实现业务整体推进。  21.深化安全生产诚信管理体系建设。规范安全生产严重违法失信名单管理，提高安全生产诚信体系覆盖率。强化“双公示”等基础信用信息采集力度，提高企业诚信等级评定质量和结果运用效力。加强安全生产诚信政策宣贯和业务培训工作，实施企业安全生产信用分级分类监管试点。  22.深入推进安全生产责任保险。持续在高危行业领域推行安全生产责任保险，实现投保动态全覆盖。加强保险机构事故预防服务监管，加强对技术服务的全过程监管，对不到现场服务、服务质量低下的坚决清除。  七、有效做好宣传教育工作  23.加强新闻媒体宣传。深入宣传党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的重大决策部署。做好安全生产十五条硬措施、安全生产大排查大整治等工作宣传报道。加强与主流媒体的沟通，做大做强应急宣传专栏，在主流媒体上积极播发有深度、有影响的报道。做好舆情引导，及时报道应急响应、调度指挥、抢险救援等权威工作信息。  24.提升全民安全素质。开展安全生产和应急知识“五进”、“安全生产月”、“开工第一课”等活动。开展“安全带回家，祥和过大年”、“安全进万家，幸福你我他”、“青春扬帆，安全护航”、“12350安全伴你行”等主题志愿服务活动。在企业自媒体、微信公众号、视频号等网络平台常态化宣传安全生产法律法规常识，开展案例学习、警示教育等活动。  25.做好安全生产教育培训。突出新上任领导干部，开展常态化专题教育培训。加强企业“三项岗位人员”教育培训，开展安全生产培训“走过场”专项整治。推进安全生产培训全流程监管平台上线应用。严格控制危险岗位劳务派遣用工数量，未经安全培训合格的不得上岗。  八、切实加强应急救援能力建设  26.加强基层应急管理能力建设。加强企业应急管理机构规范化建设，强化企业应急队伍指导培训，加强基层队伍建设，着力解决“人少质弱”问题。落实安全生产网格化管理制度，加强企业应急管理网格员队伍建设，提升基层风险隐患排查、预警信息传递、紧急转移避险、先期应急处置等能力。  27.加强应急救援协调机制建设。健全统一指挥、高效有力的应急管理体制。完善救援现场指挥协调机制，健全应急协同联动机制，明确各方职责，强化委系统内外协同。加强应急预案分级分类管理，提升应急预案评估修订质量，持续优化各级各类应急预案。实施重点应急演练计划，大力开展实战化应急演练。  28.加强应急救援装备物资储备。完善应急装备配备计划，加快装备物资配备进度，加大投入力度，采购现实急需的应急装备，确保一旦发生事故灾难，救援物资能够及时运达现场、保障急需。