沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市有关部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)和《河北省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》(冀政办发〔2015〕47号)，加快推进我市农业发展方式转变，推进农业现代化，提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，着力优化调整农业产业布局，推进农业供给侧结构性改革，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，实现由农业大市向农业强市的跨越。（二）基本原则一是坚守粮食安全底线。坚持把稳定粮食生产作为前提，把提升粮食产能作为根本，守住耕地红线不动摇，构筑牢固的粮食安全保障体系，确夯实转变农业发展方式的基础。二是坚持把提高质量效益作为主攻方向。遵循经济规律，综合考虑产业基础、区域优势、资源禀赋等因素，立足消费导向，通过市场流通链条带动农业生产，加大农产品供给侧改革力度，发挥区位优势，培育壮大具有区域特色的农业主导产业，发展新业态，培育新产业，增加市场紧缺和适销对路农产品生产，促进增收途径向农业产业链价值链转变。三是坚持把促进可持续发展作为基本方针。提高农业装备条件，创新应用绿色增产技术模式，大力推进标准化生产，强化农业投入品管理和农业环境突出问题治理，促进坚持生产方式向环境友好资源节约转变。四是坚持把发展多种形式的适度规模经营作为核心要求。加快培育新型经营主体，提升产前、产中、产后农业全程社会化服务能力，促进经营体系向专业化适度规模经营转变，发展多种形式的适度规模经营，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。五是坚持把推进改革创新作为根本动力。全面深化农村改革，加快农业科技创新和制度创新，调整优化生产关系，加快建立农业资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境，不断激活各类农业生产要素，解放和发展农村生产力。六是坚持把尊重农民主体地位作为基本遵循。坚持农民主体地位，尊重农民意愿，维护农民权益，在充分发挥市场机制作用的基础上，有效发挥政府职能，保护和调动农民积极性。（三）目标任务到2020年，转变农业发展方式取得积极进展。多种形式的农业适度规模经营加快发展，农业生产比较效益稳步提高；农民收入持续较快增长，城乡居民收入比不断缩小；农业物质装备水平不断提高，农业科技进步贡献率达到60%以上，建成一批水平高、辐射带动能力强的农业产业园区，培育一批领军型农业龙头企业；农业资源利用和生态环境保护水平稳步提升，农业废弃物综合利用率达到95%。农业生产与资源环境协调发展。到2030年，调结构转方式取得显著成效。产品优质安全，资源利用高效，产地环境良好，产业有机融合，农业质量和效益明显提升，市场竞争力显著增强。二、增强粮食生产能力，提高粮食生产水平和综合效益（四）抓好粮食生产核心区建设加快提升农业综合生产能力，建设一批优质高效粮食生产功能区。坚定粮食安全首要任务不动摇，狠抓粮食生产不放松，按照“稳面积、提产能、保总产、提品质、增效益”的基本思路，以任丘市、河间市、沧县、东光县、泊头市、吴桥县、献县、肃宁县、盐山县、青县等粮食生产核心区为重点，加大农业投入力度，统筹使用上级配套资金，完善农业基础设施，完善农业服务体系，推进农业现代化建设，继续实施渤海粮仓和粮食丰产工程，提高粮食生产科技支撑能力。突出提高单产，提高中低产田改造水平，推广优质高产节水节肥作物品种和先进栽培技术，进一步调高粮食良种覆盖率，综合考虑各县市自然资源、粮食生产基础和经济社会发展水平，进一步优化粮食生产布局。统筹使用新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、新增千亿斤粮食生产能力规划投资等，集中力量开展土地平整、土地深松、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，提高粮食综合生产能力。按照“谁受益、谁管护”的原则，探索建立有效机制，鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造，引导各类新型农业经营主体积极参与。到2020年，全市粮食种植面积稳定在1270万亩以上，生产能力保持在86亿斤以上。（五）切实加强耕地保护按照“藏粮于地，藏粮于技”的总体要求，落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。构建用养结合的耕作制度。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测，加强农产品产地重金属污染监测修复与治理，确保耕地质量提升、农产品产地安全。不断加强农业科技创新，加快抗旱节水品种繁育和推广，开展高产创建和绿色增产模式攻关，普及应用一批集成配套技术，提高粮食生产科技含量。在我市实现免耕、少耕和农作物秸秆及根茬粉碎覆盖还田，采用小麦免耕播种机一次完成开沟、施肥、播种、覆土和镇压等复式作业，选择性进行深松（隔3-4年深松一次）和其它表土耕作，结合进行化学防除病虫草害，控制土壤风蚀水蚀，提高耕地的蓄水保墒和抗旱节水能力，减少水土流失，保护农田，培肥地力，促进农业增产增收和可持续发展。完善耕地保护补偿机制，坚持数量与质量并重，实施耕地质量保护与提升行动，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测，确保耕地质量提升、农产品产地安全。（六）优化粮食作物内部结构以市场为导向，以提质增效为目的，稳定小麦生产，调优玉米种植结构，因地制宜发展薯类和杂粮杂豆。优化区域布局，结合地下水超采综合治理项目，压减献县、盐山县、河间市、肃宁县、黄骅市、东光县、海兴县、吴桥县、中捷等县市区小麦种植面积；适当调减籽粒玉米种植面积，积极引导献县、黄骅市、中捷、青县、孟村回族自治县等发展饲用玉米和青贮玉米。通过政策引导在盐山县、黄骅市、献县、泊头市扩大油菜、油葵、旱作谷子等作物种植面积。扩大优质谷子、甘薯、高粱等杂粮作物种植面积，建设优质杂粮和经济作物产业带。优化品种结构，在全市种麦区大力推广高产稳产、节水抗旱、抗病抗倒的小麦新品种，积极发展优质专用品种。三、加快推进农业产业结构调整，促进种养业协调发展（七）加快种养结构调整步伐面向市场需求，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。在畜牧业发展相对较好的黄骅市、中捷、青县、献县、孟村回族自治县等粮食主产区，试行“以养定种”，发展饲用玉米、青贮玉米、苜蓿等饲草料种植，挖掘秸秆饲料化潜力，推动草食畜牧业健康发展。到2020年，全市粮食、蔬菜、饲草、油料等生产由数量增长为主,向数量、质量、效益并重转变,种植业结构调整取得明显进展，促进农业生产持续稳定发展，农业效益和农民收入持续增长。（八）加快现代畜牧产业聚集区建设大力推进标准化规模养殖。积极发展适度规模养殖场，实现分散养殖向规模养殖转变；发挥现有70家部、省级畜禽标准化示范场示范带动作用，带动畜牧业生产实现由规模化向标准化规模养殖的转变。大力实施加工带动战略。大力引进和培育畜产品屠宰及加工龙头企业，推进畜禽副产品精深加工，强化冷链配送，积极发展熟食制品、风味产品，增加畜产品附加值。鼓励现有企业优化产能，推进重组，运用先进技术，更新改造生产设施，完善内部管理，提高生产能力和效益。积极延伸畜牧产业链条。围绕加工龙头，采取订单生产、产销联建等形式，稳定加工龙头与养殖基地的生产关系，延伸产业链条，促进产加销紧密衔接，推进畜牧产业链整合与价值链提升，提高养殖场户抵御自然和市场风险的能力。打造现代畜牧产业聚集区。积极推进龙头企业带动能力强、养殖基地建设规模大、利益联结机制健全、一二三产业融合度高、品牌认知度好的畜牧产业聚集区建设。全市打造3—5个市级现代畜牧产业聚集区，积极建设3-4个省级现代畜牧产业聚集区。（九）着力推进畜牧业供给侧改革优布局。根据环境容量和资源禀赋，科学确定畜禽养殖规模、品种、总量。打造京津冀地区以盐山、南皮、献县、东光为主的优质瘦肉型猪养殖带，引导瓜果蔬菜大县发展生态循环养殖。提升泊头、肃宁、献县、沧县等蛋鸡养殖产业带，以孟村、黄骅、海兴、沧县为主的环京津肉鸡产业带，建设沧县、黄骅、海兴、青县等县市为主的肉牛肉羊繁育基地，在沿海盐碱地区和地下水“压采”重点县市通过“粮改饲”，大力发展肉牛肉羊育肥。调结构。稳定生猪、蛋鸡、肉鸡生产能力，适度增加奶牛存栏，大幅提高生鲜乳产量和泌乳牛比例。加快发展草食畜牧业和节粮型畜牧业。做强皮毛动物饲养业。提高牛羊禽肉比重，提升冷鲜分割和加工产品上市比重。努力发展婴幼儿配方粉、奶酪等高附加值产品产业。转方式。指导规模养殖场（区）健全管理制度，积极推进标准化生产。大力改善物质装备，积极发展机械化生产。健全机制，细化程序，切实加强市场监管，健全完善畜产品及投入品检验监管网络，严厉打击各类违法行为，保障畜产品质量安全。大力推进生产和监管信息化。去产能。严格督导禁养区内的养殖企业按要求关停和搬迁，指导散养户逐步退出生产或向标准化规模养殖转变。推进饲料和兽药企业资源优化重组，走集团化、规模化道路，淘汰僵尸企业，化解落后产能，大力发展安全高效的新产品，提升产业核心竞争力，提高全要素生产率。（十）促进蔬菜产业提档升级促进蔬菜产业提档升级。实施稳量增效，紧盯京津高端市场，搞好产销衔接，推动网棚、拱棚、温室多设施合理搭配，实现周年供应。积极推行合作经营，推动规模化经营、设施化生产、标准化栽培、品牌化销售、质量可追溯和产销一体化发展。发展高端设施蔬菜，推广采用现代农业设施和数字化、信息化、智能化装备，通过轻简化、规模化、标准化和清洁化现代农艺流程，生产安全、营养、生态和竞争力强、市场影响力大的名牌蔬菜。以膜下滴灌水肥一体化为核心，大力推广节水、节肥、节药、省工技术，加强产品质量管理，严格控制农药残留。到2020年，种植面积稳定在200万亩，年产量达到850万吨。（十一）大力发展果品产业以鸭梨、小枣、冬枣等为重点，加快建设泊头、献县、沧县、黄骅优势果品产业带，结合全省万亩现代果业示范区建设，大力推进现代果业示范区建设，突出发展“名特优新”品种，推进高接换优和更新改造，加快建设布局合理、特色突出、优势明显的鸭梨、小枣、冬枣等优势果品基地，扶优扶强，提高产品竞争力和市场占有率。加快果品精深加工业发展，拓展和完善生产、营销、储运、加工产业链条，建成一批标准化出口创汇外销基地。打造集休闲、观光、采摘、娱乐于一体的林果示范区，发展一批规模大、实力强、业态新的示范性基地，引领现代都市农业发展。深化集体林权制度改革。推进生态林业建设，大力发展林下经济。到2020年，全市果品种种植面积达到260万亩，年产量达到160万吨。（十二）积极发展特色水产、中药材和食用菌产业重点打造环渤海高效渔业产业带、白洋淀淡水鱼养殖区和渔业苗种繁育区。积极推进标准化健康养殖，建设现代渔业发展区，加快推进渔业组织化、产业化进程。开拓发展远洋渔业。提高水产品精深加工水平，加强水产品牌创建，推动水产品加工业转型升级。实施增殖放流和水产种质资源保护区建设。到2020年，水产品养殖面积达到22万亩，年产量达到4.6万吨。大力发展食用菌产业。以常规品种提质量，珍稀品种重发展为方向，采取龙头企业带基地、基地联农户的生产方式，加大技术普及的推广力度，加大政府的投入、管理、引导，围绕京津市场，在提质量、树品牌、增效益上做文章，大力推进食用菌产业的规模化、标准化生产，使食用菌生产由数量效益型向数量质量效益并重型转变。在运东海兴、黄骅、盐山，重点发展苦咸水栽培食用菌。在做好常规品种平菇的基础上，依托京津高端市场，重点发展香菇、白灵菇、木耳等精特食用菌品种，至2020年，全市栽培面积达到5000亩。中药材种植面积达到3万亩左右。四、创新农业经营方式，促进一二三产业融合发展（十三）发展多种形式农业适度规模经营推进集约化生产。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扶持发展多种形式的农业适度规模经营，坚持依法自愿有偿原则，采取财政奖补等措施，引导农户采取转包、出租、互换、转让等方式依法有偿流转承包地，鼓励农户承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，鼓励农户将承包土地经营权作为股权，组建土地股份合作社或参与合作社进行集约化经营。建立健全县、镇、村三级土地流转服务网络，完善土地承包纠纷调解仲裁体系。支持统一连片整理耕地，提高机械化作业水平。大力培育多种形式农业适度规模经营的典型，总结推广先进经验，发挥示范带动作用。（十四）积极培育新型经营主体培育壮大新型农业经营主体。加大对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的扶持力度。支持新型农业经营主体申报和实施财政项目，逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护。鼓励引导粮食等大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务。以农民合作社和家庭农场为重点，落实好新型农业经营主体用地政策，为促进新型农业经营主体规模、有序、健康发展提供指导、扶持和服务。集中打造一批辐射带动能力强、管理规范、具有引领和示范作用的新型农业经营主体，力争到2020年，培育市级示范合作社300家，市级示范家庭农场300家。（十五）大力开展农业产业化经营引导龙头企业与合作组织有效对接，发展“公司+农户”“公司+合作社”的农业产业化经营，开展以土地经营权入股农民合作社、龙头企业试点，采取股份分红、利润返还等形式，带动农民发展规模种养业、农产品加工业、农村服务业。创建农业产业化示范基地，推进原材料生产、加工物流、市场营销等一、二、三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民，共享农业产业化发展成果。到2020年，国家级龙头企业达到8家，省级龙头企业达到70家。（十六）推进农业社会化服务进一步加强基层农业公益服务机构和队伍建设，健全经费保障和激励机制，提升乡镇或区域农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。鼓励以区县为单位开展农业社会化服务示范创建活动。开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。积极发展合作式、订单式、托管式等服务形式，为农业生产经营提供低成本、便利化、全过程、全方位服务。支持供销合作社为农业生产提供高效的社会化服务。健全以农机推广机构为主导，农机合作社为龙头，农机大户、农机手为主体的社会化服务体系，积极推进农作物耕、种、收统一作业和主要农作物病虫害统防统治。到2020年，病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。（十七）大力发展农产品加工业加强农产品加工园区基础设施建设，加强京津冀农产品加工业科技合作，支持龙头企业组建产业联盟，创建一批原料保障、精深加工、科研研发、产品营销等相互配套、功能互补的示范园区。立足资源优势，充分发挥大型龙头企业的引领作用，重点推进粮食、油料、畜产品、水产品、果蔬加工等行业的龙头企业的快速发展，把农产品加工业培育成支柱产业，促进农产品就地加工转化。加大农产品初加工财政支持力度，扩大财政资金支持规模和品种范围。完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务。大力开展产地初加工，鼓励支持家庭农场和合作社建设先进实用的初加工设施，提高商品化率和入市品级。发展农产品精深加工、循环加工，支持龙头企业技术创新，延伸产业链条，提高附加值，加快形成产地初加工与精深加工分工合理、优势互补、协调发展的格局。（十八）不断创新农业营销模式加快发展现代农产品物流产业，打造现代化农产品物流产业链。加强农产品物流基础设施的建设，不断完善交通运输网络，提高公路网的通达深度和能力，加大对农产品储运设备的投入，改进原有的设备或积极引进国外先进的运输设备，加强冷链物流体系和生鲜农产品配送系统的建设，以确保冷藏和生鲜农产品的质量。加快农产品物流的信息化建设，以市场为导向，做好农产品市场交易信息采集和发布工作，进一步完善农产品市场信息网络设施，形成功能齐全、设施完备、辐射力强的农产品市场流通网络。对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理；逐步搞好农产品信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务。鼓励和引导龙头企业参与农产品交易公共信息平台、现代物流中心建设，发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务，研发和应用农产品物联网，探索“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，产、加、销一体化发展，提升产业效益。（十九）推进一二三产业融合发展依托现代农业园区，加强园区基础配套设施建设，增强园区综合承载能力。聚集资金、项目、科技和人才等资源要素，把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合，立足资源优势，鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，创建农业产业化示范基地，加快发展订单直销、连锁配送等新型业态，推动电子商务在农村全覆盖。积极开发农业多种功能，加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度。挖掘农业的生态、休闲和文化价值，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力，加强集生态文化、旅游观光、生活体验于一体的观光采摘基地建设，推进全市休闲农业企业发展，推进美丽乡村建设，促进农民增收。大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展。到2020年，市级一二三产业融示范点达到30个，认定省级休闲农业星级企业10家，推荐省级休闲农业精品旅游路线3条。五、提高资源利用效率，确保农业面源污染治理取得实效（二十）大力发展节水农业落实最严格的水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度。推进农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。大力发展节水灌溉，严格控制农业用水。调整农业种植结构，在平原漏斗区适当调减小麦种植面积，积极发展低耗水食用菌、苜蓿、谷子等作物。加快繁育和推广抗旱节水品种，开展高产创建和绿色增产模式攻关，积极推广喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。加大增殖放流力度，加强海洋牧场建设。推进农业水价改革，推行“定额管理、超额加价”和“一提一补”的水价管理模式，建立精准补贴机制，引导节约用水。（二十一）实施化肥和农药零增长行动坚持化肥减量提效,实施化肥零增长行动。到2018年，化肥用量力争实现零增长，肥料利用率提高2-3个百分点。全面推进测土配方施肥，支持新型农业经营主体使用配方肥。鼓励企业科技创新，引导肥料产品优化升级，大力推广缓控释肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料。实施“精、调、改、替”工程，提高肥料利用效率和有机肥施用比例。坚持农药减量控害，确保到2017年农药使用量实现零增长。按照《河北省到2017年农药使用量零增长行动方案》要求，着重在“控、替、精、统”四个字上下功夫，积极推广农业、生物、物理等多种病虫草害综合防控新技术，全面禁止高毒农药的使用，大力推广高效、低毒、残留农药，全面普及科学用药技术，切实提高农药利用率，最大限度地减少农药的使用，加强农药包装废弃物管理，抓好绿色防控示范区建设，建立多元化病虫害防治专业服务组织，重点推进主要农作物病虫害专业化统防统治。到2020年初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下，农药使用量实现零增长，农药利用率提高4-5个百分点。（二十二）推进农业废弃物资源化利用，减少面源污染大力推进农业清洁生产。严格落实养殖场环境影响评价制度。加快应用畜禽清洁生产技术和装备，大力推广“三改两分离”技术。严格执行相关法律、法规和国家强制性标准，规范兽药、饲料添加剂生产和使用，降低重金属等排放。加快推进现有规模养殖场污染防治设施建设或改造，加大畜禽粪污处理力度，建设干湿分离、污水收集、贮存发酵等处理设施，推广应用种养结合、沼气发酵+沼渣沼液循环利用等成熟模式。加大沼液回用、沼液有机肥新技术集成研发与示范推广力度。开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化等新技术示范，加快秸秆收储运体系建设。积极推进地膜科学合理使用，加大宣传力度，提升群众对废旧地膜残留危害认识，将捡拾清理废旧地膜变成自觉行动；提倡使用0.01mm及以上厚度地膜和可降解地膜；扶持具有生产加工能力的农用废弃地膜回收企业，引导市场化回收废旧地膜再利用。六、强化科技创新，提升农业科技水平（二十三）强化农业科技创新驱动加强农业科技自主创新。鼓励校企联合，搭建农科教结合、产学研协作平台；支持产业技术创新战略联盟和农业科技孵化器、农业创客空间、工程技术研究中心建设。依托京津冀农业科技协同创新中心等农业科技协同创新平台，提升农业科技自主创新能力。深入推进科技特派员农村科技创业行动，建设一批科技特派员创业基地。加快推进环首都现代农业科技示范带建设，建设一批国家级、省级农业科技园区。推动科研与推广有机结合。加强农业科技创新与农业生产需求相衔接，充分发挥企业技术创新的主体作用，鼓励和支持企业自主或与科研院校联合开展技术攻关。围绕都市型现代农业发展需求，着眼解决区域优势特色农业产业创新发展的技术瓶颈，加强集成创新，着力突破农业产业发展中的关键技术和共性技术，重点加强现代农业关键技术创新。完善建设新型农技推广服务体系，加大农业新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具技术推广力度，促进科技成果的转化推广。（二十四）积极培育新型职业农民积极培育新型职业农民。建立完善“专家定点联系指导县”和农技人员包村联户服务机制，形成“专家+技术人员+科技示范户+辐射户”的技术支持服务模式。以种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系的骨干农民为重点对象，开展新型职业农民、农业职业经理人等系列培训，培养一支留得住、用得上、懂技术、会管理的“新农人”队伍。到2020年，新型职业农民达到2.5万人。（二十五）深化种业体制改革充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，坚持企业创新主体地位，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员积极性，保护科研人员发明创造的合法权益。坚持产学研结合，提高企业自主创新能力，提高种业基础性、公益性研究和服务能力。构建以企业为主体的商业化育种创新体系，建立以基础性、公益性研究为技术支撑、产学研紧密结合、资源集中、高效运行的育种创新机制。坚持扶优扶强，加大种子产业投入，加快推进我市现代种业发展。加快培育龙头种子企业。支持河北大禹种业有限公司、河北肃研种业有限公司、河间市国欣农村技术服务总会等大型种子企业，支持河北大禹种业有限公司、肃宁县种业有限公司、河间市国欣农村技术服务总会等大型种子企业，通过兼并重组，强强联合等方式，实现优势互补、资源聚集，培育“育繁推一体化”骨干龙头企业，提高种子市场集中度和企业竞争力。以小麦、玉米、棉花、蔬菜等优势种业为重点，培育壮大龙头企业。以育种能力、生产基地、种子烘干、精选加工、仓储技术等能力建设为重点，安排一批基建项目，支持种子企业做大做强。加强种子生产基地建设。建立政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制。支持粮食作物种子生产大县和经济作物种子生产优势县建设标准化种子生产基地，支持种子企业采取土地租赁和与国营农场、家庭农场、合作社协作等方式，建设相对稳定的种子生产基地。重点加强青县蔬菜良种繁育基地;临港区旱碱地小麦良种繁育基地;河间、东光、吴桥等优势区域棉花良种繁育基地;献县、河间、任丘、东光、吴桥节水小麦良种繁育基地，沧县、青县大豆繁育基地。加强种子管理，强化种子质量监督检测，建立和完善市、县两级种子质量监督检测体系，加强种子质量检测体系自身建设，拓展覆盖领域，开展种子质量监督检验、仲裁检验、委托检验和技术研发，保证科学性、公正性和权威性。严格实施种子质量检测制度，打击假冒伪劣种子，确保农业生产用种安全。加大农作物新品种展示推广。建立市、县、乡三级种子技术推广体系，培养种子技术推广队伍，提升技术服务能力。分层次、分区域、分季节、分作物开展新品种展示示范工作，推进部门推介、农民选种、企业营销的有机结合，促进良种良法配套、农机农艺结合，充分发挥品种示范展示的科技引领作用，加快突破性优良品种推广。通过实施种业监管能力提升工程、种业核心竞争力培优工程、农作物良种繁育基地建设工程，到2020年，培育5—8个以上自主知识产权的突破性优良品种，注册资金亿元以上的种子企业达到1-2家、三千万以上的种子企业达到2-3家。建设和完善沧州市及16个县（市）农作物种子质量监督检测中心（分中心），16个50亩以上农作物品种展示示范场。建设标准化种子生产基地10万亩，繁种面积达到10万亩。主要农作物良种覆盖率达到99%以上，商品化供种率达到80%以上，良种在农业增产中的贡献率达到50%以上。加强畜牧良种场建设，推广畜禽良种繁育技术，推进畜禽良种改良。加强水产种业繁育场建设，推动水产种苗经营集约化、公司化、专业化。加强种子管理体系和队伍建设，提升种业监管能力。（二十六）加快发展农业信息化实施“互联网＋现代农业”行动计划，鼓励互联网企业建立农业服务平台。开展“互联网+”现代农业行动，鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接。推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用，推进农业生产智能化、精准化。支持互联网企业与农业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，为灾害预警、重大动植物疫情防控、生产经营科学决策等提供服务。推广农业信息化示范县建设模式，实现农业信息系统互联互通。（二十七）提升农业机械化水平加快推进农业机械化。发挥农机购置补贴政策引导作用，推广大功率、高性能、低油耗、高效环保、复合式农业机械，优化农机结构，提升农机装备水平。引导粮食生产向产前种子机械加工处理、产中机械植保、产后粮食烘干和加工延伸。推进粮油等主要农作物全程机械化，提高综合机械化水平。推广秸秆综合利用、保护性耕作、农机深松等新机具、新技术，加快发展青（黄）贮饲料收获、废弃物处理等机械化，提高养殖业机械化水平,推动农业机械化由全程向全面发展，由种植业向全产业发展。推进农机农艺深度融合，提高农机社会化服务水平，强化农机安全监管。到2020年，全市主要农作物综合机械化水平达到93%。七、强化源头监管，提升农产品质量安全水平（二十八）全面推行农业标准化生产加强农业标准化工作，围绕农畜主导产业绿色生产，制修订地方标准，健全覆盖产前、产中、产后全过程的农业地方标准体系。继续推进园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖标准化示范场及农业综合标准化示范区建设，扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产。推行减量化生产和清洁化生产技术，规范生产行为，控制农兽药残留，净化产地环境。加强农产品产地环境和农业面源污染监测，强化产地安全管理。产品供应链的溯源体系，促进农业标准化生产。开展农产品质量追溯。（二十九）加强农产品质量安全监管落实政府属地管理责任，加强农产品质量安全机构人员配备和经费保障，积极开展农产品质量安全示范县创建活动。落实部门监管责任，积极推行农产品质量安全网格化管理模式，建立健全信息通报、问题曝光和问题约谈制度。落实生产经营单位主体责任，全面推行质量安全责任制和承诺制，加快农产品质量安全信用体系建设。加强农产品质量安全执法监管，加强农业执法监管能力建设，依法加强对农业投入品的监管。深入开展专项整治，严厉打击制售假劣农资以及非法添加等违法行为。加强重大动物疫病防控和生猪屠宰监管，支持病死畜禽无害化处理设施建设。加强农产品质量安全检测体系建设，加快县级农产品质量安全检验检测站项目实施，落实人员、编制、经费，增强检验检测能力。开展农产品质量安全追溯试点，构建农产品质量安全监管追溯信息体系，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。力争到2020年，全市农产品质量抽检合格率达到96%以上。八、加强国际合作，提升农业国际竞争力（三十）实施农业“走出去”战略以国家级、省级农业产业化龙头企业为重点，积极培育壮大农业“走出去”主体队伍，围绕沧县小枣、泊头鸭梨、黄骅冬枣、河间国欣棉、大成肉鸡、温氏生猪、乐寿鸭业、泊头万雉园禽蛋、青县小洋人乳业、黄骅水产等优势的产业，培育一批出口示范基地和示范企业，扩大农产品对外出口。积极搭建咨询对接平台，帮助企业寻找农业投资机会，鼓励和支持省内农业企业抱团“走出去”，积极、稳妥支持农业企业到境外办企业、建基地、促贸易。实施农业“走出去”战略。充分利用各种媒介宣传推介沧州农产品品牌，加大“三品一标”认证支持力度，加强品牌保护和培育。深化“京津沧”以及其他地区的农业经贸往来与务实合作，使沧州优质特色农产品走向更广阔的市场。到2017年底，建成100个标准较高、管理规范、结构合理、示范带动作用明显的外向型农产品示范区。农产品出口示范基地要扩大蔬菜、食用菌、水产品等优势产品出口。无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（三品一标）认证产品数量达到70个以上。（三十一）深化国际农业科技交流与合作“引进来”根据我市农产品区域布局，结合国际农业科技资源分布状况，谋划与有关国家和组织合作领域和方向，积极引进国外优良动植物种质资源及现代农业装备、农产品储运加工技术、农产品质量安全监管、重大动植物疫病防控等先进技术、人才和经营管理理念，提高引进、消化吸收和创新能力。九、保障措施（三十二）加强组织领导和统筹协调落实县(市、区)责任。各县(市、区)政府作为责任主体，要增强对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，加强组织领导和统筹协调，细化任务，明确职责，健全机制，结合实际制订本县(市、区)推进农业发展方式转变的具体实施方案。加强部门协作。转变农业发展方式是一项系统工程，各有关部门要协作配合，共同推进。农业部门要加强服务指导，及时总结和推广经验。发展改革、财政部门要加大政策和项目扶持，金融部门要积极落实信贷、保险支持政策，教育、科技、国土资源、环境保护、水务、林业、商务、质检等部门要按照职责分工制订相关配套措施，形成齐抓共管的工作机制。（三十三）多渠道增加投入建立农业投入稳定增长机制，支持转变农业发展方式，发展现代农业。优化财政支农支出结构，重点支持农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农业科技进步、农业经营方式创新等。充分发挥补贴政策的引导作用，按照中央、省有关要求落实与农业转方式相适应的补贴政策，保持农业政策连续性稳定性，推动新增补贴向新型经营主体、主产区倾斜，开展粮改饲和种养结合模式试点，执行粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度，提高农业补贴政策效能。多层次推进强农惠农资金整合，整合使用性质相同、用途相近的资金，集中用于农业转方式、调结构。创新财政支农方式，创新农业金融产品和服务。探索利用财政资金撬动金融支农的有效方式，建立市、区（市）两级农业担保机构，为经营主体贷款提供信用担保和风险补偿。继续完善农业政策性保险，积极发展商业性、互助性农业保险，扩大政策性农业保险覆盖面，提升农业风险保障水平。   沧州市人民政府办公室       2016年12月18日