沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于推进沧州市足球改革发展的实施意见各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）和《河北省人民政府办公厅关于推进河北省足球改革发展的实施意见》冀政办发〔2016〕18号精神，振兴我市足球事业，根据我市实际，提出如下实施意见：一、推动足球改革体制机制发展（一）转变观念、明确职责。市足球协会是非营利性群众体育社团组织，是具有独立法人资格的组织机构，是代表我市参加省和全国足球组织的唯一合法机构，承担着社会公共管理和服务职能，接受省、国家足球协会的指导和管理，全市各级足球协会和社会团体要按照《社团登记管理条例》的有关要求进行组建和运行。各级体育行政部门要转变职能观念，理顺足球协会与体育职能部门的关系，要减少对协会人事、财务、工作计划等微观事务的管理，把职能转到宏观调控、市场管理、公共服务上来，具体事务、内部管理、组织建设和规划发展等要由协会自行承担，给予协会更大自主权，使协会具有更大的发展空间。（二）加强协会组织建设，健全内部机制。市足球协会要提升发展理念，按照独立自主、自治自立的原则，不断加强自身组织建设和管理。不断加强和完善财务管理制度、人事管理制度等各项规章和制度建设，推动协会规范化、制度化发展；积极吸纳有一定知名度、有一定影响力、有一定专业技术能力和管理能力的专家、学者和人士，不断发展和扩大会员数量，推动协会社会化发展；加强协会相关产业规划和布局，增强协会生存发展活力，使协会能够自力更生，自谋发展，推动协会实体化建设；各级协会组织在全面贯彻落实党和国家关于体育方针的有关政策基础上，承接和完成政府交办的各项任务。要健全组织治理结构，规范运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。按照法人运行机制和依据协会章程实行财务公开，强化第三方监督机制，接受审计部门、财政部门对足球协会国有资产的综合审计和监督，有效预防腐败。（三）健全各县市区足球协会等基层社团组织。市级足球协会要全面指导和培育发展各级各类足球社团组织，加强县级足球协会、足球俱乐部及民间足球社团组织的整合和利用，构建面向大众、面向社会的足球公共网络组织体系。各县要在市足球协会的指导下，积极筹建本区域足球协会组织，要按照市足球协会的有关要求，在章程规定的范围内，负责管理、组织建设、竞赛、宣传、培训和开展各级各类活动的职责，并以团体会员的名义加入省、市足球协会，接受省、市足球协会的指导和管理。到2020年初步形成覆盖全市，结构合理、遍及城乡的足球管理体制和运行机制。二、积极推进职业足球发展（一）组建职业足球俱乐部。市足球协会要在加强自身发展的基础上，指导和支持足球俱乐部的发展。在条件成熟的基础上，积极谋划和组建职业足球俱乐部，也要培育和发展具有一定足球素养和足球氛围的球迷队伍和球迷协会。利用现有场地设施和资源，吸纳政府、企业及个人等多方投资，积极推动我市职业足球俱乐部发展。（二）加强职业足球俱乐部人才配备。市足球协会要积极配合，多方协调，帮助俱乐部培养和引进一批高水平的教练员和运动员，组建一支有管理、有科研、有医疗服务、有后勤保障的系统团队，并按照国家和省职业足球俱乐部要求做好相关工作，推动我市职业足球俱乐部竞技水平的提升。三、大力推动社会足球发展（一）整合社会力量推动足球发展。引导和整合社会力量组织开展多形式、多内容的足球活动，扩大足球人口规模，推动社会足球全面发展。支持民间社团组织开展足球活动；鼓励机关、企事业单位、人民团体、部队组建足球队伍;发挥工会、共青团等人民团体优势，推动社会足球全面发展。到2020年各级社会足球队伍（包括民间自发组织的足球队伍）达到150支的规模，全市足球协会会员（包括团体会员）数达到1000个以上。（二）积极参赛办赛扩大社会影响。积极承办和组队参加省以上社会足球赛事，加强与各地区之间的足球交流与合作，促进我市社会足球运动水平的不断提高。加强与社会各界间的互惠合作，增加社会赛事种类，扩大社会赛事规模，打造一些品牌赛事，积极组织一些广大群众广泛参与的联赛、友谊赛等足球赛事活动。（三）加大足球社会人才的培养。积极参加省和国家组织的足球项目培训工作，规范社会相关专业人员的资格认证及注册工作；积极组织有关足球方面培训工作，培养一批较为专业的裁判员、教练员、社会体育指导员、球迷等骨干队伍。把从事足球事业的专业人士、教师和运动员吸纳入骨干队伍中，发挥传帮带的引领示范作用；积极筹建一批社会足球培训和活动基地，为广大足球爱好者提供一个良好的学习和活动环境。四、完善足球竞赛体系（一）科学设计安排足球赛事。从我市实际出发，以促进足球运动普及和提高为出发点，发挥竞赛杠杆作用，优化赛事结构，扩大赛事规模，提升赛事水平。调整完善市级综合性足球赛事，设立小学、初中、高中、大中专院校校园足球赛事，改革社会足球赛事体制，丰富市、县两级业余足球竞赛。（二）建立运转顺利的赛事管理体制机制。发挥政府在宏观管理、政策规范、市场秩序等方面的调控作用，积极引导各级足球协会要建立具有独立社团法人资格的赛事机构，加强赛事管理，严格规范赛事活动程序，提升足球赛事竞赛管理水平。积极组织青少年和社会足球运动员完成注册等相关工作。完善裁判员公正执法，教练员和运动员遵纪守法的约束机制。健全竞赛资格审查、纪律处罚、仲裁和监督等各项制度，规范运动员、教练员、裁判员和管理人员的参赛行为。（三）维护公平公正竞赛秩序。各级足球协会及赛事组织机构要积极争取政府和相关部门的大力支持，主动加强沟通协作，维护良好的竞赛活动秩序。积极引导广大群众文明观赛，遵纪守法，营造足球行业良好社会形象。加强法治宣传教育，提高足球从业人员职业素质，严厉查处违规违纪行为。五、改革推动校园足球发展（一）完善校园足球功能。将足球运动作为学校教育的重要组成部分，发挥其强健体魄的作用，以促进青少年健康成长为导向开展足球运动，全面提高学生综合素质；发挥其塑造人格的作用，使参与足球运动成为培养学生团队精神、坚强意志的有效途径；发挥其在人才输送方面的作用，夯实后备人才基础，扩大足球人口规模，不断提升我市足球发展水平。（二）加大校园足球普及力度。各地足球特色学校要把足球纳入体育课程教学体系，保证每周一节足球课，每周三次以上大课间足球活动；学校设有足球课程，按计划实施足球教学、训练、竞赛以及大课间、课外活动；到2020年底，全市校园足球特色学校达到200所，建成2个区域性推进青少年校园足球的特色县（市、区），2支学校办高水平足球队，经常参与校园足球活动的学生达到6万人。充分运用政府购买服务等方式，完善并落实好校园足球保险制度，提升校园足球安全保障水平。（三）建立四级联赛，培养足球人才。大力推进体教结合，加快构建足球特色学校与青少年训练中心（训练营）相结合的新型足球人才培养模式。到2020年底，形成小学、初中、高中、大学相互衔接、梯次递进的足球后备人才“一条龙”培养体系。建立大中小学足球特长生的选拔培养和输送渠道。校园足球特色小学学生可对口直升片区内校园足球特色初中。初中和高中校园足球特色校享有招收足球特长生政策，每年拿出不少于10个计划用于招收足球特长生。为有足球天赋和发展潜力的青少年提供优质文化教育和高水平专项训练指导平台，为我市足球项目发展奠定坚实的人才基础。（四）扩大和提高足球师资队伍规模和水平。整合体育、教育资源，逐步为学校配齐足球教师和教练，每校至少配备一名足球专业（或经过培训的）教师，有条件的学校应当配备足球课余训练教练员。加大足球师资培养、培训力度，每年培训不低于150人的足球体育教师。鼓励足球特色学校的体育教师参加体育专业机构组织的等级教练员培训。鼓励优秀教练员、退役运动员经过培训后担任学校的足球教练或教师。开展各类足球职业教育和培训，多渠道培养以足球为主的复合型体育应用人才，不断提高足球教学、训练和管理水平。六、加强我市青少年足球队建设（一）精心打造市青少年足球运动队。要以青少年足球队伍建设为根本，依托校园足球，建立健全覆盖全市的青少年足球训练体系。充分发挥竞赛的杠杆作用，以赛促练，提高兴趣，扩大基数，调整完善市运会周期性足球竞赛，丰富市级、县级青少年业余足球竞赛。积极寻求政府、企业、高等院校等多方面支持，合理利用各种资源，形成梯队衔接合理，基础夯实，后续有力，“训练、科研、医疗、比赛”一体化的市青少年足球良性循环发展的架构模式。（二）完善队员选材机制。政府各部门之间要形成合力，借助校园足球发展的契机，保证各学校参加足球专项训练的人数不低于全校总人数的2%（男、女分别计算），在全市大、中、小学建立年龄阶段衔接科学畅通的青少年足球训练基地，畅通优秀足球苗子从校园足球到专业足球的成长通道，增加我市青少年足球队后备人才规模。对于有足球特长的学生，在升学时要优先安排到重点学校学习，保障足球运动员的全面发展。（三）提高后勤保障能力。制定出台有利于青少年足球运动开展的升学、就业、奖励等相关政策，加强财政对我市青少年足球队经费投入，提高场地建设、器材配备、后勤保障、组队参赛等方面服务水平。教育行政部门和学校要积极配合我市青少年足球队的训练工作，保证运动员的训练时间，做好必要的文化补课工作。（四）加强教练员、裁判员队伍建设。要充分发挥足球专业人才的作用，优先考虑我市输送到优秀运动队的足球运动员转岗搭建就业平台，采取直接招聘的方式充实我市的足球教练员队伍，形成选拔、培养、输送、就业等每个环节衔接顺畅的良性循环。积极创造各种培训、晋升机会，聘请省内高水平足球专家、就足球训练理论、技战术、裁判理论、医疗康复、团队管理等方面的先进理念对教练员、裁判员、运动队管理人员进行针对性教学，不断提高三支队伍的综合水平。七、加大投入加强足球场地建设（一）不断加大地方财政投入，扩大足球场地总量。各级政府要加大对足球的投入，将足球建设发展项目列入市级年度财政预算，做到足球专项经费逐年增加。财政、体育、教育等部门在安排相关经费时，要对足球改革发展给予倾斜。完善相关政策，鼓励企业支持足球事业发展。引导有实力的企业和个人投资职业足球俱乐部、业余足球俱乐部，赞助各级专业足球队、足球赛事和与足球相关的公益项目，拓宽足球发展的资金渠道。要加大足球场地建设力度，按照每万人0.5-0.7块足球场的标准，纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和年度用地计划，并认真组织实施。要按照因地制宜、逐步改善的原则，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带等，改造和建设一批简易实用的非标准足球场，满足广大群众需求。到2020年，至少建成一个足球训练基地或青少年足球夏令营活动基地，每个县(市、区)至少建成两个对外开放的足球场。（二）提高足球场地运营效益。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。落实好国家相关政策，对足球场地向社会低价或免费开放给予补助。推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，实现学校和社会对场地的共享。（三）加强足球产业开发。借鉴国内外足球产业发展经验，加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造品牌赛事、开发足球附属产品、培育足球服务市场、促进足球产业与相关产业融合发展等途径，构建全方位、全过程的足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。八、加强领导，优化环境（一）突出足球工作，加强组织协调。各地要把足球改革发展列入重要议事日程，解放思想、大胆探索，明确目标、狠抓落实。建立由市政府领导同志担任召集人，市有关部门和单位负责同志为成员的沧州市足球改革发展联席会议制度。市体育局要加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。市教育局要履行好校园足球改革发展的主管责任。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、协同动作，共同推动我市足球改革发展。（二）持续营造良好发展环境。充分利用各类新闻媒体、各类赛事活动及各种宣传平台，传播足球知识，弘扬足球文化，凝聚足球发展的正能量，营造有利于足球改革发展的良好社会环境。积极引导广大群众客观认识足球现状，理性看待输赢，最大限度地凝聚足球改革发展的正能量。   沧州市人民政府办公室      2016年9月2日