沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市对外开放“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门，有关单位：《沧州市对外开放“十四五”规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。   沧州市人民政府办公室     2022年6月16日       沧州市对外开放“十四五”规划 “十四五”时期是我国开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州市全面贯彻新发展理念，大力构建“一港双城三带四区”新发展格局，加快实现高质量跨越式发展的关键五年。谋划好对外开放工作，坚定不移实施开放带动战略，以高水平开放推动高质量发展，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新局面，将沧州打造为国内国际双循环的重要节点和全省高质量发展的新高地和发动机，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面。为贯彻落实《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河北省对外开放“十四五”规划》《沧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,明确“十四五”时期全市对外开放的指导思想、主要目标和工作重点，特编制本规划。本规划是“十四五”时期沧州市对外开放工作的纲领性文件。一、发展基础与发展环境“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，沧州市对外开放事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，践行新发展理念，推进高质量发展，为全面建设现代化经济强市、美丽沧州奠定了坚实基础。新时代的沧州正在以机遇之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城的崭新面貌展示在世人面前。“十四五”时期，沧州市对外开放工作仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，形势总体向好，但也面临复杂多变的内外部环境，需统筹考虑发展过程中面临的历史性机遇和诸多矛盾与风险隐患。（一）发展成就。“十三五”期间，沧州市认真贯彻执行《中共河北省委河北省人民政府关于进一步推进新时代对外开放的意见》等文件精神，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、环渤海地区发展战略等重大历史机遇，积极主动融入“一带一路”建设，坚持京津冀协同开放发展，大力推进港产城深度融合发展，做大做强市域主导产业，全方位、多层次、宽领域提高对外开放水平,努力构筑全方位开放新格局。对外开放布局得到新拓展。积极融入“一带一路”建设，发挥沿海有港优势，参与“六廊六路多国多港”建设。《黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，20万吨级航道、20万吨级矿石码头竣工投用，综合保税区首期具备封关验收条件。“黄新欧”国际集装箱班列、黄骅港至东南亚国际直航航线开通，现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区及中西部腹地便捷出海口功能日趋凸显。中国－中东欧（沧州）中小企业合作区获国家工信部批准设立，成为全国唯一一家面向中东欧国家的中小企业合作区。成功举办三届中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，已成为我市扩大对外开放和对外交流的新窗口。抓住东北亚地区经济合作窗口，在汽车制造、绿色化工等传统产业，生物医药、先进再制造等战略性新兴产业，现代物流、信息应用等现代服务产业领域加强合作，大力引进先进技术，推动我市沿海地区开放发展。对外开放平台成为经济发展新动能。黄骅港作为对外开放的重要窗口和企业创新创业的优势平台，已建成生产性泊位40个，年设计吞吐能力2.55亿吨，万吨级以上泊位35个，立足沧州黄骅港发展特色，积极融入环渤海港口群，实现与周边港口错位布局，协调发展，全力打造雄安新区的便捷出海口。中国－中东欧（沧州）中小企业合作区，成为全国唯一一家面向中东欧国家的中小企业合作区，努力打造其成为河北省新一轮沿海对外开放合作的桥头堡、河北省主动融入中国－中东欧国家合作的排头兵。沧州开发区中日韩产业园、河间中英制造与再制造产业园等重点国际合作产业园成为沧州市扩大对外开放合作的示范平台与经济发展的新引擎。在海外，柬埔寨泛美工业园区已成为沧州企业国际产能合作示范平台。“十三五”期间，成功举办第八届中国淘宝村高峰论坛等系列招商活动，成功举办“海归博士沧州创新创业行”“创业中华海外侨商沧州行”等招商推介活动，累计签约项目4000余个、总投资额超8000亿元。对外开放水平迈上新台阶。“十三五”时期，外贸进出口连创新高，进出口总额达211亿美元，是“十二五”时期的1.6倍。其中，2019年进出口额超过371亿元，创历史新高，总量由全省第六位跃居至第三位。利用外资显著提升，从2016年的5.7亿美元提升至2020年的7.6亿美元，五年共实际利用外资33.7亿美元，是“十二五”时期的1.8倍。外经工作初具规模，2016年-2020年境外投资备案企业37家，中方协议投资总额1.75亿美元；对外工程承包项目合同完成额2.33亿美元，外派劳务人员累计551人次。外贸新业态进一步发展。全市拥有省级外贸综合服务平台1家，省级跨境电商示范企业5家，省级跨境电商公共海外仓5家，省级跨境电商平台1家。不断提升制度型开放水平，深化“放管服”改革，认真落实国务院行政审批制度改革各项要求，五年累计衔接取消下放审批事项602项。在全省率先建成市县乡村四级一体化在线服务平台，项目审批、核准、备案较省规定时限缩减33.8%、26.5%和23.1%。市场主体总数达到55.8万户，是2015年的2.1倍。（二）面临形势。“十四五”时期是我国开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州市全面贯彻新发展理念，大力构建“一港双城三带四区”新发展格局，加快实现高质量跨越式发展的关键五年。在新的历史时期，必须充分认识、积极应对国内外环境的复杂变化和风险挑战。国际形势。当前世界正在经历百年未有之大变局，和平与发展依然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，正在引发世界经济政治格局深刻调整，逆全球化与贸易保护主义加剧，制造业回流与全球供应链重构成为趋势，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，不稳定不确定因素明显增加，围绕新兴技术、行业标准、国际经贸规则、全球治理的竞争将进一步加剧，外部环境总体趋于严峻。国内形势。我国经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，经济社会发展进入高质量发展阶段。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持创新驱动发展，形成强大国内市场，构建高水平社会主义市场经济体制，促进区域协调发展。我国经济结构发生重大变化，服务业成为国民经济主导性行业。人均收入水平大幅度提高，“十四五”期间有望进入高等收入国家。国家进一步完善对外开放战略布局，将在更大范围、更广领域、更多层次推动更高水平的开放发展。同时，国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求，发展中面临的不平衡、不充分问题仍然突出。省内形势。随着重大国家战略加快落地，河北处于开放发展的历史性窗口期和战略性机遇期。京津冀协同开放扎实推进，雄安新区已转入大规模建设阶段，河北自贸试验区建设稳步开展，重大国家战略和国家大事加快落地见效，正在形成新的发展动能，成为河北对外开放加速发展的强大引擎。同时，全省产业结构层次总体仍然较低，对外开放的产业基础亟待进一步夯实，地区发展不平衡问题依然存在，开放发展的内生增长动能不足，制约先进生产要素与高端人才向河北聚集。市内形势。“十四五”时期，我市将迎来重大国家战略叠加的历史机遇期。紧抓京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设、新一轮“南资北移”等一系列重大发展机遇，为沧州市打造全省高质量发展新高地和发动机提供了有利条件。坚持“一港双城三带四区”的新发展格局，充分利用沧州在港口、区位、交通、空间、文化等领域存在比较优势，统筹各类开放合作资源，拓展对外开放空间，加快优质生产要素向沧州聚集，推进经济社会高质量发展。努力将沧州打造为“一带一路”的重要战略门户、国内国际双循环的重要节点和全省高质量发展的新高地和发动机，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面。二、发展思路“十四五”时期，全市对外开放工作须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，努力提高开放水平，实现高质量发展。（一）指导思想。“十四五”时期，沧州市对外开放工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实省委与市委关于沧州对外开放的指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，实施“内引外联、五位一体”的开放带动战略，统筹做好区域开放、制度开放、平台开放、要素开放和产业开放重大布局，打造国际合作和竞争新优势，推动内需和外需、进口和出口、引进投资和对外投资协调发展，在全方位推进更高水平对外开放进程中建设新时代经济强市、美丽沧州。（二）基本原则。“十四五”时期，坚定不移实施开放带动战略，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，形成全方位、多层次、多元化的对外开放新格局。要坚持以服务构建新发展格局为统领，提升对外开放的质量、水平和效益，推进对外开放事业与经济社会发展深度融合、协调共进。坚持开放带动。树牢开放发展新理念，始终把开放带动发展的理念贯彻到经济社会发展的全过程和各领域，以更高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。做好区域开放、制度开放、平台开放、要素开放和产业开放“五位一体”战略布局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持创新驱动。以创新为主线，不断改善创新生态，集聚创新资源，激发创新活力，优化资源配置效率，提升自主创新能力。不断提高开放型经济水平，推进对外贸易创新发展，培育贸易发展新动态、新业态，创新发展服务贸易。优化营商环境，不断提高经开区发展能级和水平，加快由要素驱动向创新驱动转变。坚持制度引领。推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，不断提高制度型开放水平。持续推动制度先行先试，建设高水平开放型经济新体制，深化“放管服”改革，推动贸易和投资自由化便利化，建立同国际通行规则相衔接的制度体系。坚持培育优势。遵循生产要素禀赋转变和比较优势动态发展规律，培育外贸竞争新优势，提高外贸企业竞争力，发挥我市港口、区位、交通、空间、文化等优势，在绿色化工、装备制造、大宗商品等领域培育一批进出口规模超5亿元的企业。坚持协同发展。坚持抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设等重大历史机遇，打造协同开放共同体。积极融入国内国际双循环，在承接京津产业转移、服务雄安新区建设过程中，加强国际国内产业和创新合作，坚持协同发展，形成全方位、多层次、多元化的开放发展格局。（三）发展目标。“十四五”时期，我市将加快实施开放带动战略，以共建“一带一路”为契机，进一步拓展对外开放的层次和范围，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快新时代沧州对外开放进程。打造国内国际双循环重要节点城市。积极利用消费市场优势，打造区域性国际消费场所。充分利用全球和国内产业链重构趋势，吸引产业链条落地沧州，打造开放型临港产业和战略性新兴产业集群。融入国际循环大通道，加大港口基础设施建设力度，努力建设成为雄安新区和冀中南地区“出海口”，河北沿海开放新支点。建好“一带一路”合作先行区。坚持共商共建共享，积极融入“一带一路”国际大通道，加强与沿线国家的合作对接，将沧州打造为全省“一带一路”的重要战略门户。举全市之力建设好黄骅港，争创国家级综合保税区，打造沿海经济带，扩大港口经济对沿线国家经贸的吸引力与辐射度，拓展经贸合作的深度和广度。加快建设中东欧经济合作窗口，持续办好“中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛”及进出口商品交易会，推进中东欧等国别园建设，打造中国-中东欧国家合作的先行区和集中承载地。对接世界500强、龙头企业，打造外向型制造业生产基地，积极参与沿线国家基础设施建设。外贸外资创新发展再上新台阶。实施外贸质量提升行动，加强外贸优势品牌和县域特色产业外贸基地建设。积极培育贸易新业态新模式，打造高技术、高品质、高附加值外贸产业集群。积极利用外资，创新利用外资方式，优化投资营商环境，扩大利用外资规模，提升利用外资质量。力争“十四五”期间，外贸进出口年均增长5%以上，到2025年进出口总值达到400亿元；实际利用外资年均增长5%以上，到2025年实际利用外资额达到10.2亿美元。争创国际合作“沧州样板”。以国家加快推进国际产能合作为契机，推动化工、管道、服装、食品、五金机械等优势产业深度参与国际产能合作，鼓励和引导企业“走出去”，通过收购、控股、参股、合作开发等方式广泛参与国际合作，打造国际合作新样板。发挥沧州传统文化优势，增强国际人文交流，加快国际友好城市建设。力争“十四五”期间，对外直接投资年均增长12％，到2025年累计完成对外投资额7亿美元，对外承包工程合同执行额年均增长12％，累计完成营业额3.7亿美元，累计外派劳务人数1.35万人次。提升经济开发区能级水平。以增强体制机制活力和提高要素承载能力为方向，培育一批优势突出、特色鲜明、错位发展的超千亿元开发区，打造高质量发展新平台。以开发区为载体，争创战略性新兴产业聚集区、国家高（新）技术产业（化）基地、国家新型工业化产业示范基地。加强经济开发区统筹规划和顶层设计，明确功能定位，开展有序竞争。加快培育现代产业体系，夯实经济开发区的产业基础。着力抢占数字经济发展新高地，全面提升经开区对外开放合作水平，提升经开区发展能级。营造全国一流的国际营商环境。持续深化“放管服”改革，简化审批手续，提高审批效率，规范市场准入管理，推进机制体制改革创新，构建服务效率高、综合成本低、法治化、国际化的营商环境，全力打造河北领先、全国一流的营商环境。对标高标准国际经贸规则，推动贸易和投资自由化便利化，降低通关成本，优化审批流程，简化审批手续，培育市场竞争新优势，创造发展新动力，建设开放型经济新体制。专栏1“十四五”时期开放发展主要预期性指标类别指标2020年2025年年均增长率对外贸易1.货物进出口额（亿元）3184005%2.外贸新业态进出口占比（%）5%10%—3.国际服务外包执行额（万美元）88511000.5%吸收外资4.实际利用外资（亿美元）810.25%5.高技术产业吸收外资占比（%）72.5%70%—对外投资合作6.对外直接投资（万美元）2743480012%7.对外承包工程完成营业额（万美元）4660820012%经开区发展8.经开区营业收入增幅（%）11%15%15%注：吸收外商直接投资和对外直接投资为非金融类，不含银行、证券、保险领域。三、服务融入新发展格局扩大对外开放是服务融入新发展格局的内在要求。“十四五”时期，着力打造国内国际双循环重要节点城市，积极推动畅通国内大循环，促进国内国际双循环。（一）积极扩大消费。立足发挥消费基础性作用，积极扩大消费，扎实推进促进消费系列活动。促进大宗消费品消费。实施大宗消费品促销专项行动，举办超万平米的大型汽车文化节，组织会展中心开展华夏家博会，积极做好新能源汽车推广工作，支持绿色智能商品以旧换新，开展绿色营销试点。促进传统消费。促进餐饮市场夜间消费，引进国际品牌、特色餐饮、艺文书店等业态，拓展夜间消费模式。释放农村消费潜力，健全农村商贸流通网络，推进大型商业综合体建设。利用金融创新支持推动促消模式创新。培育新型消费。引导大型零售企业自建电子商务平台或依托第三方电子商务平台搭建网上商城。举办“网上年货节”、“618”“双11”等线上购物节。创建5家省级电子商务示范基地、示范企业。提升城市消费设施。积极推进消费设施建设，增强商业综合服务和辐射带动能力。培育本地连锁企业，支持在城市居民小区、公共服务场所和村镇新建、改造便利店。积极推进吾悦广场步行街建设，着力推动便民市场建设。（二）健全现代商贸流通体系。推进全国现代商贸物流重要基地建设，促进全市商贸物流业高质量发展，努力实现商贸物流业实力更强、效率更高、品质更优，形成具有较强竞争力的现代商贸物流体系。建设完善物流节点。建设交通枢纽型、生产服务型、生活服务型物流节点，依托黄骅港以及综合性铁路、公路货运枢纽，打造具有较强支撑能力和辐射带动功能的综合性物流节点。加强公共物流服务设施建设，完善商品仓储、干支联运、分拨配送、邮政快递等设施布局。加强物流载体建设。积极争创港口型国家物流枢纽城市。积极打造渤海新区、肃宁、新华区沧东3个省级物流产业聚集区，重点推进沧州渤海新区物流中心等海港型物流园区建设和沧州传化智能公路港等陆港型物流园区建设，推进中通快递集团冀东南（献县）智能科技电商快递产业园建设。构筑新型商贸载体。大力发展商贸新基建，支持建设消费数字化应用场景，大力发展“智慧街区”和“智慧商圈”。积极推进智能终端设施建设。支持建设现代商圈，高质量打造步行街，布局新型商贸设施。壮大物流市场主体。吸引全国物流50强企业，在我市设立独立的区域性运营机构，建设专业性服务网基地和物流园区。推进一批成长性好的现代物流企业做大做强，支持已落户企业扩容提质、加快发展，支持老字号创新发展。（三）畅通国内国际双循环。着力畅通国内市场和国际市场循环大通道，构建内外联动新机制、新平台，使国内市场和国际市场更好联通、相互促进。畅通物流大通道。强化黄骅港物流服务功能，提升朔黄、邯黄铁路和黄石高速等集疏运能力，完善多式联运体系。畅通以黄骅港为龙头、连接欧亚更广腹地的陆海新通道，打造与“一带一路”国际经济合作走廊紧密衔接的综合物流通道。构建陆海集疏运通道，形成内外双向辐射、连接京津冀与长三角的国际物流大通道。完善物流海内外布局。鼓励物流企业和制造企业参与联手共建全球物流服务网络。积极引导我市外贸企业科学布局海外仓，推动省级公共海外仓建设。打造多功能一体化海外营销中心，积极参与组建河北公共海外仓服务联盟。积极推进肃宁保税物流中心申办，打造区域性国际货物集散地。发展黄骅港外贸集装箱业务，帮扶津冀国际集装箱码头有限公司开通外贸航线。四、优化对外开放区域布局“十四五”时期，优化对外开放区域布局，积极融入“一带一路”大通道，大力发展港口经济，拓展与“一带一路”沿线国家的经贸合作；优化对内开放区域布局，精准对接、扎实推进与京津及雄安新区的协同发展和深度合作。（一）积极融入“一带一路”建设。抢抓“一带一路”发展机遇，积极融入“一带一路”国际大通道，扩大港口经济的吸引力与辐射度，拓展与沿线国家国际经贸合作的深度和广度。积极融入“一带一路”国际大通道。坚持共商共建共享，持续深化中欧及中亚班列品牌建设。深入实施“港口建设三年行动计划”，推动国际班列常态化运营，围绕国际货运班列枢纽节点打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，拓展面向主要货源地的国际航线和班列，带动与沿线国家的贸易、投资的交流与合作，畅通与优化经贸合作通道。扩大港口经济对“一带一路”沿线辐射力。努力将黄骅港打造成为现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽港口和雄安新区及中西部腹地便捷出海口，推进智慧港口、绿色港口建设，提升港口通关便利化水平，加快陆海互联互通建设，提高对我国其他省市和“一带一路”沿线国家的吸引力和辐射度，使之成为连接中蒙俄、中欧和海上丝绸之路的陆海贸易重要节点。拓展与“一带一路”沿线国家经贸合作的深度和广度。夯实已有的合作基础，加强与沿线国家、新兴市场国家和发展中国家的交流与合作，推动与中东欧国家在通用航空、高端装备制造、现代农业、联合办学等领域的合作。加快中国中东欧（沧州）中小企业合作区建设，继续办好中国－中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，积极搭建面向日韩、港澳台地区以及其他重点国家和地区的开放合作平台，支持企业集团式拓展海外市场，培育企业内生增长能力。专栏2：对接落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）抓紧研究建立RCEP国别减税清单，精准指导重点行业、重点产品综合利用优惠政策安排。加强对RCEP规则的学习和培训工作，全面了解RCEP相关优惠政策和规定，熟悉原产地证的签发流程。引导企业利用好RCEP关税减免政策和原产地区域累积规则，深度参与产业链供应链动态整合优化。深耕日韩和东盟市场，拓展大洋洲市场，建立国别贸易规模和重点产品价格的动态监测制度，扩大优势产品出口，优化贸易产品结构。充分适应RCEP在知识产权、电子商务等方面的高标准要求，提高政府治理能力，构建开放、公平、透明、便利的营商环境。（二）扎实推进与京津及雄安新区深度合作。精准对接京津产业转移，发挥自身优势，打造京津冀协同发展标杆企业。积极对接雄安新区，高标准打造协同园区，努力由产业承接基地转变为协同创新基地。精准对接京津产业转移。积极主动承接北京非首都功能疏解的需求，发挥自身优势，巩固已有产业，持续深化北京·沧州渤海新区生物医药产业园，高质量高水平打造京津产业转移合作的承接平台，积极吸引京津先进制造业、现代服务业科技研发、教育机构落户沧州，开辟产业链、供应链、创新链多链融合的协同合作新路径，提升在位企业对新企业的吸引力和带动作用。高标准打造雄安－沧州协同园区。在任丘规划建设服务对接雄安新区产业园区，高标准建设雄安新区产业肃宁协同园区，承接雄安新区产业转移，提高园区企业发展的集聚效应。积极争取纳入雄安自贸区联动发展区，积极谋求与雄安新区在教育资源、产业要素等方面的合作，重视创新引领，努力由产业承接基地转变为协同创新基地。全面融入雄安新区产业链、供应链、创新链，实现产业融合发展。五、建设开放型经济新体制“十四五”时期，持续深化“放管服”改革，简化审批手续，创新监管方式，提高贸易和投资便利化水平，进一步优化营商环境。（一）深化“放管服”改革。持续深化“放管服”改革，简化审批手续，提高审批效率，规范市场准入管理，利用大数据和互联网创新监管方式，强化“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，优化政府服务流程，提升政府的综合服务水平，进一步优化营商环境。提高审批效率。进一步简政放权，推进审批事项标准化规范化，清理事前审批事项，减少、取消不必要的事前审批事项，做好市场主体登记注册工作。实施涉企经营许可事项清单管理，分类推进审批制度改革。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，精简审批项目，简化审批手续，提高审批效率。创新监管方式。实行统一的市场准入制度，保证各类市场主体依法平等进入开放领域。积极推进商事登记确认制改革，提高企业开办经营便利度。全面深入落实“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管。对新产业、新业态实行包容审慎监管，引导和规范其健康发展。完善信用信息共享平台，动态监测市场主体的信用状况，强化信用监管。通过大数据、“互联网+”等技术手段创新监管方式，实行“互联网+监管”。提升服务水平。打造“一站式”综合政务服务平台，对非涉密项目推行网上政务和移动政务，优化服务流程，推行集成服务，提高政务平台服务事项的规范性、准确性和实用性。强化政务公开，提高政务服务透明度，加强社会监督，促进市场公平竞争和社会信用体系建设。（二）推动贸易和投资自由化便利化。提高贸易通关便利化水平，提高通关效率，降低通关成本。提高投资便利化水平，优化审批流程，简化审批手续，为外商投资企业打造开放、公平、透明、便利的营商环境。提高贸易通关便利化水平。进一步简化单证办理流程，压缩企业进出境通关申报事项，提升国际贸易“单一窗口”的应用率，加快智慧港口建设，持续优化口岸营商环境。加快推进黄骅港综合保税区申报工作，争取尽快获得批复、验收封关。加强对口岸收费目录清单制度执行情况的监督检查力度，推动进出口环节提效降费，提高通关单证缴费电子化、自助化和透明度，降低通关成本，增强企业获得感。提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入负面清单管理制度，为外商投资企业提供公平公正的竞争环境。建立海关、检验检疫、市场监管、税务、金融、社保、交通等部门共同参与的信用信息共享平台，优化审批流程，简化准入手续，提高投资便利化水平。六、建设对外开放平台载体“十四五”期间，着力打造高水平对外开放平台，充分利用好会展经济平台，培育跨境电商示范平台，强化经济开发区顶层设计，全面提升经济开发区的对外开放能级和水平。（一）打造高水平对外开放平台。充分利用好已有的会展经济平台，打造具有沧州特色的常态化大型展会，积极对接高端优质企业投资。积极培育跨境电商示范企业和示范平台，高标准建设现代物流园区，促进二者深度融合发展，为沧州高水平对外开放提供新助力。争创国家级综合保税区。全力推进沧州黄骅港综合保税区尽快获批，建立口岸与海关特殊监管区域一体化通关物流体系。打造功能齐全、产业合理、设施完善、服务一流的现代化综合保税区和拉动冀中南及亚欧大陆桥新通道沿线外向型经济发展的平台。加速推进冷链物流项目、保税仓储项目、跨境电商项目和新材料研发与制造中心等项目建设。申报沧州（肃宁）保税物流中心。推动肃宁保税物流中心（A型）转型升级，积极申报沧州（肃宁）保税物流中心，打造区域性国际货物集散地。立足服务京津冀雄，打造新型建材、尖端仪器、高档快消品、冷链运输农产品等物资供应中心。培育壮大物流产业，打造冀中进口商品交易中心、企业产品和原材料集散中心、货物转运中心。鼓励企业从保税物流中心报关进出口、办理通关业务，支持国际货代企业在保税物流中心报关，鼓励国际快件业务发展。鼓励物流企业集聚发展，打造省级物流产业聚集区。推进智能保税仓储发展，建设智慧保税物流中心，打造国内一流、冀中唯一、肃宁特色的智慧物流基地。打造高水平开放新平台。积极培育跨境电子商务示范企业和示范平台，积极打造公共海外仓、国别品牌产品展示中心和商务中心，高标准打造中东欧商务中心，支持黄骅市创建省级跨境电子商务园区，创新应用外贸综合服务平台+海外仓发展模式，推进跨境电商综合服务平台和配套体系建设。积极争取沧州渤海新区纳入河北自由贸易试验区正定片区延伸区，放大自贸试验区政策的溢出效应。加快推进中国－中东欧（沧州）中小企业合作区、沧州开发区中日韩产业园、河间中英制造与再制造产业园等重点国别园区建设。高标准建设现代化物流产业园区，促进跨境电商和现代物流深度融合发展。充分利用会展经济平台。充分利用中国－中东欧（沧州）中小企业合作区建设的契机，以中东欧作为产品重点推介区域，打造国别专业大型展会，鼓励中小企业“抱团出海”。用好国内重点展会平台，积极对接高端优质企业投资。对出口重点产品和特色产品，打造常态化沧州特色大型展会。引进知名会展中介组织和服务机构，提升会展专业化服务水平。专栏3：港口基础设施建设工程着力推进黄骅港区域性航运中心和物流中心建设，全力推进黄骅港综合港区和散货港区各项工程，提升港口吞吐能力和靠泊等级，力争成为全国沿海主要港口。建设临港产业聚集中心，推动临港金融、临港信息等现代服务业的发展，促进其与制造业的融合发展。加快推进陆海通道建设，拓展国内国际航线及班列运营，远期谋划建设国际化邮轮母港。推进黄骅港综合保税区申报验收、封关运营，加快推动企业入区创新发展，打造国际产业合作先行区、港腹联动开放示范区，提升临港区域的辐射力。（二）提升经济开发区能级水平。更好发挥经济开发区开放发展主战场、转型升级示范区作用，打造开放型经济新高地。全面提升工业园区、开发区、现代农业园区和高新技术创新区的能级和水平。强化经济开发区创新发展顶层设计。加强各类开发区统筹规划，强化前瞻、务实的顶层设计，推动经济开发区错位发展，避免低水平重复建设和同质化竞争。明确各类开发区的功能定位和优势产业，突出特色，做大做强。加快培育现代产业体系。推进产业基础再造和产业链提升工程，引导和支持企业加快产业转型升级，做好“建链、补链、延链、强链”工作，扎实优化产业链供应链创新链。加快推动传统制造业转型升级，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，着力打造有沧州特色的制造业基地。以开发区为载体，创建战略性新兴产业集聚区、国家高新技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地。推进绿色化工产业链延伸拓展。渤海新区围绕“4+3+3”产业体系，进一步延伸上下游产业链，加快推进产业迈向中高端。重点推进绿色石化产业链强链延链，以“烯烃产业链、芳烃产业链、浓海水综合利用产业链、能源清洁高效利用产业链”为主导，补足上游原材料产业，壮大中游加工产业，延长下游合成新材料产业，实现由传统石炼化到新材料、新能源的转型升级。重点推进环氧树脂一体化、己内酰胺聚合切片、海水淡化基地、大型气岛和氢能基地等重点项目建设。着力抢占数字经济发展新高地。把握数字经济快速发展的契机，推动产业数字化转型，聚焦以大数据、物联网、区块链、人工智能等为代表的数字产业，搭建沧州工业互联网综合服务平台，依托中科院智能网联和边缘计算实验室、云智大数据产业园二期等示范项目，开展“制造业+互联网”模式应用，支持企业上云和智能化改造。推进数据产业园建设，扩大数字产业企业规模，着力实现产业数字化和数字产业化。完善数字网络基础设施，推进数字信息共建共享。全面提升经开区对外开放合作水平。继续推动“走出去”与“引进来”外向型经济协调发展，提升经开区对外开放合作水平。鼓励经开区企业加强与“一带一路”沿线国家、新兴市场国家和发展中国家的经贸合作，拓宽合作领域。支持企业多方式开展境外合作。推动市场化精准招商引资，鼓励企业境外投资，引导大型企业带动中小型企业参与国际分工与协作，提升经开区对区外经济的带动作用和溢出效应。七、促进外贸高质量发展“十四五”时期，构建以外贸基地、工业设计、品牌建设为抓手，以“4+5+3”市域主导产业为基础的贸易促进体系，发展壮大外贸主体，创新外贸发展模式，注重出口与进口协调发展，积极培育贸易新业态、新模式，不断扩大贸易规模，推进贸易强市建设。（一）提升外贸发展质量效益。夯实沧州外贸发展的产业基础，加快培育外贸企业集群和外贸发展新载体，提高产品质量，加快品牌培育，推动外贸发展由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变。培育壮大市场主体。鼓励绿色化工、生物医药、装备制造等行业领军企业提高国际化经营水平，重点支持民营企业、出口百强企业和行业出口领军企业扩大出口规模，培育一批有一定进出口规模的龙头企业。扶持中小外贸企业开拓国际市场。充分发挥“互联网+外贸”的作用，利用第三方电子商务平台，为中小企业拓展海外业务渠道，开拓国际市场服务。加快品牌培育。加强商标、地理标志品牌建设，培育行业性区域性品牌，培育自主出口品牌。持续做好培育出口自主品牌和申报认定省级外贸品牌优势企业工作。加强重要产品质量可追溯体系建设。以品牌促出口，形成沧州出口名牌培育和建设体系，积极指导企业申报“河北出口名牌”。专栏4：实施出口品牌塑造工程认定15个重点培育和发展的“河北外贸优势品牌企业”，形成沧州出口名牌培育和建设体系。重点支持具有自主知识产权、自主品牌企业及成套设备出口企业，培育本地企业扩大出口，支持大型外贸企业通过兼并、重组等多种方式做大做强，鼓励和扶持外向型民营企业开拓国际市场。建立出口品牌评价、推广和保护体系，鼓励企业开展境外商标注册、出口认证和宣传推广，提高“沧州制造”的国际知名度和市场竞争力。打造县域特色产业外贸基地。推动沧州管道装备、五金、农产品、裘皮、摩托车及配件等11个国家级外贸基地加快发展，打造国内一流外贸基地。鼓励沧州县城特色产品优势明显的县（市、区）申报省级、国家级外贸转型升级基地。加大对基地内企业工业设计、技术创新活动支持力度，建立产业研发中心和技术创新联盟。积极主动扩大进口。调整进口结构，鼓励先进技术重要装备和关键零部件进口，扩大国内短缺的能源、资源和原材料的进口。利用展会平台扩大进口，精心组织企业参加中国国际进口博览会，扎实推进沧州商家（企业）到会洽谈、采购、签约等各项工作。健全贸易摩擦应对机制。建立政府、商协会、企业三位一体贸易摩擦应对机制。加强与商务部、省政府、驻外经商机构联系，通过上下联动，建立畅通的信息渠道，确保第一手的预警信息及时准确地传递到基层和企业。开展贸易摩擦信息发布、政策辅导、知识培训及宣传普及工作，帮助企业规避国外反倾销、反补贴及技术性等贸易壁垒，提升企业主动应对水平。（二）积极开拓多元化国际市场。精准高效助力外贸企业开拓多元化国际市场，抢抓新的外贸机遇，扩大外经贸发展空间。促进出口市场多元化。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署契机，扩大与日本、韩国以及东盟国家的贸易规模。保持沧州对巴西、印度、俄罗斯等金砖国家出口规模快速增长良好势头。拓展与中东欧、南亚等国家（地区）贸易渠道，逐步扩大出口规模，提高市场份额。紧盯国际市场需求信息。用好河北省重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，建立全球市场需求信息、风险预警信息发布制度。加强对国际消费需求和细分市场的深度研究，完成沧州包装机械、压瓦机、玻璃制品、裘皮、管道装备等县域特色行业市场需求数据库，为外贸基地、企业提供国别贸易动态分析和预测。推动境外销售体系建设。推动沧州企业在沧州贸易活跃的国家（地区）及“一带一路”沿线国家（地区）重点市场布局6个公共海外仓。重点打造印度孟买海外仓暨河北品牌产品展示中心，阿联酋迪拜海外仓、捷克和斯洛伐克海外商务中心。组织市内外贸基地和企业与公共海外仓对接。（三）扩大服务贸易规模。大力发展服务贸易，扩大重点行业服务贸易出口，促进服务贸易和货物贸易协调发展。加快发展跨境电子商务新业态，实现跨境电子商务和实体经济共同发展。创新传统服务贸易发展动能。巩固扩大现代物流、文化出口、商务服务等具有沧州特色的服务贸易发展。推动服务贸易与货物贸易协同发展，大力发展与货物贸易相关的国际物流、航运等服务贸易业务，扩大来料加工服务贸易规模，发展维修服务和保养服务贸易。拓展服务贸易新业态新模式。以智能制造产业、先进再制造、计算机和信息服务和文化产品出口作为突破口，加强数字技术的协同与整合，推动产业数字化转型，着力培育服务外包、文化艺术、会展、创意设计等特色服务贸易，努力提高高附加值服务贸易比重。实施跨境电子商务倍增工程。落实全省跨境电子商务“2212”工程计划，加快培育和引进一批综合性电子商务平台、第三方电子商务平台，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务。支持条件成熟的相关县（市、区）申建省级跨境电子商务园区。打造一批直播电商示范基地，鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，推动直播电商在商贸领域深化应用。推进线上线下深度融合。鼓励传统零售企业拓展线上业务，支持自建或与互联网企业合作完善网络营销渠道。促进供应链管理与电子商务深度融合，发展基于电子商务的供应链管理平台。支持探索“互联网+会展”线上线下结合的会展新模式，以信息化平台为基础，以需求为导向，优化会展流程、强化会展体验。八、切实提高利用外资质量“十四五”时期，积极把握国内国际投资新趋势，坚持“数量”与“质量”结合，实现扩大引资规模，优化引资结构、提高引资质量相统一。（一）推进精准招商引资。聚焦“453”市域主导产业，进一步加强产业链精准招商工作，分级健全招商引资工作机构，充实壮大招商队伍，完善市、县重点产业招商目录和项目清单，力争促成一批大项目好项目落地沧州。精准定位招商项目。加强与世界500强、知名跨国公司及国际组织、区域性组织的对接交流，大力实施总部招商、龙头招商和产业链招商。加快引进一批带动性强和成长性好的高新技术企业及创新创业团队，对引进重大产业项目和创新项目、总部和功能性机构提供政策保障，培育一批高端高新产业集群。精准定位招商区域。以上海、江苏、山东等外资聚集区，广东、浙江、福建等民企聚集区，欧美、日韩及港澳台等经济发达和资金富集的国家及地区为重点，主动对接央企、区外企业扩张需求，着力引进一批符合沧州产业发展方向的关联度高、辐射力大、带动力强的大企业和大集团。加大承接国内产业转移力度。积极参与京津冀、环渤海、河北沿海等国内区域经济合作，特别是京津和环渤海地区的产业转移。支持采取资源整合、项目共建、税收共享等形式，承接链式或集群式产业转移，把沧州建设成为我国承接产业转移的重要承接地。创新招商引资方式。注重多元招商，深入开展定向招商、产业招商、特色招商、主题推介招商和市场化专业招商，开展系列国内、境外招商活动。依靠行业协会商会大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。推行“互联网+”招商模式。利用大数据搭建“投资沧州”智慧招商平台，方便客商和社会公众随时了解沧州招商动态、重点招商项目和最新经济政策。专栏5：“精准招商”工程紧盯我国香港和台湾地区、新加坡、韩国、日本、美国、德国等重点区域，围绕汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业，清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略新兴产业以及现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业开展精准招商。制定产业链招商目录。结合沧州自身实际，进一步明确招商重点，细化完善产业链招商目录。制定重点招商企业目录及工作预案。建立针对世界500强、中国500强、民营200强、“隐形冠军”企业等战略投资者的电子信息库，跟踪了解上述企业的战略布局、发展趋势和投资动态，提出沧州与之合作的切入点。力争引进一批投入产出比高、经济社会效益明显的大产业、大企业。开展补链强链专项行动。开展专业化、产业链、点对点和网络招商，根据沧州产业发展情况确定每年度重点引进的产业，研究该产业研发、生产、销售等上下游企业的发展布局和投资动态，依据本地禀赋和要素支撑有针对性地开展招商工作。加强已落户企业产业链的培育引进，每年提出10家左右年度重点引进的产业链配套企业名录，有计划性地组织对接洽谈。（二）拓宽利用外资渠道。鼓励企业增资扩股、促进外资并购等多措并举以稳定存量外资、谋求增量外资。支持和推动更多企业境外上市融资，鼓励企业境外发债融资，积极争取国际金融组织和外国政府贷款。鼓励外商企业增资扩股。在继续吸引绿地投资的同时，对符合产业政策，市场前景好的项目，鼓励现有外资企业以利润再投资或增资。支持外资以并购、参股、承包、再投资等多种形式参与沧州企业改组改造和兼并重组。支持本土企业海外上市融资。积极支持符合条件的沧州企业到境外上市，通过股权投资、信托融资、委托贷款、资产证券化等金融创新方式引入境外资金。按照国际规范完善企业运营机制，根据企业发展需要，通过配股、增资等方式扩大利用外资规模。（三）引资、引技、引智相结合。实现引进资金、引进先进技术、引进优质项目、引进先进团队相统一，增强外资综合效益。加强引进国外先进技术。着力引进对沧州支柱产业有重要支撑作用的科技成果，注重引进消化吸收再创新，对重大科技专项实行国际合作攻关，努力搭建产业发展的技术平台。鼓励吸引跨国公司将其研发机构、高端加工制造环节转移到沧州，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，提升沧州企业管理的科学化、国际化水平。加大引进人才力度。逐步构建“项目—引智—基地”三位一体、互为依托、相互促进的引智新模式，形成以项目带引智、以引智促项目、以基地聚人才的良性互动引智机制。完善引进人才来沧州工作、鼓励留学人员来沧州创业的政策措施，制定鼓励引进高层次紧缺急需人才的奖励资助办法。九、打造对外投资合作新布局“十四五”时期，遵循共商共建共享原则，重点推动有实力的企业“走出去”积极参与全球经济竞争和合作，努力培育一批具有国际品牌竞争力的本土跨国公司，提升对外投资和国际产能合作水平，打造对外投资合作新布局，培育国际竞争新优势。（一）深化国际产能合作。做好境外投资企业、对外承包工程、对外劳务合作企业的管理与服务工作，搭建交流平台，推动我市优势特色产能“走出去”参与国际产能合作，带动沧州企业嵌入全球产业链、价值链和创新链。突出重点产业、重点项目和重点国别。立足沧州优势产业，以石化、装备制造、五金机械等产业为重点有序推动企业参与国际产能合作。建立全市国际产能合作重点项目库，对入库项目实行全程跟踪服务，及时协调解决问题，确保项目顺利实施。大力发展对外承包工程。加大政策引导，鼓励企业积极融入“一带一路”建设，参与国际工程市场竞争，引导企业从单一国内市场向国际国内两个市场的转移，增强企业国际市场竞争能力。支持有实力企业承揽技术含量高、能够带动沧州设备和技术出口的大型工程项目，加强对外承包工程企业间合作，形成全产业链合作，提升竞争力。规范发展对外劳务合作。在有效防范风险的前提下，重点发展与日本等国家的劳务合作，巩固传统市场的同时，拓展新兴劳务市场。鼓励劳务企业与教育培训机构合作，培养高素质外派人员。加强外派劳务市场管理，规范经营秩序，提升对外劳务合作发展水平。专栏6：“优势产能国际合作”工程紧盯日本、韩国、蒙古、俄罗斯、印度、南非、巴西、我国香港和台湾地区、新加坡、美国、德国等重点区域，围绕装备制造、石化、五金机械等优势产业和生物医药健康、激光及智能制造、新一代信息技术、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保、航空航天等重点产业开展国际产能合作。建立重点项目库。建立全市国际产能合作重点项目库，对入库项目实行全程跟踪服务，及时协调解决问题，确保项目顺利实施。加快重大项目推进。在政策、资金、服务等方面给予重点倾斜，支持项目实施方与东道国合作共赢，打造中国项目典范。总结推广龙头企业经验。推广“龙头企业+产业园区”发展模式。（二）加快境外园区建设。强化规划的战略性、科学性、稳定性，切实加强境外园区建设。依托海外运营项目，建设产业配套、上下游衔接、具有明显带动作用和聚集效应的境外特色产业园区。提升境外园区建设水平。加快推进已运营园区完善配套保障设施，不断提升园区发展水平，吸引企业和项目入园发展。推动一批在建和规划园区尽早启动实质性建设。着力打造印度孟买海外仓暨河北品牌产品展示中心，阿联酋迪拜海外仓、捷克和斯洛伐克海外商务中心，支持柬埔寨泛美工业园境外特色产业园区建设。推进境内境外双向联动。将沧州黄骅港综合保税区、中国－中东欧（沧州）中小企业合作区、沧州开发区中日韩产业园、河间中英制造与再制造产业园等开放平台与境外经济贸易合作区联动发展，细化产业分工，拉长产业链，将境内园区建成境外合作区的后勤保障和后方配套加工基地，充分发挥两国支持政策的叠加和溢出效应。鼓励有实力的企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等境外经贸合作园区。推动企业联盟抱团。推动沧州石化、装备制造、五金机械、纺织服装等优势行业建立产业联盟，发挥龙头企业的带动作用，以具体项目为基础，促进联盟内成员企业的交流与合作，推动产业联盟做实做强，实现从单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变。构建对外投资综合服务体系。为企业搭建集信息、资金、人才、服务等于一体的对外经贸和双向投资的信息共享平台，帮助企业开展线下对接，促进项目落地。建立健全涉外法律援助机制，指导企业积极应对国际经贸摩擦。加强与银行、保险等金融机构的对接，推动建立多层次、多元化、多渠道融资平台，建立健全金融支持政策。十、提升产业开放水平准确把握融入全球产业链和国内产业链的战略机遇，全力提升产业对外开放水平，加快培育产业开放新动能，提升产业国际竞争力。（一）稳步推进农业对外开放。统筹利用国内国际两个市场两种资源，“引进来”与“走出去”相结合，强化投资贸易协同，优化农业对外合作公共服务和支持政策，构建农业对外开放新格局。提升农业产业链国际化水平。进一步扩大农业对外开放，逐步放宽市场准入。围绕果品、蔬菜、肉类、乳品、水产等重点产业，积极引进技术、人才等国际高端生产要素。做大做强农产品加工业。增加农业产业链科技含量，鼓励进口优质农资、先进农机和引进高新技术。积极稳妥扩大农产品国际合作。扩大优势农产品出口以及紧缺农产品进口，拓展多元化贸易渠道。积极参与“一带一路”国家农业国际合作、全球农业南南合作和中欧农产品合作。支持农业“走出去”开展科技、贸易、投资等多边合作。培育一批科技含量高创汇能力强的农业企业，提高农业对外合作水平。（二）积极推动制造业开放发展。继续推进制造业更高水平对外开放，进一步放宽市场准入，鼓励外资投向先进制造业，吸引更多的外资高端制造业项目落地，打造国际合作和竞争新优势，打造开放型制造业产业链。打造外向型临港产业体系。加快发展特色海洋经济产业，大力推动海水淡化、海洋装备研发制造应用、海洋生物医药、科技渔业、海洋石化研发及应用等五大海洋产业开放发展，争创国家海洋经济发展示范区。积极对接中海油“两洲一湾”战略，推进中海油中捷石化与中石化沧州炼化公司合作发展。加强沿海经济带建设，积极推进港口转型升级，推动港口由能源枢纽型向综合服务型转变、由港口装卸业务向综合物流贸易全链条转变、由服务内贸运输向内外贸运输双循环转变、由港口单一发展向港产城一体化发展转变、由常规发展向高质量发展转变、由传统高能耗发展向“双碳”式发展转变。打造开放型战略性新兴产业链。以运河区激光产业园和高新区高端装备产业园为依托，围绕清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略新兴产业，提高全球资源配置能力，引进技术、资金和人才等创新要素，着力“补链扩链强链”，引领全市传统装备制造业转型升级。实施制造业“三链”提升工程，充分利用国内外高端资源，提升产业链现代化水平、供应链保障水平和创新链开放水平。（三）推动重点服务业扩大对外开放。落实国家关于服务业对外开放重大举措，持续放开服务领域市场准入，推动市场准入负面清单和跨境服务贸易负面清单落地实施。推动重点服务业领域扩大开放。落实国家重点服务业领域开放举措，支持外资和社会资本依法有序进入银行、证券、资产管理、债券等金融服务业，扩大医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等社会服务业对外开放。提升服务外包产业层次水平。推动国际服务外包合作，加快集聚海内外人才、技术、资本等创新资源，进一步打造国际服务外包合作品牌，壮大服务外包规模，提升产业层次水平。以运河区楼宇经济为依托，争创省级服务外包示范园区。加强与京津合作，扩大服务外包业务。专栏7：服务新兴业态发展工程服务业新业态培育工程。在智慧物流、信息服务、数字出版、远程医疗、远程教育、医养结合等领域，加快培育一批服务业和服务贸易新业态、新模式、新产品。通过物联网、人工智能、5G等核心技术，推进高水平数字基础设施建设，支撑数字教育、数字医疗、数字健康、数字文化、数字运动、数字出行、数字娱乐等商业模式的创新发展，促进共享经济、数字支付、跨境电商等新业态的发展。现代物流服务业升级工程。以保税物流、冷链物流、快递物流、智能仓储为重点，建设现代物流产业园区，提供集约、高效、低成本的综合物流服务，促进先进制造业和现代物流业融合联动发展。跨境电商产业园创建工程。吸引一批电商企业入驻，为电商企业开展商品进出口、上线销售等提供货物代理进口、报关报检、保税仓配物流、电商代运营、电商营销、供应链融资等服务的一站式平台。引入第三方物流、仓储、支付、培训、咨询、融资、营销、孵化、数据、展会、客服、海外事务代理等服务机构。十一、全面深化国际交流合作加快开展国际交流合作，搭建对外开放平台，拓宽海外交往渠道，推动构建全方位对外交往大格局。（一）扩大全方位人文交流。强化人文交流在开放合作中的纽带作用，全方位扩大和深化文化旅游、教育培训、科技创新等领域的对外交流合作，服务沧州对外开放全局。加强文化旅游合作。积极参与国家欢乐春节及海外文化中心活动，扩大沧州文化国际知名度。推进文化体育对外交流合作，以大运河世界文化遗产为核心，展示沧州武术、杂技等特色文化，增强沧州的国际影响力。深化医疗卫生领域对外交流合作，引进国际新进诊疗技术，弘扬中医文化，建立紧密型协作关系和长效合作机制。加快发展国际旅游服务业，加强与境外旅行商合作，开拓境外旅游客源地市场。加强教育培训合作。与国外知名院校积极开展合作办学、学科共建、人才交流，引进吸收优质教育资源。加强与“一带一路”沿线国家知名大学开展人才联合培养和合作办学，加大优质教育资源引进力度，吸引沿线国家和地区优秀外籍教师和文教专家来沧州从事教学科研工作，吸引留学生、学者来沧州研修学习。积极参与国家海外孔子学院（课堂）建设。拓展与海外华文学校联系，加强合作交流，积极推荐符合条件的教师到海外任教。加强科技交流合作。围绕优势技术领域和技术需求，积极组织参加国际科技合作论坛、科技创新专题对接等各类国际科技合作交流活动，为科技成果转化、技术合作、人才交流搭建合作平台。支持有条件的科技型企业在“一带一路”沿线国家和地区建设或共建研发机构、科技产业园区、科技企业孵化器和先进实用技术示范与推广基地。（二）拓展多层次民间交往。充分发挥对外交往机构和平台的桥梁作用，拓宽多层面民间交往渠道，拓展国际友城“朋友圈”。拓宽多层面民间交往渠道。充分发挥贸促机构对外经贸交流合作作用，着力构建国际商协会联系网络，加强与海外重点侨商、华侨华人高层次专业人才及华侨社团的联络联谊，打造“侨商产业发展大会”、“圆梦中华×创业河北”、“创业中华×牵手京津冀”侨务工作品牌，做好“亲情中华×海外侨胞故乡行”系列活动。开展国际友城合作。推动与国际友城建立友好合作关系，力争强化一批，激活一批，开辟一批。以中国－中东欧（沧州）中小企业合作区、沧州开发区中日韩产业园、河间中英制造与再制造产业园为平台，积极推进与符合沧州市产业发展的国外城市发展友城关系。巩固强化与克罗地亚奥帕蒂亚市、韩国永川市正式友城间的全方位合作。积极与交往不活跃的加拿大王子港市、斯洛伐克尼特拉市等友城建立联系，增进交流。争取开辟一批新的国际友城。专栏8：高能级合作平台搭建工程实施《沧州市国际友城2021—2023年发展滚动计划》。重点推进与克罗地亚奥瑞毕茨市、拉脱维亚奥莱内市、波兰切申市、波兰乌斯特龙市友好交往，稳步推进与已发展的意向城市友好交流和报批工作。持续跟进一批友城，有针对性地制定工作方案，持续跟进俄罗斯伏尔加格勒州伏尔加斯基市、坦桑尼亚阿鲁沙市、韩国蔚山市等16对有交往基础目标友城，进一步盘活全市外事资源。交流平台培创推介工程。加快推进中国－中东欧（沧州）中小企业合作区建设，精心筹办“中国－中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛”，打造成具有国际影响力的常态化品牌活动。精心组织日韩、欧洲境外主题招商活动，继续办好河间工艺玻璃、肃宁裘皮服装等大型展会。用好达沃斯论坛、5·18廊洽会、“9·8”厦洽会等重要平台，积极对接世界“隐形冠军”企业，吸引更多高端优质企业来沧州投资发展。十二、保障措施（一）组织保障。加强党对对外开放工作的全面领导。建立由市领导为组长、相关部门负责人为成员的对外开放发展领导小组，健全对外开放工作统筹协调机制，推动各部分分工协作、信息共享、监测联动，形成促进对外开放发展的合力。制订实施方案，明确分工，落实责任，完善机制，推动规划有效实施。各部门各司其职、密切配合，全面落实各项开放任务。各县（市、区）从大局出发，发挥优势，找准定位，错位发展，开展规划实施评估，创造性开展工作。加强规划实施管理，建立健全规划实施的监测与评估机制。（二）资金保障。加强财政资金对对外开放领域的支持力度，统筹用好外贸发展资金，重点投向跨境电子商务、外贸新业态、贸易促进平台、服务业新业态等关键领域。扩大商务发展专项资金，采用市场化方式运作，按照事后奖补、投入补贴、贷款贴息等方式，支持企业创新发展。拓展融资渠道，充分发挥开放性、政策性、商业性金融和多层次资本市场的金融支持作用。提升优化金融支持外贸的配套措施，在加大外贸基金、出口信保等传统支持力度的基础上，大力提升金融配套服务和外汇便利化程度。（三）政策保障。加强对外开放领域政策与产业、财税、金融、人才、土地等政策的集聚整合，系统谋划开放优惠政策。深入落实“要素跟着项目走”。满足重点项目在土地、能耗、排放等要素需求，为项目落地创造良好环境和稳定预期。继续落实有关产业开放发展的优惠政策，支持资源要素向开放平台集聚，支持和保障土地供给。抓好开放平台载体基础设施配套建设，彻底消除水、电、路、气、迅等“最后一米”问题。完善外事工作联席会议制度，优化外事访问审批管理政策。（四）安全保障。构建全方位风险防范体系，增强开放监管能力和风险防控能力。健全贸易风险防控体系，运用大数据等技术创新监管手段，实施各类数据有效对接，建立全面信息化管理的高效监管模式，有效降低对外贸易监管风险和金融风险。建立协同高效的风险防控体系，牢牢把握防控风险的主动权，保障产业链供应链稳定可靠。健全境外风险防范机制，利用走出去公共信息服务平台，为企业提供政策、项目、法律咨询、风险预警等方面信息服务。建立境外风险预测预警制度，及时通报发布各类风险预警信息。（五）人才保障。深入实施“人才兴沧”工程，落实《“智汇沧州”人才立市十条措施》，强化高层次人才引进扶持服务。着力营造“育得好、引得进、用得上、留得住”的具有竞争力的人才发展环境。开展开放部门干部队伍大培训，定期选派干部到国内先进地区和境外培训考察。加强人才国际交流合作，积极推进与“一带一路”沿线国家的人才交流合作，建立开放灵活的人才引进机制，有针对性地引进海外高层次人才和高水平人才团队。利用高校、职业院校，通过定向培养、联合培训等方式培养研发人才、适用技能人才、高级技术工人。   （此文件依据《沧州市人民政府关于修改和废止部分政策文件的决定》（沧政发〔2024〕10号）修改）