沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室印发关于加快农村寄递物流体系建设若干措施的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《关于加快农村寄递物流体系建设的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。   沧州市人民政府办公室2021年11月8日关于加快农村寄递物流体系建设的若干措施 为认真贯彻落实《河北省政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设若干措施的通知》（冀政办字〔2021〕129号），深入推动我市农村寄递物流体系建设，加快实现开放惠民、集约共享、安全高效、绿色低碳、双向畅通的工作目标，更好满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴，经市政府同意，制定如下工作举措。一、强化农村邮政体系作用（一）加强农村邮政网络资源共享。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络节点重要作用。鼓励邮政快递企业整合村邮站、邮乐购、快递网点等末端投递资源，满足农村地区群众基本寄递需求。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。〔责任单位：市邮政管理局、市邮政分公司，各县（市、区）政府、管委会〕（二）拓展邮政网点服务功能。创新乡镇邮政网点运营模式，提升农村邮政基本公共服务能力。鼓励邮政企业衔接全国一体化网上政务服务系统，依托邮政网点开办政务代理服务。支持邮政网点承接代办警务、税务、票务和代收、代缴等业务，实现“一点多能”。（责任单位：市邮政管理局、市行政审批局、市邮政分公司）二、健全末端共同配送体系（一）推动末端配送网络共建。鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式，共建共享农村末端配送网络，有效降低运行成本。引导企业科学规划配送网络，畅通县到村双向配送渠道。逐步缩小城乡寄递服务差距，推动快递服务普惠化。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市供销社、市邮政分公司）（二）完善末端共同配送机制。加快推广农村寄递共同配送模式，推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市供销社）三、优化协同发展体系（一）深化农村寄递物流与电商协同发展。支持寄递企业积极参与电商园区、直播销售基地、云仓等建设，提供仓配一体化服务，推动农村寄递物流运输集约化、设备标准化和流程信息化，提升对农村电商的服务支撑能力。推动知名商超与寄递物流企业开展商业合作，以“网订站取”方式为农村地区人民群众提供消费服务，逐步实现寄递服务城乡均等化。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市农业农村局）（二）推动交邮融合发展。支持县级公路客运站、货运站拓展建设邮政快递作业设施，在有效保障客货运输服务和安全管理要求的基础上，积极在公路货运场站、客运场站、物流园区等场所加载邮政、快递服务功能。支持邮政、快递企业参与乡镇客运站改造提升，鼓励在交通便利、人员相对集中的区域规划建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务场（站）。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市邮政分公司）四、构建冷链寄递体系（一）发展冷链寄递物流。支持邮政快递企业、供销合作社和社会其他资本在农产品产地和田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，引导寄递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱,提升末端冷链配送能力。依托快递物流园区建设冷链仓储设施，推广使用蓄冷式冷链物流设备,增加冷链运输车辆，逐步建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链寄递物流体系。（责任单位：市发展改革委、市邮政管理局、市供销社、市农业农村局、市商务局）（二）加强冷链寄递安全管理。执行电商、快递冷链服务相关规定，提升冷链寄递安全水平。落实常态化疫情防控措施，加强冷链寄递重点环节管控，严格查验进口冷链食品安全监测信息，如实登记关键信息，做好冷链寄递过程清洁消毒工作。建立冷链寄递服务可追溯机制，确保冷链寄递服务全程可追溯。（责任单位：市邮政管理局、市商务局）五、高质量推进“快递进村”工程（一）推动“快递进村”全覆盖。坚持政府引导、市场主导、企业落实、主体多元、模式互补原则，开展邮政、快递、交通、电商、供销、政务等多方合作，采取驻村设点、邮快合作、快快合作、第三方配送等方式，加快提高“快递进村”覆盖水平。与县（市、区）合作，优化提升乡村政务服务站点水平。引导邮政快递服务进驻乡、村两级行政综合服务中心（站），提供邮件快件收投服务。2021年主要品牌寄递企业实现乡乡有网点、村村有服务，2025年行政村邮政快递服务网点实现全覆盖，县级快递物流园区或寄递物流共配中心实现全覆盖。〔责任单位：各县(市、区）政府、管委会、市邮政管理局、市行政审批局、市交通运输局、市商务局、市供销社〕（二）促进农村快递网络可持续运行。健全“快递进村”长效运行机制，优化业务运营流程。拓展农村快递网点服务内容，提升网点营收水平。引导快递企业完善分配激励机制，保护农村寄递物流从业人员合法权益。强化农村网点运营监测，将农村快递网点稳定情况列为行业常态管控和应急监测预警的重点内容。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销社、市人力资源社会保障局）六、补齐农村寄递物流短板（一）强化县域邮件快件转运枢纽功能。支持寄递企业在县域建设区域总部、集散中心，主动承接北京地区寄递功能疏解。依托县域邮件快件处理场地、客货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等，建设县级寄递公共配送中心。支持通过改扩建工业企业旧厂房、仓库及其他存量土地资源建设快递物流园区或寄递公共配送中心。积极推动中通快递献县产业园和韵达快递河间产业园项目投入使用，各县（市、区）应结合本地特色产业，积极打造一批电商快递物流集聚区。〔责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销社、各县（市、区）政府、管委会〕（二）优化农村寄递末端设施空间布局。利用农村现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。推进县域邮件快件分拨中心、物流配送中心的新建扩建工作，各县（市、区）要整合资源，建设县域电商公共仓储设施、快递物流园、电商产业园。〔责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销社、各县（市、区）政府、管委会〕（三）改造提升农村寄递服务设施。推进乡镇邮政网点改造，加快农村邮路汽车化。鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件箱（信包箱）。鼓励县乡寄递企业配备自动化分拣线、智能安检机、手持终端、高拍仪等智能设备，加快建设数字寄递基础设施。（责任单位：市邮政管理局、市邮政分公司）七、发挥渠道优势助推县域特色产业发展（一）服务县域特色产品出村进城。结合沧州粮食生产功能区、特色农产品优势区和县域产业集群建设，构建集农资供应、冷链物流、加工存储、定制包装、定向配送等于一体的寄递服务体系。推动寄递物流企业与大型农产品批发市场和社区商店、菜市场等实体市场以及京东到家、信誉楼商城、意明商城等市内外知名零售平台合作，广泛开展送货上门、货到店取、智能自提等新兴模式，助销农产品。积极推进“快递进厂”，推动寄递业与先进制造业协同发展，积极拓展智能制造、个性化定制、订单末端配送等服务新领域，鼓励企业进驻县域制造业集聚区和工业园区，提供一体化供应链服务和定制化寄递服务。支持寄递物流企业通过新增干线车辆、投入全自动分拣线、扩建分拨中心、优化调整路由等措施，为沧州产品“走出去”保驾护航。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、市供销社）。（二）培育、创建示范项目。推进黄骅市、南皮县、海兴县、盐山县、河间市、肃宁县六个电子商务进农村电商综合示范县建设。积极发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，鼓励电商基础较好、快递业务量较大的县（市）争创国家级农村电商快递协同发展示范区。实施邮政快递服务乡村振兴“百千万”工程，培育枣制品、玻璃制品、杂粮、汽配、服装、渔具等10个快递服务现代农业、制造业精品项目，积极争创省级金银铜项目和国家级服务农业示范项目。〔责任单位：市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、市供销社、相关县（市、区）政府〕（三）服务农村创业就业。农业农村、商务、邮政、供销等部门统筹资源，共建“三农”服务体系，组织做好送科技、送农资、送信息下乡进村等工作。实施“电商+寄递+合作社+农户”模式，为农村创业就业创造条件。大力培育农村寄递物流新业态、新模式，激发市场主体活力。组织电商销售应用技能培训，引导农民利用电商平台扩大农产品销售。鼓励邮政快递企业吸纳农民就近就业，帮扶员工返乡创业，发展农村快递员队伍。（责任单位：市邮政管理局、市农业农村局、市商务局、市供销社、市发展改革委、市人力资源社会保障局）。八、打造首都寄递渠道安全绿色“护城河”（一）推动企业主体责任落实。推动寄递企业完善安全生产责任体系，健全安全生产责任制，推进企业安全生产管理制度、风险防控机制、安全隐患排查、应急处置流程等标准化。督促寄递企业严格遵守《禁止寄递物品管理规定》，认真落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，督促企业落实国家网络安全等级保护制度，保障企业网络和公民个人信息安全。（责任单位：市邮政管理局）（二）推进低碳绿色发展。建立快递与电子商务绿色包装协同治理机制，推动电商、寄递企业共同落实包装环保要求。推广应用循环中转袋、循环快递盒，促进快递包装的减量化、绿色化和再利用。在寄递运输配送环节推广应用新能源或者清洁能源车辆。在建设快递末端综合服务场所时同步设置包装材料回收装置，打造从“源头分类”到“末端资源化利用”的可回收物循环利用体系。（责任单位：市邮政管理局、市商务局）九、深化寄递领域“放管服”改革（一）持续规范农村快递服务。落实邮政快递行业法律法规，督导快递市场主体在农村服务网点公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等承诺事项，明确权利义务，遵守服务约定，在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一管理，完善消费者投诉申诉机制，为农村地区用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处理服务。（责任单位：市邮政管理局）（二）突出治理扰乱快递市场经营秩序行为。严肃查处不正当低价竞争行为。重拳整治快递市场主体末端服务违规收费、未按名址投递快件等违法违规乱象。依法严肃查处超地域范围经营快递业务、超业务范围经营快递业务、未经许可经营快递业务等违法违规行为。（牵头单位：市邮政管理局、市公安局、市市场监督管理局）十、落实保障措施（一）加强组织领导。成立市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组，将农村寄递物流体系建设工作纳入小组重要议事事项，各县（市、区）政府应建立组织领导保障机制，压实属地责任，推动工作任务落实落地。〔责任单位：市邮政管理局、各县（市、区）政府）〕（二）完善监管体制。在快递业务量大的任丘、河间、肃宁、献县等县（市），设立县级邮政监管机构，由地方政府给予人员编制及资金保障，并做好先行先试，逐步进行推广，切实强化县域寄递行业监管。〔责任单位：有关县（市、区）政府、管委会〕（三）加大政策支持。根据交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革规定，市县和相关中央驻沧企业在农村邮政快递末端基础设施建设、邮政业安全管理和安全监管、邮政业环境污染治理以及地方履职能力建设等方面，按照事权划分承担相应的支出责任。统筹用好现有资金渠道和专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升，对经市邮政管理部门备案、经营6个月以上、符合快递服务场所标准化要求的村级服务站点（县城、镇区站点除外），给予站点一次性补助。鼓励电子商务进农村示范县对试点期内做出突出贡献的农村寄递物流企业给予资金支持。〔责任单位：市邮政管理局、市财政局、市发展改革委、市交通运输局、市供销社、各县（市、区）政府、管委会〕（四）强化用地保障。各县（市、区）政府应将农村寄递物流体系建设作为公共基础设施建设范畴纳入本级国民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快递物流园区、邮件快件分拨中心、寄递公共配送中心用地。对入驻或租用经商务、交通运输等部门认定的物流园区、快递园区、电商园区快递企业营业、处理及仓储用房，按每平方米给予快递企业月租补贴。〔责任单位：各县（市、区）政府、管委会、市供销社、市财政局〕（五）强化工作考核。健全监督机制，各县（市、区）政府应当明确农村寄递物流体系建设责任目标和任务要求，建立考核制度，考核结果作为对直属部门和下一级政府绩效、乡村振兴任务考核的重要参考。市邮政管理局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告市政府。〔责任单位：市邮政管理局、各县（市、区）政府、管委会〕    （此文件依据《沧州市人民政府关于修改和废止部分政策文件的决定》（沧政发〔2024〕10号）修改）相关解读:《关于加快农村寄递物流体系建设工作举措》解读