沧州市人民政府办公室印发关于推进和支持海运业高质量发展的实施细则的通知
政策
发布部门:沧州市人民政府办公室
发布时间:2023年06月19日
政策文号:沧政办字〔2023〕75号
有效性:政策是否有效未知,请慎用
沧州市人民政府办公室印发关于推进和支持海运业高质量发展的实施细则的通知沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府,各县(市、区)人民政府,沧州开发区、沧州高新区管委会,市政府有关部门:《关于推进和支持海运业高质量发展的实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 沧州市人民政府办公室 2023年6月10日 关于推进和支持海运业高质量发展的实施细则 为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在沧州黄骅港考察期间关于“河北区位优势独特,海运条件便利,要持续推进港口转型升级和资源整合,优化港口功能布局,打造多功能、综合性、现代化大港”的重要指示精神,认真落实河北省《关于推进和支持海运业高质量发展的若干措施》,按照省委、省政府关于向海发展、向海图强和建设现代化交通强省的部署要求,为培育壮大全市海运中坚力量,促进海运业高质量发展,助推“向海发展”战略实施,结合《沧州市人民政府关于促进航运业快速健康发展的意见》(沧政办规〔2022〕14号),制定如下实施细则。一、壮大海运力量,打造沧州品牌(一)明确目标定位。坚持改革创新、融合发展,坚持政府引导、企业主体,整合优质资源,优化营商环境,强化服务保障,建成规模适应、结构合理、技术先进、绿色智能、运营安全的海运力量。以海运业为核心主业,稳妥有序推进,不断完善行业发展生态,建立高标准管理制度和运营体系,打造沧州海运品牌,逐步成为河北海运力量新一极。(二)培育中坚力量。立足全市航运市场和企业发展实际,按照打造龙头企业、培育中坚力量、增加运力规模的发展思路,积极导入优质股东,通过股权合作等方式,与造船、货主、航运、港口等领域企业建立合作关系,提升综合竞争力和抗风险能力。优化船队结构,引导我市海运企业着眼长远,稳妥推进,通过建造、购买、租赁、合资合作等方式,加快壮大干散货船队规模。培育比较核心竞争优势,聚焦海运业全链条和产业生态建设,精准定位,重点突破,加强与中远海运等企业合作,实现错位发展。(责任单位:渤海新区黄骅市、市港航管理局、市国资委、沧州海事局)(三)强化货源支撑。坚持“国货国运”,争取“省货多运”,积极搭建航运企业与市内生产企业货源沟通平台,加强货源统筹,实现货源共享。强化与国能黄骅港务有限责任公司、沧州黄骅矿石港务有限公司、沧州黄骅港钢铁物流有限公司等央国企对接合作,争取省内主要矿石、粮食、能源贸易等货源,抢抓国家支持在沧州布局煤炭、原油等大宗商品储运基地机遇,积极对接承运,稳定货源渠道。推进企业间高效合作模式,鼓励现代大型钢铁、建材、化工等实体企业在沧州渤海新区黄骅市设立贸易公司,并利用沧州航运企业通过水路运输货物。(责任单位:渤海新区黄骅市、市发展改革委、市港航管理局、市国资委)(四)坚持安全绿色智能发展。落实企业主体责任,引导企业自建安全管理体系,鼓励应用船舶视频监控系统和船舶管理系统,提高安全管理水平。鼓励企业购置、租赁新能源、清洁能源动力船舶,加快船舶受电设施、脱硫和碳排放等减排技术改造,逐步淘汰老旧运输船舶,促进船舶工业结构调整,推动转型升级。(责任单位:沧州海事局、市港航管理局)二、构建海运生态,提升发展实力(一)发展现代海运服务业。推动船舶代理、船舶供应等传统航运服务业转型升级,充分利用船舶和海运业相关服务单位优质资源,统筹协调船舶与海运行业力量,形成合力,完善航运全链条服务功能,大力发展航运金融保险、航运经纪、航运交易、海事法律、信息咨询等多元化现代航运服务业,形成以海运带物流、物流促产业的互动发展格局。(责任单位:渤海新区黄骅市、市地方金融监管局、市港航管理局)(二)规划建设船舶维修基地。加快推进船舶维修基地规划报批工作,推动船舶维修基地建设。加强船舶质量、技术的专业指导,填补船舶检修、坞修、改造等服务能力的空白,提高船舶检验服务能力和水平。优先推荐符合条件的船舶维修企业申报“专精特新”企业,推荐申报“小巨人”企业,向银行等金融机构推介享受信用贷款等优惠政策。(责任单位:渤海新区黄骅市、市工业和信息化局、市港航管理局)(三)构建航运孵化中心。渤海新区黄骅市政府为在渤海新区黄骅市注册的航运企业、货主企业优先提供办公、住宿场所,吸附更多优质航运企业来沧注册运营,形成企业规模化、集聚化效应。(责任单位:渤海新区黄骅市、市港航管理局)三、深化改革创新,优化营商环境(一)强化政策支持。认真落实《沧州市人民政府关于促进航运业快速健康发展的意见》,及时兑现运力补贴、货物补助、融资奖励等政策,促进我市航运业快速发展。(责任单位:渤海新区黄骅市、市财政局、市港航管理局)(二)加强融资保障。鼓励金融机构优化海运企业金融服务,提高海运信贷、保险等供给水平,开发特色金融产品,延长贷款期限,开辟绿色通道,适度降低融资成本。加强与上海、深圳、北京证券交易所对接,根据海运企业发展阶段组织专业团队开展上市培育与资本运作专项服务指导,加快推动企业上市步伐。(责任单位:渤海新区黄骅市、市地方金融监管局、市国资委、市港航管理局、人行沧州中心支行)(三)夯实人才支撑。在沧州市现有船员培训机构的基础上,推动完善多层次航运服务人才培训体系,支持我市航运实操技能型和复合型人才培养,高等教育院校增设航海相关专业,提升办学层次,支持社会力量新建、合建船员培训机构,扩大办学规模,鼓励校企联合开展院校学生航运实操技能定向培养,鼓励开展船长、轮机长等高级船员培训项目,鼓励开展航运金融保险、航运法律仲裁、船舶管理、跨境物流、科技创新、绿色低碳等专业、复合型人才培训。打造航运人才交流服务平台,在沧州设立“航运人才交流基地”,支持高等院校和知名机构在我市举办重大航运贸易学术交流和会展活动,打造“渤海新区黄骅市国际航运人才交流会”等知名品牌活动,促进航运企业与人才精准对接。建立航运人才服务体系,完善人才安居、教育和医疗保障服务,在子女入学、住房安置等方面,对航运及现代海运服务业各层次人才给予差异化待遇。(责任单位:渤海新区黄骅市、市税务局、市教育局、市港航管理局、市人力资源社会保障局)(四)建设海运智库。围绕运营管理、商务谈判、法律咨询、金融保险等海运业发展关键领域,汇聚一流专家团队,建立专家库,实现人才资源共享。建设沧州海运业研究机构,加快构建海运高质量发展评价指标体系,以国际视野、前瞻研究为海运业发展提供智力支持。(责任单位:市港航管理局、沧州海事局、市人力资源社会保障局)(五)提升服务质效。推行电子证照模式,市级层面推动水运管理数字化改革,启用《国内水路运输经营许可证》《船舶营业运输证》等电子证照,提升“互联网+政务服务”水平。加强国际贸易“单一窗口”推广应用。推行国际航行船舶船员健康申报电子化,推广“船边直提”“抵港直装”,创新国际航行船舶维修物料监管模式,提升通关便利化水平。落实出口退税实地核查“容缺办理”措施,提高退税办理效率。(责任单位:市港航管理局、市税务局、沧州海事局、黄骅港海关、黄骅出入境边防检查站) 四、强化统筹协调,确保落地见效(一)加强组织保障。市有关部门和渤海新区黄骅市要加强组织领导,密切协同配合及时协调解决海运业发展重大问题,积极助企纾困,确保实施细则落地见效。(责任单位:渤海新区黄骅市、市财政局、市港航管理局、沧州海事局等有关部门)(二)加大宣传力度。采用线上线下相结合的方式,持续宣贯沧州市航运优惠发展政策,走出去,到航运业发达的地区宣传我市的优惠措施;请进来,依托河北航运协会邀请有意来黄骅市注册的企业到港考察,紧盯有意落户的航运企业,力争引进大型化、专业化船舶。(责任单位:渤海新区黄骅市、市港航管理局)(三)营造发展氛围。组织中国航海日、世界海员日等纪念活动,鼓励全民参与,弘扬航海文化,提高海运事业社会关注度,增强全民海洋意识,营造海运业发展良好环境。(责任单位:渤海新区黄骅市、市交通运输局、市港航管理局、沧州海事局等有关部门)相关解读:新闻发布会解读|沧州市举行航运业发展情况新闻发布会