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邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市2019年都市农业建设工作推进方案的通知 各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市2019年都市农业建设工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。                                                      邯郸市人民政府办公厅                              2019年3月7日        邯郸市2019年都市农业建设工作推进方案 为深入贯彻落实市政府办公厅《关于印发邯郸市都市现代农业建设三年行动方案（2018-2020年）的通知》（邯政办字〔2018〕101号），在市主城区周边率先建成都市近郊休闲农业发展圈，有力推动城市繁荣、乡村振兴、城乡融合发展，特制定2019年都市农业建设工作推进方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委主要领导在邯调研“大力发展都市现代农业，推动一二三产业融合发展”的指示要求，以现代农业园区建设为重要载体，立足区位优势和资源禀赋，按照“规划集中布局、产业集聚发展、品质集合提升、功能集成拓展、农民集体增收”的发展要求，以市主城区近郊县（区）为依托，大力发展休闲观光、科普体验、创意精品等都市农业，着力培育一批主题鲜明、特色突出的都市农业示范区，打造半小时都市近郊休闲农业发展圈，为城乡居民提供优质的城市休闲生活空间。二、任务目标以市主城区近郊县（区）为依托，以环市主城区半小时以内旅程为主要区域范围，以中华大街、人民路、309国道、邯大路、邯临快速路等交通要道沿线为重点，以基础设施完善、产业特色鲜明、主导项目突出、主体带动强大、农业功能多样的都市农业端点为建设载体和突破口，依托当地资源状况和产业特点，统筹规划，深入拓展农业生产、生活、生态等多种功能。2019年，全市着力打造12个都市农业示范区，建成市区近郊休闲农业发展圈，让市民生活空间更广阔、四季有游处。（12个都市农业示范区具体名称、位置、建设任务与进度安排、责任单位等详见附件。）三、重点工作（一）注重规划引领。有关县（区）政府（管委会）要立足资源优势、产业基础和市场需求等，充分发挥紧邻市主城区的区位优势，以直接服务城市居民消费为目标，搞好都市农业示范区的整体发展规划，引领都市农业示范区持续、协调、稳定、健康发展。紧紧围绕精品端点，引领城市资本、技术、人才等先进生产要素注入，重点发展农业园区观光型、参与体验型、休闲度假型、养老养生型、科普教育型等现代农业休闲模式，建设休闲农庄、乡村酒店、采摘农园、特色民宿、民俗观光、自驾露营、户外运动等各类休闲观光型农业园区，拓展农业多种功能，推介农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、特色小镇、运动垂钓基地、农事节庆等形式，满足市民休闲、观光、体验、采购鲜活农产品等生活需求。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局，有关县〈区〉政府〈管委会〉）（二）强化科技创新。坚持科技兴农，为都市农业发展提供强力科技支撑。要大力开展农业科技创新工程，引进科技人才，加强企业研发机构建设，创新培育优质特色新品种，改进农机装备技术，研发农产品质量安全技术，创新生态环境保育技术，创新农产品加工技术。要充分调动科技人员积极性，深入基层开展科技成果转化推广服务，加快农业科技成果转化推广步伐。要大力推进“互联网+”现代农业发展，推动智慧农业、信息农业发展，为都市农业发展提供强力科技支撑。（责任单位：市农业农村局、市科技局，有关县〈区〉政府〈管委会〉）（三）坚持绿色高效。突出绿色和质量理念，顺应农业供给侧结构性改革要求，大力推进农业节水、节肥、节药工程，推进农业废弃物资源化利用工程，推进农业生态修复治理工程。全力引进发展节能环保、绿色有机农产品生产项目和工艺，建立严格的质量管理和可追溯体系，全面推行“一控两减三基本”，打造绿色、安全、低碳、循环发展的都市农业。坚持品牌导向，实施“优质品牌培育计划”，每个都市农业端点都要确定自身的主导产业，大力推进特色农产品优势区创建发展，鼓励经营主体开展绿色、有机农产品认证，争创驰名商标等，不断扩大“三品一标”农产品认证范围，提升企业品牌价值，增加产品品牌公信力，塑造高端都市农业品牌。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局，有关县〈区〉政府〈管委会〉）（四）加强利益联结。把促进农民增收就业创业、增加农民收入作为出发点和落脚点，大力探索发展利益联结机制建设，让农民深度参与。大力探索推进“龙头企业+合作社+农户”订单生产、“龙头企业+基地+农户”承租返包、“政府+龙头企业+农户”扶持发展致富产业、“龙头企业+村集体+农户”股份合作、财政金融资金入股分红等促进农民增收利益联结模式，让农民获得实实在在的收益。（责任单位：市农业农村局，有关县〈区〉政府〈管委会〉）四、进度安排（一）谋划准备阶段（2019年3月）。有关县（区）政府（管委会）按照本方案任务分工，做好12个都市农业示范区的具体筹备工作，确保顺利实施。（二）攻坚打造阶段（2019年4月-11月）。12个都市农业示范区按照各自既定时间节点，倒排工期，稳步推进。（三）考核总结阶段（2019年12月）。组织对有关县（区）都市农业建设工作进行考核，发挥典型示范作用，吸收先进地区的好经验、好做法，加紧谋划2020年都市农业建设推进方案。五、保障措施（一）强化组织推动。市现代农业园区建设领导小组兼管领导全市都市农业发展建设工作，市现代农业园区建设领导小组办公室（市农业农村局）兼管负责全市都市农业发展建设日常工作，要建立联席会议制度，定期研究解决全市都市农业建设中的重大问题。有关县（区）政府（管委会）要站在城乡统筹发展的高度，将发展都市农业纳入重要工作日程，针对每个都市农业示范区成立专班，科学谋划、精心组织、强力推进，制定年度推进工作方案，抓实各项措施，确保工作任务目标落实。建立健全都市农业发展管理机制，充分调动各类市场主体的积极性，有效地将社会资金、技术、人才等要素与农业特色产业、农村生态与环境、农民生活与文化等优势相结合，创造出经营上灵活多样、机制上充满活力、服务上贴近市场的都市农业发展管理运行体系。（二）加大资金保障。市、县两级要加大财政投入力度，对在都市农业发展中做出突出成绩的农业园区优先予以支持和倾斜。建立多元投入机制，充分吸引社会资金投资都市农业，实现投资主体多元化。（三）抓好示范引导。优先选择积极性高、基础条件好、发展潜力大、示范引领作用强的示范区予以重点扶持，培育一批好典型、好做法，加强观摩交流，广泛宣传推广，充分发挥示范引领作用。同时深入学习借鉴先进地区的发展理念和成功经验，促进全市都市农业快速健康发展。（四）严格督导考核。建立督导考评机制，实行市农业农村局领导包县（区）、县（区）政府领导包示范区的分包督导制度，做到每个都市农业示范区都有领导分包，每月有督导、有进展、有汇报。年终要对有关县（区）都市农业建设工作进行全面考核，对建设发展成效突出的县（区）予以重点支持和通报表扬。