邯郸企业优惠政策

邯郸市人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快发展农业特色产业的意见 各县（市、区)人民政府，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：按照省政府《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快发展农业特色产业的意见》（冀政字〔2018〕34号）要求，为深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展我市科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，提高农业综合效益和竞争力，全面提升农业高质量发展水平，现就加快发展农业特色产业提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以产业兴旺和农民增收为目标，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业发展质量效益和综合竞争力为核心，坚持特色化、品牌化、产业化、专用化发展方向，加强政策引导，集中资源要素，完善市场机制，推动传统农业向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业转型升级，加快由生产向特产、产量向质量、产品向品牌转变，构建更高质量、更强竞争力、更有效率、更可持续的农产品供给体系，满足人民日益增长的绿色优质农产品需要。（二）基本原则。1.规划引领，科学布局。结合自然资源和生态条件，规划一批特色主导产品适宜发展区。瞄准市场需求，规划竞争力强、经济效益高、带动作用大的农业特色产业，引导资源要素聚集，协调各方力量深度参与，建设特色产业优势区和集聚区。2.大小兼顾，利益共享。根据各县（市、区）资源禀赋、经济社会发展水平、农业社会化服务等方面的差异，既支持农业特色产业生产向规模化和专业化方向发展，也兼顾一家一户小农生产的利益，引导农民以多种方式参与产业链各环节。3.质量第一，品牌为先。用标准化、品牌化、信息化等理念改造传统农业。针对产业链各个环节，制定标准评价体系，推行全程规范化生产，建立追溯制度。立足区域资源特色，准确定位品牌发展战略，培育区域公用品牌、企业品牌、名牌优质产品等，提高特色农产品核心竞争力。4.龙头带动，融合互促。培育壮大新型农业经营主体，发挥龙头企业辐射带动作用，同构供应链、产业链、物流链和价值链，与康养、旅游、度假和餐饮产业有机结合，形成种养加一体、一二三产业融合、上下游紧密协作的生产经营群体，提升市场竞争力。5.生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把绿色发展摆在更加突出的位置，发展资源节约型、环境友好型农业，资源保护和废弃物治理同步推进，构建与资源环境承载能力相适应的产业体系，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。（三）发展目标。到2022年，全市农业特色产业种养环节增加值占全市农业增加值55%以上，全产业链产值达到300亿元以上。农业特色产业科技成果转化率达到60%以上，特色农产品标准化生产覆盖率达到75%以上，特色粮食占种植面积20%以上，特色蔬菜面积占40%以上,特色果品面积占30%以上。二、区域布局和发展方向选择一批地域性强、产品品质独特、功能特殊、有一定认知度、市场前景好的特色农产品，在原产地或生态条件最适宜、有生产传统、技术成熟、相对集中连片的地区，重点扶持，规模发展，尽快提高这些特色产品的市场竞争力，培植区域农业特色产业。（一）粮食产业。适应口粮多元化、加工专用化、饲用功能化趋势，突出调优粮食品种和品质结构。以大名五得利集团为龙头，在大名县、临漳县、魏县、永年区等县（区）发展优质强筋小麦80万亩以上，建设馆陶黑小麦种植基地，实行规模化种植、订单化生产。在东部发展鲜食玉米、甜玉米、高淀粉、高油玉米等优质特色玉米达到300万亩，其中在邱县、魏县、曲周县、成安县等县发展鲜食玉米20万亩，在邯山区、肥乡区、成安县、临漳县等养殖大县（区）发展青贮玉米和粮饲兼用玉米50万亩。以武安仓盛兴粮油工贸有限公司和河北田奥小米文化产业园区为龙头，大力弘扬“粟文化”，在武安市、涉县、磁县等县（市）集中建设以谷子为重点的西部优质杂粮产业带100万亩。以磁县禾下土种业有限公司、邱县沐泽农业科技有限公司为龙头，以磁县、临漳县、邱县等县为重点，发展脱毒优质甘薯10万亩；依托邯郸市惠泽农业科技有限公司，以广平县、曲周县、肥乡区等县（区）为重点，发展脱毒优质马铃薯10万亩，培育新的粮食增长极。（二）蔬菜产业。适应城乡居民关注蔬菜产地品质、追求蔬菜营养水平和安全水平的需要，充分利用我市“菜篮子”产品生产大县多和设施类型全的有利条件，着力提高县域主导产品集中度，推进单品规模化、标准化、设施化、周年化生产。重点在鸡泽县、馆陶县、邯郸经济技术开发区、永年区、肥乡区、大名县、曲周县、成安县和临漳县等9个特色蔬菜生产大县（区）发展辣椒、黄瓜、大蒜、洋葱、山药、韭菜、草莓、食用菌等优势特色产品130万亩。着力培育3个特色知名冀菜品牌，加快产地市场建设，完善冷链物流和现代交易手段，主导品种专业化交易市场达到5个以上。（三）中药材产业。适应传统中医中药的道地性要求和健康养生、药食同源的趋势，着眼满足中药企业生产需要，利用我市发展特色中药材产业得天独厚的优势和条件，在涉县、武安市、磁县、峰峰矿区等西部山区，重点发展柴胡、连翘、射干等优质道地药材，打造“冀南太行药谷”；在东部沙滩盐碱地，重点发展金银花、菊花、山药等。建设2个5万亩以上生产大县，全市种植面积扩大到30万亩。推动连翘、柴胡等道地药材实现产业化、品牌化，扩大道地性不明显和药食同源品种生产规模。（四）干鲜果品产业。适应国内外高端市场特定产地、特殊风味需求，发挥我市苹果、梨、葡萄、桃、核桃、花椒等传统果品生产优势，降成本、提质量、增效益，建设一批规模化、标准化、外向型基地，逐步淘汰低质低效和非适生区产能，提升产业集中度和竞争力。在武安市、涉县、磁县发展优质核桃基地30万亩、优质花椒基地10万亩；在武安市、磁县、永年区、邯山区等低山丘陵区发展高档苹果种植基地1万亩;在魏县及周边县建设优质梨基地10万亩；在永年区、肥乡区、鸡泽县、曲周县等发展鲜食葡萄基地5万亩；在邯山区、肥乡区、成安县、临漳县等发展鲜食桃基地5万亩；在城市周边发展休闲观光采摘园基地1万亩。培育涉县核桃、魏县梨等邯郸特色果品品牌2个。（五）肉类蛋品产业。根据全市畜牧业发展实际，调整畜牧业结构，逐步形成粮饲兼顾、农牧结合的新型产业结构。巩固和发展以武安市、峰峰矿区、磁县、曲周县、大名县、馆陶县等为主的生猪优势产区，以永年区、馆陶县、曲周县、涉县、邱县、大名县等为主的蛋鸡优势产区，以大名县、邱县、魏县、成安县、临漳县、永年区为主的肉羊优势产区，加快推进标准化规模化养殖。在丘陵地区和蔬菜大县大力发展生猪循环养殖，在山区和林地发展生态型蛋鸡养殖。推广杜长大等生猪品种，海兰、罗曼、京粉、农大节粮型等蛋鸡品种，小尾寒羊、杜泊、萨福克、太行山羊、波尔山羊等肉羊品种。到2022年，全市规模化养殖比例达到86%以上，其中万头猪场达到85家以上，万只以上蛋鸡场达到900家以上。（六）奶类产业。适应现代奶业发展需求，重点在肥乡区、磁县、成安县、永年区、馆陶县、大名县建设高产奶牛群，80%的奶牛规模养殖场平均奶牛单产达到9吨以上。培养壮大以邯郸康诺食品有限公司为龙头的乳制品加工企业，鼓励家庭牧场和农民合作社发展特色小型加工企业，形成以龙头企业为带动、小型加工企业集群式发展的新格局。（七）渔业。我市名优特水产品种主要发展冷水鱼、小龙虾、泥鳅、观赏鱼等。在西部山区，以涉县为主发展冷水鱼，包括鲟鱼、虹鳟等，流水池塘养殖面积达500余亩，年产冷水鱼2500余吨，培育苗种数百万尾；在永年区 、涉县等发展小龙虾养殖，规模达到1000亩以上；在邯郸经济技术开发区以邯郸鑫众生态公司为龙头，发展泥鳅和锦鲤养殖；在曲周县、肥乡区以敏姐鱼场为龙头，发展地图、鹦鹉等热带观赏鱼养殖；在大名县发展南美白对虾和大鲵养殖 。三、重点任务（一）实施科技农业工程，提升创新研发能力。支持和引导我市高校、农业科研单位、企业围绕我市特色产业需求，加强共性关键技术的研发攻关。推进邯郸（曲周）国家级农业科技园区和省、市级农业科技园区提档升级，发挥示范作用，积极打造农业科技集成创新示范基地，加快新品种、新技术、新成果的转化应用。用足用好京津创新资源，促进京津农业科技成果向我市转移转化。推进企业技术创新，依托国家级现代农业绿色发展实验示范区建设，组织龙头企业与京津冀绿色农业发展研究院、中国农大（邯郸）食品工业研究院等大型科研院所开展技术对接合作，支持龙头企业建设国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站等科研机构。推进企业产品升级，引导龙头企业在农产品创意设计、提高科技含量和性能方面加大投入，引进国内外先进的技术和设备，结合自身特点，搞好消化吸收再创新，推动产品提档升级，建有研发机构的特色产业省级龙头企业达到10家。深入实施农科教结合、产学研合作，支持农技推广机构、农民专业合作社建立试验示范基地，集成推广配套实用技术。鼓励农业企业、农民合作社和农业技术人员参与农技推广，开展产前、产中、产后技术服务。（二）实施绿色农业工程，提升基地建设档次。深入实施邯郸市特色优势农产品区域布局规划，以国家级和省级现代农业园区、农业科技园区为重点，推进农业特色产业基地建设提档升级，建成10个资源循环利用、产业绿色发展的精品园区。推广生态、循环、立体种养模式，在食用菌、蔬菜、果品、水产、肉类加工、中药材等特色优势农产品生产区域，建设一批结构合理、管理规范的国际标准农产品生产示范区。建设特色种子种苗、种畜禽、水产苗种繁育基地，提高良种保障能力。提升农田节水、统防统治、健康养殖和废弃物集中处理设施水平。严格产地环评和认证，依据环境资源承载力确定生产基地建设规模，打造名特产品“第一车间”。完善仓储物流设施，建设仓储物流基地，不断提高特色农产品流通效率。（三）实施品牌农业工程，提升产品核心竞争力。依托我市深厚的历史文化底蕴和地域特色，实施“区域、企业、产品”三位一体品牌战略，着力打造一批影响大、价值高、带动强的邯郸农业品牌。鼓励龙头企业积极开展商标注册，争创中国驰名商标、中国名牌产品等名优品牌，支持传统产品和名优土特产提档升级，努力培育一批在国内外打得出、叫得响的品牌，提高市场知名度和竞争力。引导企业强化品牌意识，准确定位，结合自身生产情况、经营特色，制定企业品牌发展战略，丰富企业品牌内涵，培育高水平的企业文化。加强品牌宣传推介，支持龙头企业借助各类新闻媒体、大数据、云计算、移动互联等手段，对农产品进行宣传推广。以车站、机场、旅游景点为节点，构筑邯郸农业品牌立体宣传网络，不断提升农业品牌的知名度和美誉度。完善品牌目录评价机制，将邯郸优质农产品品牌统一入册，定期在邯郸广播电视台、邯郸日报、邯郸农业产业化信息网发布，传播良好品牌形象。（四）实施质量农业工程，提升标准化生产水平。将打造高品质农产品作为发展农业特色产业的突破口，大力推广普及国家标准和行业标准，实施内外销产品“同标同质”。完善地方标准体系，结合绿色食品、有机农产品生产规范和国际先进标准，制修订省、市质量标准5项，生产技术规程15项。支持生产经营主体制定和执行要求更严的企业标准，推行国际质量认证、绿色认证、有机认证或无公害认证，依托省级农产品监管追溯平台，建立二维码追溯体系，培育高端产品，提高核心竞争力。全面落实农产品质量安全政府属地管理责任，大力推进“农产品质量安全县”建设。健全完善市、县农产品质量安全监管、检验检测和执法体系，建立乡镇农产品监管监测机构，推进县级农产品检测机构实验室检测工作常态化，落实县级检测机构资质和资格“双认证”。市、县、乡开展联检联测，严格筛查生产、经营、使用的农药、兽药、化肥、饲料及添加剂等投入品，建立农牧、食品药品监管 、公安等部门协作联动机制，严厉打击生产销售假冒伪劣产品等违法行为。（五）实施“延链补链强链”工程，提升产业链整体竞争力。树立全产业链经营理念，按照“缺什么补什么”的原则，实施农业特色产业延链、补链、强链工程，实现一产为基、接二连三、融合发展。坚持“前延后拓左右联”，支持农业产业化龙头企业向上游种养环节拓展，配套建设规模化、标准化、专业化种养基地，发挥市场主体的辐射带动作用；鼓励种养业为主的农业园区向下游加工销售环节延伸，拉长产业链、提升价值链，发挥园区的孕育衍生功能；围绕龙头企业经营和园区发展建设需要，配套发展包装、仓储、运输、电子商务等关联产业，发挥产业链的磁场效应。到2022年，争创特色产业省级农业产业化联合体10家。（六）实施主体培育工程，提升产业组织化程度。依托农业大市资源优势，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。到2022年，实现销售收入超300亿元企业1家、超10亿元企业8家、亿元以上企业80家。实施管理提升工程，对龙头企业经营者开展管理、营销、外贸、电子商务等专业培训，提升经营者业务能力；引导企业引进现代科技管理手段，借助大数据、云计算等现代技术手段，提高科学分析、精准对接市场的能力；引导企业建立完善现代管理制度，培养和引进一批现代企业管理人才；引导企业引进专门管理团队，实行现场管理，在生产一线推行标准化作业，提高管理效益。实施融资能力提升工程，落实好《邯郸市人民政府关于大力支持企业上市工作的意见》（邯政字〔2016〕8号）精神，支持龙头企业上市挂牌融资、发行债券，推动企业进入多层次资本市场。举办上市融资专题培训班，转变企业负责人经营理念。加强与投融资服务公司等金融单位对接，完善企业上市“绿色通道”制度，实行一企一策、一事一议，及时协调解决企业在上市过程中遇到的困难和问题。积极推进返乡创业支持政策，鼓励进城务工农民、大中专毕业生回乡发展特色种养业，创办农业园区，领办经营实体。进一步落实扶持政策，围绕农业特色产业培育新型农业服务组织，提高生产全过程社会化服务水平。（七）完善利益联结机制，带动更多农民增收。鼓励龙头企业与农户通过“合同联结、合作联结、股份联结”等利益联结模式，建立稳定的利益联结关系，带动农户增收致富。重点推广“以龙头企业为核心、以家庭农场为基础、以合作社为纽带”的紧密型联结模式，打造一批功能互补、相互配套、节本增效、利益共享的农业产业化联合体。鼓励联合体成员探索多种模式的合作联结，重点支持股份联结机制。引导生产经营主体通过双向入股进行利益联结，龙头企业以资金、技术、设备等入股农民合作社、家庭农场或专业大户等经营主体，农民合作社、家庭农场或专业大户等经营主体以土地经营权、劳动力等生产要素入股龙头企业，结成“收益共享、风险共担”的利益共同体，使农民更多分享二三产业增值收益。鼓励联合体成员通过资金、技术、品牌信息等要素融合渗透，形成比较稳定的长期合作关系。引导联合体生产经营主体按照核心龙头企业需求，规范生产行为。支持龙头企业利用自身技术、信息、市场、资金、品牌等优势，为家庭农场和农民合作社生产经营提供服务，以优惠的价格向家庭农场、农民合作社提供生产资料，以高于市场价格回收农产品，带动家庭农场和农民合作社健康发展。四、保障措施（一）加强组织领导。市农业供给侧结构性改革工作领导小组负责对全市农业特色产业发展工作进行指导、统筹、协调和督导，协同推进农业特色产业发展。各县（市、区）政府（管委会）也要成立相应组织。积极配合省、市完成农业特色产业发展先进县、特色优势农产品评选工作。市农牧局、市林业局等部门要制定年度指导性工作目标和具体验收考评办法。建立健全各类农业特色产业行业协会，在产销衔接、行业自律和协调价格等方面发挥积极作用。（二）加大政策支持。各级财政要整合现有支农资金，加大对农业特色产业的支持力度。落实省农业厅、省林业厅对评选出的农业特色产业发展先进县、特色优势农产品采取以奖代补方式予以支持的政策。各级金融、科技、国土资源、环境保护、水利、交通运输等相关部门要根据职责分工，加大支持力度，推动农业特色产业基地建设，扶持新型农业经营主体加快发展。发挥农业科技研发专项、农作物品种审定和成果评价等政策导向作用，引导农业科研工作向农业特色产业倾斜。拓宽融资渠道，通过政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多社会资本投入农业特色产业。优化发展环境，吸引国内外企业投资我市农业特色产业。（三）完善服务体系。推进基层农技推广体系改革与建设，建立与特色产业发展相匹配的农技推广联盟，支持农业科技人员与新型农业经营主体开展多种形式的技术合作。进一步完善经营性服务，加快培育农机作业、统防统治、集中育苗、加工储存等生产性服务组织。培育壮大我市特色农产品经纪人队伍，引入拍卖交易、期货交易等现代营销方式，提高销售服务能力，推动特色农产品走向国内外高端市场。（四）严格督导考核。农业特色产业发展要纳入市农业供给侧结构性改革三年行动计划考核范围。市农牧局、市林业局等有关部门要按年度分解任务，适时开展督导检查，通报各县（市、区）进展情况。对进展不快、效果不明显的县（市、区），要共同研究推进措施，督促指导整改。各县（市、区）要一个产业、一个实施方案、一套工作班子，明确路线图和时间表，把任务落实到部门和责任人，落实到乡、村、地块和养殖场，加强日常监督指导。（五）搞好宣传发动。利用传统媒体、新媒体广泛宣传发展农业特色产业的重大意义，营造良好的发展环境。结合休闲旅游等新业态，全方位、多角度、立体化宣传特色农产品。吸引更多消费者体验、品尝、购买邯郸特色农产品。发现和培树一批先进典型，充分发挥示范带动作用。                                                      邯郸市人民政府                                                   2018年10月23日