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邯郸市人民政府关于印发邯郸市2019年政府规章工作计划的通知

政策

发布部门：发布机构市政府办公厅发布时间：2019年04月29日有效性：有效

邯郸市人民政府关于印发邯郸市2019年政府规章工作计划的通知各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市2019年政府规章工作计划》已经2019年4月20日市政府第33次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。为落实好计划，现将有关事宜通知如下：一、完善立法程序，坚持科学民主依法立法政府立法工作要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥立法的引领和推动作用。要严格执行《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《邯郸市人民政府制定规章和拟定法规草案规定》（市政府令第99号），进一步完善地方立法程序，保证立法权限合法、程序合法、实体合法，在公共租赁住房管理、建设扬尘治理、大气污染防治等领域提供创新性、引领性的制度保障。要坚持以人民为中心，贯彻群众路线，进一步健全公开征求意见制度、委托第三方起草制度、重大利益调整论证咨询制度、立法后评估制度，努力凝聚各方共识，反映人民意愿，维护群众利益，不断增强人民群众参与政府立法的积极性、主动性。要坚持开门立法制度，通过论证会、座谈会、协调会、听证会、网络征求意见等多种方式，充分听取社会公众、专家学者、一线执法人员的意见，充分保障其知情权、参与权、表达权和监督权，使立法工作者、行政执法者、公众和专家学者紧密合作、良性互动，真正使立法的过程成为凝聚民智民心的过程。公开征求意见期限不得少于30日，在公布征求意见稿之前，起草部门要组织进行社会稳定风险评估。二、规范立法行为，坚持立改废释并举要通过立法推动政府监管方式转变，强化事中、事后监管。没有上位法依据，不得创设减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。对于属于社会自治、市场调节的领域，应当充分简政放权，改善营商环境，防止与民争利。市司法局要充分发挥立法审查作用，统筹各方利益关系，理顺部门职责，坚决破除部门利益倾向，防止以立法的名义固化部门利益、拓展部门执法弹性空间、推卸部门应尽义务。在立法过程中，对专业性强、意见分歧大的问题，应当召开专家论证会、部门座谈会或听证会，充分进行论证，提出解决方案，供立法机关决策。对部门间争议较大的重要立法事项，引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定。对重大、复杂问题，可以提交市司法局予以协调。市司法局要采取多种方式进行协调，争取达成共识。经三次协调仍不能形成一致意见的，由市司法局提请市政府主管领导协调，或者报市政府决定。要贯彻落实立法后评估制度。市司法局要做好立法评估的组织、指导和协调工作，会同有关部门制定立法后评估年度计划。评估机关可以直接组织评估，也可以委托第三方评估。评估要围绕合法性、合理性、操作性、规范性等方面，重点侧重于社会效益和存在的问题，形成评估结论。对于不适应经济社会发展要求的政府规章，要及时提出修改或废止建议，对于需要进一步明确适用范围和条件的条款，提交市司法局进行立法解释。三、加强宣传解读，做好备案和翻译工作立法项目公布后，要在《邯郸日报》、市政府和市司法局网站上全文公开，起草单位要采取新闻发布会、座谈会、媒体专访、政策问答等多种方式进行解读。市司法局要严格执行《法规规章备案条例》，规章公布后30日内向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会备案，接受备案监督。要严格执行省政府办公厅印发的《河北省政府规章翻译审定办法》（办字〔2013〕80号）的规定，组织起草部门做好政府规章的翻译审定工作，规章正式文本和翻译文本一并在市政府和市司法局网站上公布。四、落实保障措施，切实抓好立法计划的执行市政府各部门要把立法工作计划的执行作为一项重要任务，加强组织领导，完善工作机制，精细流程管理，严格时限要求，强化责任落实，确保年度立法任务按时完成。市司法局要及时跟踪了解立法工作计划的执行情况，加强组织协调和督促指导，发挥在政府立法中的主导作用，进一步提高立法质量和水平。起草部门应当成立由主要领导、分管领导、本领域专家、业务骨干、法律工作者参加的起草工作小组。列入立法计划的正式项目，起草单位要按照时限要求向市司法局报送送审稿，并附起草说明、立法依据对照表、征求意见情况、本部门法制机构合法性审核意见以及其它参考资料。对不符合立法要求的送审稿，市司法局将退回起草单位重新起草。起草部门没有在规定时限内提交送审稿的，要向市政府书面说明情况。各部门贯彻实施立法计划和立法后评估工作情况，纳入2019年依法行政考核范围。邯郸市人民政府 2019年4月28日邯郸市2019年政府规章工作计划类别序号名称起草部门报市司法局时间备注正式项目1邯郸市主城区公共租赁住房后期运营管理实施细则市住房保障房产管理局9月制定2邯郸市建设工程扬尘管理办法市建设局6月制定3邯郸市科学技术奖励办法市科技局5月修正4邯郸市直接接触药品工作人员健康检查管理办法市市场监管局5月修正调研项目5邯郸市安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定市应急管理局制定6关于明确冀南新区和邯郸经济技术开发区行政主体资格的决定市司法局制定7邯郸市测绘管理办法市自然资源和规划局修正8邯郸市主城区大气污染防治管理办法市生态环境局修正

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