衡水企业优惠政策

衡水市人民政府关于进一步加快毛皮动物养殖业发展的指导意见衡政〔2006〕11号各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：皮毛产业是我市具有悠久历史的传统产业。自1998年以来，毛皮动物养殖、皮毛加工、裘皮制衣、产品销售的产业链条逐步形成，效益显著，带动了劳动就业、相关产业乃至社会经济的发展。当前，国内外皮毛市场活跃、供求紧张、缺口很大，是扩大提升皮毛产业规模、建设特色优势产业的最佳时机。为抓住机遇，延伸“营皮”产业链，带动毛皮动物养殖业发展，增加农民收入，特提出本指导意见。一、产业现状及发展优势1、产业现状。近几年，在市场带动及政策引导下，皮毛产业不断壮大，发展不断加快，以枣强、故城及周边5个县、500多个村为主的毛皮动物养殖、加工、销售的“营皮”经济圈已逐步形成。仅枣强、故城两县毛皮加工企业就达10000多家、专业户6000多个、皮毛专业村100多个、营业门店2000余家、流动摊位7000余个、从业人数近10万，产品涵盖生皮、熟皮、半成品、服装、饰品等七大系列、2000多个品种，年产值超过60亿元。我市毛皮动物养殖以散养为主，养殖专业户在8000个以上，规模养殖所占比例不大。2005年底貂、狐、貉的种用存栏数量达20余万只，獭兔存栏达31余万只，年出栏打皮300余万张，其中高档皮80万张，有规模养殖场35个，养殖专业户800多个，年产值近3亿元。总的看，我市皮毛产业发展迅速，但是仍然存在着一些不容忽视的突出问题。一是以狐、貉、貂为主的高档皮毛产业是外向型产业，与国际市场紧密关联，易受政治、经济及国际市场影响出现价格剧烈波动；二是因资金的严重短缺致使生产规模难于迅速扩大；三是良繁体系建设、品种改良、技术推广工作滞后；四是各项支持政策措施不配套。这些因素造成了皮毛产业链中毛皮动物养殖发展滞后、“营皮”原料90%以上来自于外地（包括国外）的局面。2、发展优势。我市建设毛皮动物养殖基地、促进皮毛产业的快速发展具有四大优势：市场优势。“营皮”是我市的传统产业，已有2000多年的悠久历史，每年在我市大营市场的毛皮成效额在3亿元左右，出口在200万张以上，在国内外有着很高的知名度，产品畅销全球几十个国家和国内裘皮市场。随着全球经济一体化进程加快和经济高速发展，原有市场不断扩大，新的市场不断开发，高档产品需求不断增加，市场前景十分看好。基础优势。近20年来，从养殖、加工到销售各个环节，基础设施建设不断加强，生产能力与生产工艺不断提高，品种结构不断优化，为扩大产业规模、打造名优产品及品牌、建设大产业奠定了一定的物质基础。效益优势。貂、狐、貉是高附加值畜产品，可当年繁殖、当年见效，每胎可存活5只以上仔畜，饲养半年左右打皮。近年每张皮价值在300-500元，扣除各种养殖成本，可盈利200元以上，是带动农民增收致富的产业。区位优势。我市地处北纬37度，属大陆性季风气候，四季分明，冷暖差异较大，利于毛皮动物繁殖生长。加之我市劳动力、土地资源丰富、有饲养经验、有产品市场、交通便利，具备大力发展毛皮动物养殖业的有利条件。二、总体思路及发展原则总体思路是：政府引导、群众自愿、市场运作、扣片发展。在具体工作上，抓重点区域，发展规模养殖，实施标准化生产，提高饲养管理水平，增强产业市场竞争力，力争毛皮动物养殖业有一个大的发展。发展上要把握以下几条原则：一是坚持市场导向原则。抓住当前皮毛市场供求紧张、缺口很大这一有利时机，加快毛皮动物养殖业发展步伐，扩大皮毛市场占有量，增大市场占有率。二是坚持群众自愿原则。在毛皮动物养殖上不搞一刀切，不搞强迫命令，把产业发展与市场运作结合起来，以市场为导向，以增加农民收入为前提，做大做强毛皮动物养殖业。三是坚持皮张质量第一原则。毛皮动物养殖业的终端产品是皮张，要在品种引进、饲养管理、防疫灭病、市场销售上做文章，提高皮张质量，增加效益。四是坚持多方位服务原则。毛皮动物养殖业的发展离不开各方面的支持和服务，要把产业发展与各方面的支持与服务有机结合，增加投入，扩大规模，提高质量，争创名牌，改善养殖产业环境，实现毛皮动物养殖业的协调和可持续发展。三、主要生产指标2006年，貂、狐、貉种用存栏40万只，獭兔存栏50万只，年出栏打皮500万张；2008年，貂、狐、貉种用存栏70万只，獭兔存栏70万只，年出栏打皮700万张；2010年，貂、狐、貉种用存栏100万只，獭兔存栏100万只，年出栏打皮1000万张。四、工作措施1、抓好重点区域建设。以枣强、故城、饶阳三县及周边县市区为重点，充分发挥“营皮”经济圈的带动作用，建设毛皮动物养殖基地。一是正确的舆论导向。皮毛业与国际市场联系密切，风险较大，应把握好角度和尺度，正确引导加工大户、传统养殖户、社会工商户，不断加大毛皮动物产业的投入，推进产业发展。二是重点县政府和各有关部门要以市场为导向，以经济效益为中心，以建设特色产业和皮毛大产业为目标，在农民自愿的前提下，鼓励、支持农民发展毛皮动物养殖，扩大生产规模，增加养殖数量、提高产品质量。三是要提供信息服务，尽最大努力做好市场的衔接与开拓工作，规避市场风险，确保毛皮动物养殖业的健康、稳步发展。四是在发展较好的户、村树立典型，培养样板，学习推广，加快毛皮动物养殖业的整体推进速度。其他县市区可根据本地情况，依托“营皮”大市场，加强政策引导，支持、鼓励农民发展毛皮动物，争取融入该经济圈。2、转变生产方式。一是要注重发展规模养殖场和养殖小区，尤其要注重引导散养户进小区，实行统一规划、统一管理、统一防疫、统一排污、分户饲养的“四统一分”生产模式。二是大力推行标准化和无公害生产，严格按照饲养管理技术规程、防疫程序、打皮操作技术等规章制度进行管理和生产，提高生产技术水平。三是要引导规模养殖场、养殖小区和养殖户组建毛皮动物养殖协会及经济合作组织，搭建技术交流、信息沟通、产品销售和行业自律的平台，提高产业经济效益。四是积极研究毛皮动物胴体的利用途径，开发人类食品或动物饲料应用，增加副产品附加值。3、搞好技术服务。各重点县要加快技术服务体系建设，制定毛皮动物养殖技术操作规范，从动物的交配、饲养的配比、环境要求到疫病的防治等，提供完善的标准化技术服务。一是畜牧兽医技术人员要发挥发展毛皮动物养殖的主力军作用不断提高自身业务素质和技术水平，实行技术人员包片、包乡、包村、包场的技术服务承包制，把个人收入、职务职称提升与工作效率挂起钩来，切实提高服务质量和责任意识。二是强化技术培训工作。采取多种形式加强对技术服务人员的培训，有针对性地开展对农民饲养管理、屠宰打皮等技术培训，提高饲养技术及管理水平。三是高度重视并加强动物疫病防治工作。结合专家和有经验的管理人员，制定合理、可靠的免疫消毒程序，切实防止各类疾病的发生。充分利用动物疫病化验室提供疫情监测、诊断服务，解除农民养殖的后顾之忧。四是紧密跟踪国内外市场需求动向，积极引进适销对路的优良品种，及时更新改良、提纯复壮，研究开发培育具有本地特色、品质优良的新品种。4、实行优惠政策扶持。皮毛产业作为我市具有区域特色的优势重点产业，各重点县要制定切实可行的扶持政策发展方案，使产业的“前伸”与“后延”协调发展。一是乡镇土地利用总体规划应当根据实际情况安排畜禽养殖用地。集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用的总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按照农业用地管理。在用电、用水方面要视作农业用电、用水，在收费上一视同仁。在贷款上，农村信用联社要给予重点扶持，允许农民用小额贷款、“户贷联保”或“户贷企保”等信贷方式解决资金缺口。二是重点县要结合本地实际情况，制定出台一批支持性、鼓励性政策，对具有带动辐射作用的龙头企业可适当给予财政补贴或奖励。三是地方财政可拿出部分资金对基础设施、技术培训、疫病防治、良繁体系建设等给予一定的资金支持。从事养殖和加工的龙头企业，也可争取“合同放养”等方式扶持农户发展毛皮动物养殖。四是畜牧、科技等部门要根据各自职能做好各项技术服务工作。五是要以优化投资环境为切入点，做好招商引资和项目申报工作，争取社会和财政资金支持，也可吸引社会资金投资建设养殖场、小区。毛皮动物养殖是特色养殖行业，发展前景好，潜力大，又是农民致富的一大传统行业，因此，各级政府及有关部门要切实提高认识，转变观念，加强领导，把其作为一件大事、实事来抓，抓实抓好，使我市毛皮动物养殖业上一个新的台阶，为皮毛产业大发展奠定基础。