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保定市人民政府办公厅关于切实做好麦田农机深松深耕工作的紧急通知

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发布部门：信息公开发布时间：2010年10月12日有效性：有效

保定市人民政府办公厅关于切实做好麦田农机深松深耕工作的紧急通知保市政办传〔2010〕75号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实农业部韩长赋部长、陈全国省长在定州考察秋冬种生产时的重要指示精神和全市“三秋”种麦工作紧急电视电话会议精神，切实抓好我市麦田农机深松深耕工作，现紧急通知如下：一、切实提高认识多年来，我市麦田以旋耕为主，多数麦田耕层变浅，活土层多在10厘米左右，造成小麦生长发育的土壤环境恶化，土壤板结、小麦抗逆性降低。玉米秸秆还田没有配合深耕，大量秸秆混在10厘米的耕层内，使小麦种子播在粉碎的秸秆中，致使小麦出苗率低、苗期发育不好，造成小麦缺苗断垄和不同程度的黄苗弱苗现象，不利于培育冬前壮苗，甚至影响小麦安全越冬。实施机械深松深耕，是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的迫切需要；是增强农业生产后劲，实现农业可持续发展的必然要求；是稳定粮食生产，增加农民收入的有效途径。实施机械深松深耕，对于实现国务院提出到2020年增加千亿斤粮食的计划，省政府提出到“十二五”末增产百亿斤粮食任务，具有十分重要意义。二、规范补贴程序按照省政府确定的从2010年至2012年用三年时间对全省麦田普遍深耕一遍的目标要求，我市要利用两年时间对全市麦田普遍深耕一遍，对作业的机手或农机服务组织进行政策补贴。主要采取机械深松或机械深翻两种作业形式。（一）补贴对象和补贴标准。2010年至2012年三年内，对第一次实施农机深耕深松作业且深度达到25厘米以上的地块的作业机手或农机服务组织按每亩10元标准给予补贴。（二）补贴程序。由村委会组织机手或农机作业服务组织与农户签订作业合同，合同内容包括作业地块及面积、作业时间、质量要求、收费标准、补贴金额等。农机深耕深松作业补贴实行“两公示”，一是对作业合同进行公示，公示的同时可以抓紧组织作业，农机手或农机服务组织按照农机深耕深松作业质量标准、作业方式和时间要求提供作业服务；二是作业结束后，以村为单位，由村委会对作业机手或服务组织、作业面积、质量完成情况、农机深耕深松农户进行公示。公示7日无异议后，由乡（镇）农机管理机构汇总，报县（市、区）农机主管部门和财政部门审核支钱。（三）作业标准及收费。采用农机深耕深松作业，作业深度在25厘米以上，深松深耕后做到地面平整，土壤细碎，深浅一致，达到待播状态。机手和农机服务组织按每亩实际作业收费减10元收取农户作业费用。（四）检查验收。完成作业后，农机户或农机服务组织与农户双方要认真填写《小麦农机深耕深松整地作业单》并签字，向村委会提出验收申请。村委会组织人员逐块进行质量检验和面积核实，并在作业单上签字，由村委会盖章，制作全村作业验收台账，同时认真填写《结算确认清单》，经乡（镇）政府或区片农业（农机）站检查核实后，报县级农机主管部门，并对小麦农机深耕深松作业面积的真实性负责。县级农机主管部门会同财政部门，根据各乡（镇）上报的完成情况对小麦农机深耕深松作业面积进行抽查，每个县抽查面积不少于作业面积的50%。检查内容包括：审验作业合同、核定作业量、验收作业质量。验收合格后认真填写《小麦农机深耕深松作业完成情况验收表》。（五）资金结算。县级财政和农机主管部门根据乡、村申报的作业面积审核汇总后，于每年10月30日前逐级向上级财政和农机主管部门提出资金申请，省、市根据各县财政和农机主管部门核实的补贴面积和本级应补贴的比例分别下达补贴资金，县级财政部门根据县级农机主管部门审核确认的作业面积直接支付给机手或农机作业服务组织。此项补贴按现财政管理体制全省统一下达。实施中各县（市、区）在本级财政按专项补贴及时列支。三、强化保障措施各县（市、区）、开发区要强化措施，合力攻坚，真抓实干，切实把机械深松（耕）工作抓紧抓好，抓出成效。一是加强领导，落实责任。要把机械深松（耕）工作作为当前“三秋”工作的重点来抓，把机械深松（耕）作为粮食增产的重要措施全力组织实施好；各级主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各部门协调联动，形成工作合力；紧紧围绕工作任务目标，结合本地实际，制定工作方案，明确责任，逐级落实工作任务。二是积极扶持，落实政策。要积极筹措和优先安排落实深松（耕）作业补贴配套资金。坚持一盘棋思想，统一步调，共同推进。在落实农机购置补贴政策中要把深松（耕）机械作为农机购置补贴重点，保证深松（耕）机具的优先申报、优先补贴、优先供货，发挥补贴机具在深松（耕）作业中的作用。三是精心组织，统筹安排。要统筹安排、科学组织农民深松（耕）作业，对还没有播种的地块，要采取强力措施，加大工作落实力度，组织开展深松（耕）作业；对已播种的地块，要安排好明后两年的深松（耕）计划，确保实现省政府提出的三年全部深松深耕一遍的目标。县、乡、村三级干部要层层落实责任，包村包地包机，积极推进大型机械连片作业，加快作业进度，最大限度地提高机械的使用效率。四是加强指导，服务到位。要指导农民科学配置农机具，加强对机手的技术培训、技术指导。县、乡要抽调管理干部和技术人员深入乡村、地块，跟踪技术服务，检查作业质量。要做好深松（耕）作业生产的协调，及时发布作业信息，保证油料等物资供应，强化安全生产监督检查，推动机械深松（耕）作业的快速、高效和安全展开。五是健全机制，强化监管。要严格把握政策，遵守补贴原则，执行补贴程序。按照规定的补贴对象、补贴标准、补贴程序，认真把好统计、公示、检查验收等关键环节，做到补贴过程公开透明。对弄虚作假，套取补贴资金的违规行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。六是加强引导，搞好宣传。要加大机械深松（耕）作业对抗御自然灾害、提高粮食产量重要作用的宣传力度，营造良好的舆论氛围。要树典型、抓示范带动，宣传好的经验和做法，切实利用深松（耕）作业补贴政策，充分调动农户和机手的积极性，引导农民广泛开展机械深松（耕）作业。二Ｏ一Ｏ年十月十二日

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