保定企业优惠政策

保定市人民政府办公厅转发市林业局关于加快西部山区果品产业带建设意见的通知 〔2010〕保市府办320号  涞源县、涞水县、阜平县、顺平县、曲阳县、唐县、易县、满城县、徐水县人民政府，市政府有关部门：市林业局《关于加快西部山区果品产业带建设意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。二Ｏ一Ｏ年十月十九日 保定市林业局关于加快西部山区果品产业带建设的意见 为深入贯彻科学发展观，落实市政府提出的“围绕京津，把保定西部山区建成绿色果品生产加工基地”的工作部署，为进一步发挥资源和区位优势，优化果品产业结构，提升产业竞争力，壮大县域经济，促进我市农业农村经济又好又快发展，就加快西部山区果品产业带建设提出如下意见：一、加快西部山区果品产业带建设意义深远保定果树栽培历史悠久，资源丰富，发展潜力巨大。据不完全统计，全市山区果品种植面积达167.5万亩，已初步形成了县与县相连、以自然区位优势为主的六大区域化栽培区，如阜平、涞源、涞水相连的优质核桃栽培区，曲阳、阜平、唐县相连的优质大枣栽培区，易县、满城、顺平、唐县、涞水相连的浅山优质柿子栽培区，顺平、满城、唐县相连的优质桃栽培区，以顺平为中心的苹果栽培区，沿曲阳沙河、唐河两岸沙地的梨栽培区等，先后有6个县被国家命名为特色果品之乡，我市太行山区被国家确定为苹果优势产区，阜平的红枣，易县、满城的磨盘柿和顺平的桃、苹果等一批特色精品多次荣获全国农博会金奖和省优产品奖。近年来，各山区县立足当地实际，大力培植特色林果产业，依靠自身优势走“林果带动”之路，已涌现出一批像易县石家统村、顺平县东阳各庄、满城县翟家佐村、涞水县淮河村等一大批果品增收示范村及果树专业村。果品产业的不断壮大带动了交通运输、餐饮及观光旅游等相关产业的发展，农民靠发展果树实现了小康，有效地促进了农业结构调整的优化和农村经济的发展。优质果品开发已成为山区发展农村经济、改善生态环境最为有效地途径，果品产业也已成为部分乡（镇）、村经济发展的支柱产业。我市西部山区果品产业建设虽然具备了一定规模，但与建设山区果品产业带和发达的果品产业体系的要求还有较大差距，主要表现在：基地规模小，基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，果农组织化程度较低；果树适植山地开发力度不够等。立足实际，发挥优势，积极调整树种结构，加快生产方式转变，扩大基地面积，培育壮大龙头企业，构建西部山区果品产业带，对促进区域经济又好又快发展、加快产业升级、推进森林城市建设具有重大意义。二、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想。以促进农业增效、农民增收为出发点，以现有果品资源为主体，以市场引导、政策扶持、政府推动、示范带动为手段，面向国内、国外两个市场，发挥龙头企业和经济合作组织带动作用，提升优势果品的规模和档次，提高优势果品的市场竞争力，实现优势果品向优质化、区域化、专业化和产业化发展。（二）基本原则。发挥区域比较优势，合理布局、整体开发；高标准、高科技、高质量、高效益，创优品牌、以质取胜；基地化生产，产业化发展；多渠道筹资，多措并举。（三）建设目标。在现有果品生产发展基础上，利用5年时间，基本实现以下建设目标：1、生产规模化、品种区域化。通过产业带建设，以资金、项目、技术为手段，扶持优势产区发展，到2015年在西部浅山丘陵区建成200万亩产地更加集中、产业配套相对完善的高标准名优果品生产基地，使之占全市果品总面积的80%以上。打破地域界限，达到布局优化、品种优化、技术优化、果品优质的要求，逐步实现基地建设规模化、品种种植区域化、生产管理集约化。2、基地标准化、产品优质化。通过科技投入和标准化生产，果品产量和质量有较大幅度提高。到2015年西部山区果品产业带优质果品产量达到100万吨以上，优质果品率提高5个百分点。3、经营产业化、效益最大化。通过产业带建设，促进果品专业乡、专业村建设，提高单位土地面积效益和果农科技水平，为果农平均增加收入500元以上，解决农村部分劳动力就业。建立健全市场体系，积极扶持龙头企业，充分发挥市场、果品及果品营销组织为主的各类龙头企业的辐射带动作用，逐步与果农结合成利益共同体，促进生产、贮藏、加工、销售等各环节有机结合，推进果品产业化发展，全市果品产业化经营率达到55%。4、果品出口大幅度增长。到2015年，鲜果及加工品出口达到1.5万吨，创汇达到7000万美元以上。三、建设内容重点搞好八大特色果品基地及销售市场、加工配套建设。（一）红枣基地。在阜平县城南庄、北果园、王林口、平阳、台峪、城关、大台、史家寨，曲阳县范家庄、北台、郎家庄、邓家店、齐村，唐县军城、羊角、川里、雹水、大洋、都亭、北店头等22个乡（镇），集中建设55万亩优质红枣基地，其中新建5万亩，改造20万亩，保留原有合格基地30万亩。（二）优质桃基地。沿顺平县河口、安阳、台鱼3个乡（镇）及满城县坨南乡一线建设优质桃基地15万亩，其中新建3万亩，改造5万亩，保留原有合格基地7万亩。（三）无公害苹果基地。以顺平县神南、大悲、白云、蒲上等乡（镇）为中心，辐射唐县齐家佐、易县狼牙山、满城县白龙和神星等乡（镇），建设25万亩无公害苹果基地，其中新建10万亩，改造12万亩，保留原有合格基地3万亩，积极推广“三优”栽培模式。（四）优质核桃。在密涿高速支线两侧和涞水县文山，涞源县银坊、马庄、走马驿等乡（镇）发展优质核桃基地25万亩，其中新建10万亩，改造10万亩，保留原有合格基地5万亩。（五）杏扁基地。在海拔300—600米低山区，包括涞源县留家庄、金家井、北石佛，涞水县赵各庄、三坡等乡（镇）建成杏扁基地10万亩，其中新建5万亩，改造5万亩。（六）磨盘柿基地。在易县西山北、高村、良岗、梁格庄、狼牙山，唐县羊角、川里、黄石口、石门、白合、迷城，徐水县瀑河、釜山、义联庄，满城县白龙、石井、神星、刘家台等乡（镇）和顺平县北湖、峰泉等村，建成优质磨盘柿基地50万亩，其中改造20万亩，保留原有合格基地30万亩。（七）鸭梨基地。在曲阳的晓林、燕赵、产德等乡（镇），建设5万亩优质绿色鸭梨基地，全部为改造旧果园，恢复传统鸭梨生产，重新打响鸭梨品牌。（八）休闲果品基地。在各山区县城郊及沿保阜高速和张石高速（保定段）两侧建成以杏、李、葡萄等树种为主的集观光、采摘于一体的休闲旅游果品基地15万亩，其中新建5万亩，改造10万亩，重点发展设施栽培。四、工作重点按照突出重点、适地适树、规模发展的原则，积极推进优势产品向优势产区集中，到2015年新建基地38万亩，改造87万亩，平均每年完成基地新建8万亩，改造低质低产果园16万亩。各县在重点建设和完善八大果品基地的基础上，因地制宜，发展特色优势产业，到2015年全市山区优质果品基地面积达到200万亩，其中出口创汇基地达到60万亩以上。（一）实施果品结构调优工程。按照做大做强“红枣、核桃、苹果”等区域树种，巩固提高“磨盘柿、鸭梨”等优势树种，积极发展“仁用杏、李子、葡萄”等树种的总体思路，大力调整树种、品种结构，加大名特优干果的发展力度，通过加快发展设施果树、错季果品和城郊时令果品，使干鲜果品比例、早中晚熟果品比例更加合理，逐步形成适应市场需求的树种、品种结构。（二）实施果品提质增效工程。从源头抓起，着力建设和完善“四大体系”，全面提高果品的内在品质、外观质量和食用安全水平。1、果品质量标准体系。一是加大安全果品生产标准的推广和应用力度，各县技术推广站要从育苗定植、环境检测、施肥浇灌、采摘储运等方面按照国家及省制定的果树生产标准严格把关，实行全程指导，到2015年果树全部实现标准化生产；二是加大安全果品生产和管理技术的推广力度，将良种苗木、高接换头、整形修剪、疏花疏果、果实套袋、配方施肥、果园覆盖（生草栽培）、节水灌溉、病虫害综合防治、摘叶转果和铺反光膜等技术措施组装配套，加快应用步伐；三是积极推广标准化示范园建设。在产业带规划区内，每年每个树种建设2个以上高质量的标准化示范园，5年内实现产区辐射带动全覆盖。2、果品质量监督检测体系。一是完善市果桑花质量监督检验站的设备配置，提高其检测能力，强化检测人员业务培训，建成与国际标准接轨、功能完备的综合检验站；二是建设和完善各果品重点县质量监督检验点，每个重点县都要在果品集中产销区建立检测点，要有固定的办公场所和配备相应的快速检测设备，对保定外销果品进行批次检测，严禁不合格果品流出；三是加强人员配备，每个检测点配备2—3名专职检测人员，加大技术培训力度，不断提高检测人员的技术水平，尽快实行持证上岗。3、果品病虫害防治体系。一是加强病虫害的预测预报，把主要病虫害的发生控制在最小范围内；二是围绕安全果品生产，大力推广生物、仿生物农药和高效、低毒、低残留农药，充分利用天敌防治主要害虫，形成生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治体系；三是建立果品病虫害防治队伍，提高防控能力；四是加强基层果树病虫害防治机构的基础设施建设，购置和完善主要病虫害预测预报所需的仪器设备，提高预测预报的准确性和可靠性。4、安全果品认定、认证体系。一是对山区果品生产和经营全面实行安全产地环境认定和产品认证，定期公布果品生产、经营达标单位；二是推行果品市场准入制度，对进入市场的安全果品或其包装物加贴标识，在批发市场、农贸市场、大中型超市建立安全果品销售检测网点；三是加快推广速测技术，严格依照安全果品生产技术规程，加速推广普及果品安全生产配套技术，进一步加强农药、肥料等果品投入品的管理，在果品产地、批发市场、农贸市场对农药和有害物质残留进行速测，超标果品禁止进入市场交易；四是在产业带中加快建设一批绿色或有机果品生产果园；五是加强区域合作，与京津及周边地区有关部门密切协作，实现安全果品检测互助互认。同时，加大对国外、省外进入我市市场果品的监督检测力度，确保果品食用安全。（三）实施果品龙头企业带动工程。按照“引龙头、育龙头、壮龙头、借龙头”的总体要求，鼓励多种所有制经济成分参与果品龙头企业建设，特别是要积极吸引国内外大、中型企业投资我市果品业，重点发展出口创汇、精深加工型龙头企业，提高我市果品贮藏保鲜和精深加工能力，逐步建成布局合理、类型多样、资源节约、效益良好、国际竞争力较强的现代果品产业体系。重点抓好“汇源”、“喜之郎”、“百丰”等14家省级龙头企业，力争使年产值超亿元的省级龙头企业和组织达到3家，其中10亿元以上的达到1家，到2015年全市果品龙头企业辐射带动果农户数力争达到全市果农户数的50％。1、加快果品贮藏保鲜设施建设，增加贮藏保鲜能力。在红枣、苹果等主产区，重点发展现代化气调库和大枣烘干房，建设和改造机制恒温库、自然通风库等，到2015年全市果品贮藏能力达到果品总产量的30%，其中气调贮藏能力达到果品总贮藏能力的20%。对现有恒温库改造升级，进一步改善果品贮藏保鲜条件，提高果品贮藏质量，延长果品销售特别是出口产品的销售时间，真正实现果品的季产年销。建设大枣烘干房3000平方米，基本实现枣主要产区全覆盖。2、加快果品采后商品化处理生产线的引进和建设步伐。在苹果、红枣、梨等主产区，鼓励有条件的销售企业新上果品产后商品化处理生产线，使全市苹果、红枣、梨等主要果品50%以上实现采后分级处理，提高果品商品质量和档次。同时，按照产品质量标准和与国际市场接轨的原则，根据市场需求，积极开发多种多样的包装材料和包装形式。3、提高果品精深加工能力和附加值。大力发展以杏仁油、杏仁粉等为主的仁用杏加工；以制干、制脯、罐头等为主的大枣、核桃、柿子、山楂等加工，在巩固提高果浆、果汁加工的基础上，积极探索枣环核苷酸、杏仁甙等生物制药和化工技术在果品生产中的应用，加快速冻果丁、速冻鲜柿为主的加工业发展,不断提高全市果品加工能力。到2015年，全市果品加工能力要达到果品总产量的25%，果品深加工带来的附加值与初级产品的价值比由目前的0.5∶1提高到1∶1。4、建设果品市场，加快果品流通。在原有果品市场基础上，积极吸引多方资金，完善市场功能，加强管理水平，提高市场带动能力。同时，在国道沿线、主要交通干线的果品产区建设一批具有地方特色的产地交易市场，积极开展异地直销，大力发展物流配送、产销直挂、连锁经营、网上交易、电子商务等新型营销方式，建立辐射国内外的果品市场营销网络，尽快形成多层次、多渠道的果品销售市场体系。五、保障措施（一）加强组织领导，抓好工作落实。市政府成立以分管副市长为组长，各山区县主管领导为成员的山区果品产业带工作组，全面负责产业带规划落实工作。各级林业主管部门作为当地果品生产发展和经营的行业主管部门，要切实加强协调服务和督促检查工作，确保各项政策措施落到实处。（二）统一规划布局，加快启动建设。要把果品业发展纳入本地国民经济和社会发展规划，制定和实施本地区果品业发展规划和年度计划。加快启动果品产业项目谋划，以项目为纽带，为果品产业带建设创造先决条件。 （三）实行政策牵动，营造宽松环境。全面贯彻落实市委、市政府《关于保定市西部地区发展的指导意见》（保发〔2007〕7号），用好用足有关政策。围绕原有果品基地调整改造，研究制定新基地发展规划，使产业带建设布局合理有序、符合集群发展方向。充分利用重点生态工程资金，坚持宜林则林、宜果则果的原则，加快果品基地建设步伐。拓宽融资渠道，多措并举，积极鼓励和吸引社会资金投入林果产业。积极探索产业政策与财政、信贷、土地、价格等政策协调配套的有效途径，发挥政策的综合效能。（四）积极创造条件，促进科技创新。充分利用河北农业大学、保定职业技术学院、河北植保所等专业院校和科研单位驻保优势，支持大学、科研院所在我市果品产区创办科技园、研究中心和实验基地。每个县都要与一个大专院校或科研单位专家共同建立一个面积50亩以上标准化示范基地或新技术研发基地，由当地政府予以适度财政补贴，以此推进产学研结合，促进科技成果产业化。（五）主动联手合作，实现优势互补。加强县际区域衔接，积极做大做强优势主导果品产业，增强辐射带动能力；积极主动与京津沟通联系，建立协调联络机制，搞好与京津等附近地区优势果品产业的配套与深加工，合力打造绿色果品基地。