保定企业优惠政策

保定市人民政府关于加快构建现代产业体系的意见 保市政[2009]113号 保定市人民政府关于加快构建现代产业体系的意见各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻科学发展观，落实国家和省关于建设现代产业体系的战略部署，进一步调整优化产业结构，转变经济发展方式，提升产业竞争力，增强综合经济实力，结合保定实际，就加快构建我市现代产业体系提出如下意见。一、加快构建现代产业体系的重要意义现代产业是指符合当代社会需求，融汇当代科技成果，代表未来发展趋势的产业。现代产业体系是指三次产业构成比例具有当代性；在一定区域内各行业、产业在市场基础上形成了有机的内在联系和衔接；产业内部具有完整产业链条和配套协作关系。其主要特征是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的现代产业群为核心；以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑；以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托；以创新性、开放性、融合性、聚集性和可持续发展为引领。构建现代产业体系，是产业现代化的重要标志，是经济现代化的核心，是支持未来发展的保证。改革开放以来，我市积极调整产业结构，抢抓机遇，加快发展，经济实力日益增强，产业结构不断优化。全市经济总量由1978年的20.37亿元达到2008年的1580.9亿元，增长76倍。人均GDP由1978年的257元达到2008年的14518元，增长55倍。三次产业结构由1978年的35：38：27达到2008年的15.6：48.3：36.1，二、三产业比重大幅度提高。初步形成了三次产业构成比例逐步改善，各行业、产业内在联系和衔接逐步加强，产业链条逐步形成的发展格局，总体进入工业化初期向中期全面加速推进阶段。农业结构不断优化。特色农业发展壮大，畜牧和林果业总产值占农业的比重达到37.7%，农业产业化率达到48.1%。主导产业进一步壮大。由改革开放初期以低端产品制造为主、以少数骨干企业为支撑的相对薄弱的工业体系，发展成以新能源及能源设备制造、汽车及零部件、纺织服装、食品加工、建材五大产业为主导的工业体系。新能源产业初步形成光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、输变电和电力自动化六大产业体系；汽车工业拥有了长城、河北长安、中兴三大龙头和一批零部件企业；纺织服装业出现了棉纺、毛纺、服装加工等一批产业集群；食品、建材产业也出现较快发展势头。五个产业工业增加值占全市规模以上工业的比重达到49%。现代服务业较快发展。现代物流、金融保险、文化旅游、科技服务、房地产开发等现代服务业发展步伐加快，逐步成为拉动经济增长的重要力量。这些产业的发展壮大为我市构建现代产业体系奠定了良好的基础和条件。我市产业结构调整虽然取得一定成效，产业发展初具现代特征，但与构建现代产业体系的要求还有很大差距。在打造现代产业方面，农业“传统型”经济特征明显。农业生产科技含量较低，经营方式分散、粗放；市场化发育水平低，农产品区域市场份额较小；龙头企业带动力不强，产业链短，加工能力弱，农业产业化率仅为48.1%，低于全省平均7.2个百分点。工业整体实力不强。新能源、汽车等主导产业核心技术薄弱，竞争压力大；纺织服装等传统产业层次较低，环保压力重；食品、建材产业规模较小，经济拉动力不足，全市规模以上工业仅占全部工业的62.9%，工业化率仅为40.6%，低于全省平均8.6个百分点。服务业发展相对滞后。现代物流、金融保险等生产性服务业发展滞后，对经济增长的支撑力不足；文化旅游、房地产开发等生活服务业整体水平偏低，难以满足现代生活消费需要，全市服务业增加值仅占全市生产总值的36.1%，低于全国平均水平4个百分点。在构建现代产业体系方面，三次产业构成比例还不尽合理，一产比重偏高；产业间联系和衔接不紧密，产业关联度较弱；产业内部链条还不完整，配套体系尚不完善。我市产业还没有融入京津都市圈现代产业体系的总体格局。要解决这些问题，必须从我市在京津冀都市圈的功能定位出发，加快扩张现代产业规模，调整优化产业结构，加快构建以现代产业为支撑的，实力雄厚、特色突出、功能完善、链条完整的现代产业体系，推动我市产业由传统型向现代型转变，提高综合竞争力，为实现 “又好又快发展，强市兴县富民”奋斗目标奠定坚实基础。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为统领，以扩大产业规模、优化产业布局和结构、增强产业核心竞争力为目标，以科技创新和体制机制创新为动力, 以园区建设为载体，以项目建设为支撑，加快实施“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略，大力发展现代农业，做强做优先进制造业，加快发展现代服务业，培育壮大高新技术产业，努力构建环渤海经济圈中科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有保定特色的现代产业体系。 （二）基本原则——功能引领。明确保定在京津冀都市圈的功能定位，发挥区位优势和比较优势，推进与京津的基础设施、产业、市场、人才、技术融合，找准发展方向，承接产业转移，集聚产业资源，增强产业竞争力。 ——创新驱动。推进自主创新，依靠自主研发和技术进步提高产业核心竞争力；在体制机制创新上实现突破 ，为构建现代产业体系提供强大动力支撑。——集聚集约。集聚优势资源，促进产业要素高效利用，提高投入产出率，形成产业特色突出、产业链条完整、产业分工合理、产业布局优化的现代产业集群。 ——优化提升。用先进适用技术和现代管理模式改造提升优势传统产业，进一步拓展符合现代产业方向的成长性产业和新兴产业发展空间，促进产业结构的优化升级。 ——融合协调。推动现代农业、现代服务业与先进制造业相促进，加快信息化与工业化相融合，实现产业结构与就业结构相适应，全面推进现代产业和相关社会事业的协调发展。——保障生态。切实加强环境保护和生态建设，加快转变经济发展方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。（三）发展目标围绕我市在京津冀都市圈中的功能定位，着力打造京津冀都市圈先进制造业基地、绿色农产品生产加工供应基地、休闲度假旅游基地和现代物流基地。力争到2013年，通过5年的努力，初步形成结构明显改善、产业优势突出、功能相对完善、行业衔接紧密、链条比较完整的现代产业体系雏形。——农业经营方式得到转变，基础地位进一步巩固。大力发展现代农业，做大绿色农产品种植、养殖规模；不断提高农产品深加工比例，加快农业产业化进程；进一步提高集约化经营水平，增强市场竞争能力，逐步实现由农业大市向农业强市转变，由传统农业向现代农业转变，打造“京南绿色农产品生产加工供应基地”。到2013年，一产比重降到12%左右，农业产业化率提高到58%。——主导产业规模进一步壮大，工业化水平显著提高。壮大新能源、汽车等先进制造业，改造提升纺织服装等传统产业，加快培育食品、建材等高成长产业，着力加快全市工业化进程，打造“京津冀都市圈先进制造业基地”。到2013年，五大产业增加值占规模以上工业的比重提高到60%，全市工业化率提高到46%以上。——现代服务业加快发展，服务业整体水平明显提升。大力发展以服务京津为主的休闲度假旅游业，加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，协调发展城乡服务业，全面提升服务业整体发展水平，打造“京津冀都市圈休闲度假旅游基地和现代物流基地”。到2013年，服务业占生产总值的比重达到37%以上。到2020年，产业结构进一步优化，现代产业体系进一步完善，初步形成以现代农业、先进制造业、现代服务业为主体，实力雄厚、结构合理、关联度高、链条完善、竞争力较强的京津冀都市圈中具有鲜明特色的现代产业体系。三、发展重点构建我市现代产业体系，要以打造在京津冀都市圈中具有我市特色和优势的现代产业为基础，在壮大主导产业的同时，不断优化产业结构，完善产业配套体系，提高自主创新能力，逐步形成规模大、层次高、链条完善的现代产业发展格局。（一）优先发展先进制造业，打造现代产业核心新能源和能源设备制造业。以保定市国家高新技术开发区为核心，高碑店、徐水工业区为支撑，重点发展光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、输变电和电力自动化等六大产业链条，建设集研发、生产、经营于一体，国际一流、国内领先的新能源产业基地，逐步建成销售收入超千亿的可再生能源技术创新与产业化基地，全力打造“中国电谷”。光伏产业，加快英利800MW、光为600MW多晶硅太阳能电池、六九硅业1.8万吨电子级硅材料、天威非晶薄膜电池和英利定州光伏电站等一批重大项目和基地建设，迅速扩大生产规模，壮大产业龙头。积极开发以太阳能电站、LED照明系统和光伏独立应用系统为代表的太阳能光伏应用产品，整合延伸光伏发电上下游产业，扩大全系列光伏产品生产能力，建立完整、闭合的光伏发电设备产业链。风电产业，以中航惠腾为龙头，推进国电联合动力公司风电整机、中能1.5兆瓦级风机叶片制造、中航惠腾四期叶片产业化等项目建设，积极拓展风电机组风轮叶片产品范围，实现产品多元化、系列化。重点开发风电整机、风电机组控制系统，加快关键部件生产自主化，形成较为完备的风力发电设备产业链。输变电产业，以天威集团为龙头，重点抓好大型超高压变压器及电抗器、高压开关、消弧限压补偿装置等项目建设，做大做强变压器及相关产业。大力发展电力自动化，开展智能电网关键技术设备研发，推进重大输变电技术创新和应用，形成输变电和电力设备制造产业集群。储能产业，发挥风帆股份公司的龙头作用，重点提高起动铅酸蓄电池、工业铅酸蓄电池生产水平，推进新型锂电池及其填充材料、太阳能专用蓄电池和风力发电蓄电池生产技术的开发应用，培育壮大新型储能产业。节能产业，着力培养荣毅通信、华仿电控、宇能电器等一批骨干企业，重点开发高压大容量电机变频调速、电机斩波内馈调速、同步电机调速以及电机串机调速节能技术。加快节电技术的自主创新，形成节能、节电企业配套产业链。到2013年，全市新能源产业实现销售收入力争达到1145亿元。汽车及零部件制造业。提高整车生产研发能力和水平，完善零部件配套体系建设，构建以市区南部长城汽车及零部件园为依托，南与定州、北与涿州相呼应的“京南百公里汽车及零部件生产长廊”，着力打造“华北轻型汽车城”。汽车整车，做大做强长城、中兴、河北长安三个龙头企业，提高技术水平，扩大生产规模。推进产品结构调整，进一步巩固SUV、皮卡及微车产品优势，优先发展轿车尤其是中高档轿车、MPV多功能车和专用车，加快整车研发和自主品牌建设；发挥我市新能源产业优势，大力开发环保型、节约型和新型动力汽车；积极寻求与国内外大型汽车企业集团的合作，整合资源、借力发展，打造特色鲜明、结构完整的华北地区一流整车生产研发基地。汽车零部件，以三大整车制造企业为依托，以长城、河北长安工业园和市汽车零部件基地为载体，以“高、精、专”为方向，努力提高自主研发和生产水平，完善配套体系和服务体系，不断提升产品档次和市场竞争力。重点推进发动机、变速器总成、铝合金轮毂、等速万向节前驱动轴、制动器、安全气囊、新型免维护蓄电池等关键部件生产，加快研制新型锂离子电池等新能源汽车动力模块，形成具有国际竞争力的汽车零部件产业集群。到2013年，全市整车产能达到120万辆，全行业实现销售收入700亿元。（二）改造提升传统优势产业，壮大现代产业力量纺织服装加工业。抓住北京建设“时装之都”的机遇，强力推进与北京纺织产业全面合作，突出抓整合、抓升级、抓治污，重点建设高阳纺织、容城服装、蠡县毛纺、白沟箱包四个特色产业基地，着力发展服装、棉纺、毛纺、化纤、印染五大行业，构建东部“百公里纺织服装产业带”。服装业，发挥丽友、澳森、津海等龙头企业带动作用，实施名牌战略和大集团战略，提升技术装备水平，扩展产业链条，加快开发内衬、拉链、钮扣、缝纫线等服装辅料产业，打造华北地区最大的服装产业基地。棉纺业，以宏润、依棉等重点企业为龙头，加快技术升级和设备更新，淘汰落后产能，重点发展高档棉纺织品和着装类纺织品、新型抗菌纱面料等，推进棉纺业向精细化发展。毛纺业，加快三利、立新等骨干企业的技术改造，巩固提升毛线产品质量和档次，加快毛线及成衣产品研发，提高30支以上毛线产品生产，重点发展毛线终端产品，加快产业链延伸。化纤业，发挥“天鹅”品牌效应，实现产品系列化，重点研发高档次、性能好、绿色环保的产品，下大力开发下游织造产品，延长产业链。印染业，提高印染设备水平，逐步淘汰落后印染工艺和设备，建设国家级印染技术开发中心，研究开发适用的印染技术，解决好影响棉毛纺织产品档次提升和环境污染问题。到2013年，全市规模以上纺织服装企业实现销售收入390亿元。绿色农产品生产及加工业。改造提升传统种植业，加快发展特色农产品种植养殖业，大力发展绿色食品加工业，打造“京南绿色农产品生产加工供应基地”。特色农产品生产。大力推进先进适用技术在农业中的推广应用，积极发展集约农业、高效农业和绿色农业。推进规模化种植和规模化养殖，发展农村合作化组织，大力培育专业乡、专业村、专业户，推进产业化经营。大力开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品，做大绿色食品种植加工和生态观光等产业，实现传统农业向现代农业的转变。绿色食品加工业。瞄准京津市场，依托特色农产品种植、养殖优势，努力提高深加工水平，培育壮大绿色食品加工业。依托蒙牛、伊利、康师傅、汇源、喜之郎等知名企业和品牌，巩固壮大乳制品、方便食品和饮料酒产品制造等优势行业；改造提升果蔬加工、调味品和粮油加工等基础好的行业；开发培育特色食品、绿色食品、有机食品加工等市场前景广阔的行业，进一步提高食品加工业的整体规模和实力。重点建设以高碑店食品加工基地为核心的环京津食品加工产业带，以定州黑龙泉食品产业园为核心的保南种养殖和食品加工带，以顺平食品工业园为核心的保西绿色食品、特色产业加工带。到2013年，规模以上食品加工企业实现销售收入210亿元。建材工业。依托太行山建材资源，推进现有企业的技术进步和产业升级，引进和建设一批大型建材企业，打造“西部绿色建材产业带”。干法水泥。依托资源优势，加快推进曲阳金隅水泥、唐县冀东水泥等重点项目建设，重点发展日产4000吨及以上规模新型干法水泥生产，鼓励西部石灰石资源富集地区建设大型水泥熟料基地，将靠近市场、符合条件的小型水泥企业改建为水泥粉磨站。同时，大力推广散装水泥，发展砼搅拌站。塑料和钢结构建材。发挥高碑店市奥润顺达公司、河北胜达智能新型建材公司等重点企业的龙头带动和技术水平优势，支持轻钢结构建筑材料的生产应用并发展相关产业；积极发展塑料门窗等现代建筑门窗，重点发展聚氯乙烯塑料门窗等高质量节能型产品；大力发展塑料管材管件等新型建材产品，重点发展硬聚氯乙烯、氯化聚氯乙烯、聚乙烯和三型聚丙烯塑料管。新型墙体材料。重点推进河北晨阳工贸公司3.5万吨水性涂料项目，大力发展节能环保型墙体材料；积极扶持规模化的砼砌块生产、加气砼砌块生产和利废烧结空心砖生产；积极开发和推广高品质和高固含量橡胶改性沥青防水涂料，不断提高新型建材在建材业中的比重。到2013年，全行业实现销售收入130亿元。（三）培育壮大高成长新兴产业，提升现代产业实力休闲度假旅游业。充分发挥我市“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”两大优势，突出“文化古城、山水保定”主题，重点发展红色旅游、文化生态旅游、休闲度假购物旅游，打造环京津休闲度假旅游胜地。完善基础设施服务。做好配套道路、公共交通和服务设施的规划和建设，优化旅游路线、提升景区档次；出台规范旅游业发展的政策措施，提高人员素质和服务水平。做好景点开发改造。实施精品战略，重点建设华北明珠白洋淀、涞水野三坡、历史文化名城核心区等精品景区，积极培育保定历史文化名城游、“两白一城”休闲商务游、文化生态乡村游等精品线路，加快建设京南温泉湖泊休闲、京西南观光休闲和保定文化休闲三大功能区。发挥产业带动作用。积极对接京津市场，通过休闲度假旅游业延长服务链和产业链，带动会展服务、体育健身、餐饮娱乐等配套产业快速发展。到2013年，旅游业综合效益年均增长16%。电子信息产业。坚持以信息化促进工业化，充分发挥紧邻北京的区位优势，构筑发展平台，引进知名企业，整合现有资源，做强产业龙头，打造“京南科技成果转化基地”。保定高新区信息产业发展平台，依托电谷品牌，利用国家高新区政策优势，全面发展信息产品制造与服务产业，重点推进河北软件产业园、电力电子特色产品基地建设。保定工业产业园区发展平台，开辟电子信息产业园区，重点发展汽车电子、太阳能配套产业、光电缆、高频产业。涿州-高碑店信息产业发展平台，以航天工业园和航天信息股份有限公司生产基地为基础，重点发展网络数字终端产品、无线移动终端产品等，形成对接京津、引进国内外知名IT 品牌的招商平台。同时，积极培育代表现代产业未来方向的新材料、生物工程、节能环保、文化创意等新兴产业，不断壮大产业实力，为现代产业体系构建支撑。（四）大力发展现代生产性服务业，促进现代产业的发展融合现代物流业。发挥区位、交通和产业优势，加速与京津对接和融合，大力引进成熟的物流组织，采用先进的物流技术和管理经验，培育发展具有较强竞争力的现代物流产业群，打造京津冀都市圈重要的现代物流基地。发展专业物流，依托我市重点产业，重点建设服务我市主导产业发展的新能源和能源设备制造业物流园区、汽车产业物流园区和纺织物流园区；加快建设服务地方特色经济为主的白沟小商品、安国中药材、定州蔬菜、容城服装等县域物流园区。发展第三方物流，结合高速公路网建设，在重点枢纽地带积极引进和大力发展一批规模和竞争力强的大型物流企业，重点是第三方物流企业；加快与京津的对接融合，根据京津产业转移中的物流需求，加快建设陆运口岸、市交通物流中心等一批重大物流项目，努力把我市建设成为京津冀都市区内重要的物流中心。到2013年，全市旅客运输量增长5%，货物运输量增长6%。金融保险业。适应市场经济要求，活跃金融市场，优化金融结构，按照“一主三次”城市发展空间布局，集中打造“一主”金融保险核心区，以涿州和白沟·白洋淀温泉城为核心的环京津金融保险服务区，以定州为核心的保南金融保险服务区。完善金融体系，加大金融对内对外开放力度，着力加强与京津金融合作，积极吸引更多股份制银行和外资银行落户保定；拓展商业银行业务范围，在每个县（市）设立分行，充分发挥融资功能，促进地方经济发展；健全政府投融资机构，做大市级担保机构规模，推动建立区域性、主导性担保机构，不断扩大资本金规模，充分发挥促进企业发展的融资平台作用；增强金融创新能力，完善保险经纪、投资咨询、金融租赁等机构的运作机制，创新金融服务，拓展中间业务，形成比较完善的金融市场体系。积极发展保险业，培育保险市场、优化险种结构，支持民营资本进入金融保险市场，积极发展各类保险经纪公司、保险代理公司和评估机构，构筑多元化、多功能、高效有序的区域性金融保险体系。同时，积极发展文化传媒、中介服务等现代服务业，不断满足经济社会发展需要和城乡居民需求。（五）加快建设基础设施和基础产业，强化现代产业保障规划建设现代化基础设施。按照京津冀经济一体化和现代产业发展要求，推进现代化基础设施建设。公路建设。进一步完善“三纵三横一环”高速路网布局和一般干线公路“五纵四横”路网布局，形成保定中心城市到所辖各县（市）60分钟经济圈，与京、津、石、沧100分钟经济圈；改造县乡公路，提高路况水平，改善交通条件，促进县域经济发展。铁路建设。加快推进京石铁路客运专线和津保城际铁路等重大铁路项目建设，谋划建设天（津）-保（定）-大（新）铁路，打通东出西联铁路通道，把保定建成“京南”、“津西”东西南北相通的铁路枢纽中心。公共交通。优先发展公共交通，确立公共交通在城市交通中的主导地位；制定我市轨道交通规划，完善城市交通体系，满足未来城市发展、人口聚集和功能扩张的需要；加强与北京方面的联系与沟通，谋划实施良乡轻轨南沿和京保公交建设，促进京保经济一体化。机场建设。抓紧谋划和争取军用机场两用改造；瞄准首都第二机场建设，做好与之相对接的产业、基础设施规划，并适度超前开发建设，打造保定“东北临空产业带”。构建现代能源保障体系。优化煤电结构，积极推进“上大压小”、热电联产、高参数大容量和对电网安全起重要支撑的火电项目建设；适应负荷增长需求，加快电网建设，优化电网布局，增强电网稳定性和可靠性；大力抓好太阳能、风能、天然气、沼气、垃圾发电等项目建设，优化能源生产和消费结构；加快气网建设，形成完善的原油、天然气管线网路，为构建现代产业体系提供能源支撑。四、保障措施（一）提高思想认识，科学谋划规划构建现代产业体系是顺应产业发展规律，实现产业转型，提升产业竞争力的客观要求；是充分发挥比较优势，加快融入“环渤海经济圈”的迫切需要；是实现“又好又快发展、强市兴县富民”的必由之路。必须充分认识构建现代产业体系的重大意义，高度重视，切实加强谋划，科学制定规划。在谋划上，要放宽视野，站在“环渤海经济圈”大格局中，立足自身优势，找准自身定位，着眼长远发展，谋划发展思路，确定发展方向。在规划上，要从区域经济发展的大局出发，充分考虑产业发展基础、本地经济特色、区域功能定位、未来发展空间和环境承载能力，本着产业链条的完整完善和产业结构的调整升级，制定产业发展目标，明确产业发展重点，合理安排产业布局。（二）抓好园区建设，坚持项目带动园区是产业发展的依托，项目是产业发展的抓手。抓好园区建设，要紧紧围绕“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略，以高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、实现资源共享和可持续发展为目标，在进一步完善和细化产业定位的基础上，按照产业聚集发展、资源集约利用、项目集中建设的原则，谋划和建设一批现代产业园区。要采取有力措施，引进一批科技含量高、核心竞争力强的大企业、大集团入住园区，积极参与打造现代产业，构建现代产业体系，推动产业优化升级。坚持项目带动，要瞄准产业发展方向，加强项目谋划，加大主导产业投资力度，以项目建设打造产业支撑，实现规模扩张，带动产业优化升级。要继续优化投资环境，加大招商引资力度，主动承接京津产业转移。要深化投资体制改革，下放审批权限，减化审批事项，优化办事程序，提高办事效率，为项目建设创造优良的政策环境。要充分发挥规划和产业政策的指导作用，加强项目与规划的衔接，对列入规划的建设项目，抓紧开展项目前期工作，积极争取国家支持。 （三）推动科技创新，促进结构调整科技创新是产业结构调整升级的主要驱动，是构建现代产业体系的主要手段，要以科技创新促进产业结构调整。一要搭建科技创新平台，鼓励各类企业建立研发机构，加快创建一批国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心，增强自主研发能力。二要提高科技创新水平，加强对主导产业重点领域和关键技术的科技攻关，掌握一批自主知识产权和核心技术，开发一批符合产业发展方向、代表国内外先进技术水平的核心产品，推进一批新产品、新技术、新工艺的开发与应用，提高核心竞争力。三要促进科技成果转化，加强与京津的对接、合作，在科研院所、大专院校与企业之间建立起连接渠道，通过科技项目立项、开展科技合作等方式，培育发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等高新技术产业，加大对高新技术企业(项目、产品)的引进和培育力度，促进更多的科技成果在我市转化，加快形成产业优势和集聚规模，促进科技成果产业化。（四）主动对接京津，加速区域融合对接京津是扩大对外开放的重要途径，加速区域融合是我市构建现代产业体系、增强整体经济实力的方向性选择。一要进一步完善细化我市对接京津规划，在发展规划、基础设施、产业、市场、人才等领域确定对接目标，明确对接重点，制定保障措施。二要全方位深化与京津合作，加快实施一批对接京津的大项目、好项目，为承接京津产业辐射和转移，强化我市产业功能定位奠定坚实基础。三要加快重点领域的对接融合，重点加强基础设施方面的合作，逐步实现区域内交通一体化；加快产业和投资的合作，促进产业结构调整和产业布局的优化；加强文化旅游等方面的合作，推进我市现代服务业上档升级；加强资源要素、市场等方面的合作，尽快融入区域经济一体化进程。通过与京津融合，积极参与国际经济大循环，提升我市现代产业规模和实力，提高我市经济整体实力。（五）注重节能减排，转变发展方式推进节能减排，实现可持续发展，是落实科学发展观，加快构建现代产业体系的核心内容。一要继续完善机制，在巩固“双三十”和“8+13”节能减排成果基础上，继续完善节能减排统计、监测和考核评价体系，全面落实节能减排问责制和“一票否决制”。二要严把入口关，把低能耗、低污染、高附加值的产业作为发展方向，建立产业准入机制，严格执行项目评估、节能审查和污染物排放总量前置审核制度，实行高耗能高排放新上项目等量替代。三要淘汰落后产能，积极探索有利于资源节约和循环经济发展的地方性价格、财政政策，强化差别电价、水价和排污费等约束机制，促使落后产能尽快退出市场。同时，广泛开展节约资源能源宣传，在全社会培养节能环保意识，形成环保节约型的消费模式和增长模式。（六）推进城镇发展，实现良性互动城镇化与工业化互为依托、相互促进，构建现代产业体系要坚持以城镇为载体，与推进城镇化相结合。一要拓展城镇发展空间。积极探索次中心城市、县级城镇对周边乡镇统筹管理的办法，努力拓展空间，提高城镇对产业发展的承载能力；选择一批基础较好的城镇，加大投资力度，完善城镇功能配套，充分发挥城镇人流、物流、信息流集聚的平台作用，为现代产业体系建设创造条件。二要加快产业聚集。结合城镇发展和构建现代产业体系需要，按照“产业进园区、园区靠城镇”的原则，加快整合、规范一批产业聚集区，将其建设成为管理规范高效、产业特色明显、服务体系完善、基础设施完备的骨干产业聚集区，增强对产业发展的拉动作用。二ＯＯ九年八月十一日