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保定市人民政府关于做好全市区域内长城保护利用工作的通知

政策

发布部门：信息公开发布时间：2016年01月28日有效性：有效

保政函〔2016〕9号唐县、顺平县、曲阳县、雄县、涞源县、易县、涞水县、容城县、安新县、阜平县、徐水区人民政府，市政府有关部门：为深入贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》、《长城保护条例》等法律、法规及国家、省、市专题会议精神，充分发挥我市丰富的长城资源优势，切实做好长城保护利用工作，现就有关工作通知如下：一、充分认识做好长城保护工作的重大意义。我市区域内长城遗存十分丰富，既有早期长城，又有明长城，总长308.7千米。其中，早期长城包括战国中山长城、燕南长城，长度合计155.8千米；明代长城长度合计152.9千米。近一个时期，长城保护工作引发社会广泛关注，国务院、省、市先后召开专题会议，对长城保护工作进行安排部署。各有关县（区）和部门要认真学习贯彻落实中央领导同志关于长城保护工作的重要指示精神，深入了解长城的特殊地位和独特价值，充分认识做好长城保护工作的重大意义，本着对历史负责、对人民负责的态度，切实做好长城保护工作，发挥长城在传承中华优秀传统文化中的独特作用。二、加强组织领导，强化各方责任。各相关县（区）政府要切实加强对本地文物保护工作的组织领导，充分发挥长城保护工作协调领导小组的作用，定期召开联席会议，研究解决有关问题。要认真贯彻落实全市长城保护工作会议精神，将保护长城的责任分解落实到长城沿线各乡（镇）政府及村民委员会，明确保护管理区域、目标和人员，分段签订责任书，责任到人，确保保护责任得到层层落实。加强日常维护和监测，并建立日志；发现安全隐患，应当立即采取控制措施，按程序上报。成立由公安、文物、司法、规划、住建等部门联合组成的执法机构，密切配合，严厉查处破坏长城的违法行为。对未经批准擅自开工建设的项目，要责令停工、依法拆除，并处以罚款。在基本建设和开发利用过程中，造成长城破坏的，依法追究有关人员的责任。二、加强队伍建设，保障经费投入。各相关县（区）要成立专门的长城保护机构，聘用专业技术人员，加强业务培训，提升长城保护专业水平。要不断充实业余文物保护员队伍，每3-5公里必须配备一名保护员；要落实业余文物保护员工资待遇，提高其工作积极性。要设立县级长城保护专项资金，列入年度财政预算，用于开展重点监控、日常维护管理等工作，并逐步加大投入力度。按照“轻重缓急”的原则对长城进行修缮，逐年拨付资金，分年度实施保护工程，谋划利用工作。同时，扩宽资金来源渠道，广泛吸纳社会资金，用于长城保护工作。三、加快规划编制，加大修缮力度。近年来，我市申请上级专项补助资金3000余万元，陆续开展了紫荆关一期、二期保护修缮工程，乌龙沟长城抢险加固工程等多项重点文物本体的保护工程，实施了唐县倒马关关城保涞公路穿越地段的城墙抢救性加固工程，使得部分长城得到及时有效地保护。“十三五”期间，已经立项的《乌龙沟长城总体保护规划》、《万里长城——紫荆关段文物保护规划》要加快编制，力争早日公布实施。涞源白石口、插箭岭、宁静安、浮图峪，唐县倒马关长城等所有已公布为全国重点文物单位长城段落都必须尽快启动规划编制工作。省保单位也要尽快开展相关工作，确保我市省保以上长城段落处处有规划。紫荆关长城（三期）保护工程、紫荆关长城保护性设施项目、乌龙沟二期抢险加固等续建项目，要在确保质量的情况下加速推进，力争早日完工。其它段落要加快项目申报步伐，力争早日纳入省、国家长城保护工程的项目库，让更多的新建、续建项目落户保定，确保保定境内所有的长城都能得到及时有效地保护。四、积极做好新公布长城段落的相关工作。2015年11月25日，河北省人民政府印发了《关于将我省行政区域内已认定长城公布为河北省省级文物保护单位的通知》（冀政字〔2015〕65号），我市唐县、顺平县、涞源县、曲阳县、雄县等5个县的61处早期长城段落列入省级文物保护单位名录，新增的保护单位对加强长城保护工作提出了新的要求。各相关县政府要尽快组织有关部门，按照规范要求及时间节点保质保量完成本辖区内新公布长城段落的档案整理工作，报上级主管部门备案。对新公布的每一处长城段落必须尽快树立统一制式的保护标志；在长城沿线的交通路口和其他需要提示公众的地段要及时设立醒目的长城保护标识，对危险系数较高的地段要设置警示标志，进行隔离围护，严禁攀爬。五、加大宣传力度，提升全民参与保护长城责任意识。要强化宣传引导，加大宣传投入，创新宣传方式，充分利用微博、微信等新媒体及各种传统媒体，利用重要文化节日，深入开展内容丰富、形式多样、范围广泛的宣传活动，大力宣传长城文物保护的重要价值和意义。宣传活动要进社区、进乡村、进校园，营造全社会共同关注、参与和支持长城保护工作的良好氛围。要加强研究工作，深入挖掘长城资源的文化内涵，将文化资源优势转化为经济优势，努力实现文物保护与经济效益、社会效益的同步提升。保定市人民政府2016年1月26日抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。保定市人民政府办公厅 2016年1月27日印发

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