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中共保定市纪委办公室关于印发《保定市2014年民主评议工作方案》的通知

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发布部门：监察局信息公开发布时间：2014年12月31日有效性：有效

中共保定市纪委办公室关于印发《保定市2014年民主评议工作方案》的通知各县（市、区）纪委、监察局，市直各参评部门纪委（纪检组）、监察室：现将《保定市2014年民主评议工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。中共保定市纪委办公室 2014年11月2日保定市2014年民主评议工作方案为进一步加强部门和行业政风行风建设，不断深化正风肃纪、还利于民专项行动，以优良的政风行风带动社风民风，努力营造风清气正的良好环境，市委、市政府决定，2014年在全市55个系统开展民主评议活动。为保证这项工作扎实有效、健康有序开展，制定如下方案。一、指导思想全面贯彻省委八届六次全会、省纪委八届四次全会和市委十届七次全会、市纪委十届四次全会精神，紧紧围绕落实中纪委“转职能、转方式、转作风”以及“管行业必须管行风”的要求和市委、市政府重大决策部署，以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以大力纠正“四风”突出问题为目标，以坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风行为为突破口，积极创新改进机制方式，充分发挥参评系统政风行风建设主体作用，广泛动员人民群众参与，推动参评系统提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境，为建设京畿强市、善美保定提供有力保障。二、参评范围全市55个系统分为两个类别参加民主评议活动。（一）政府部门类36个系统：发展和改革委、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、审计、国有资产监督管理、国税、地税、工商、质量技术监督、新闻出版广电、体育、安全生产监管、旅游、扶贫、食品药品安全监管、公用事业、住房公积金、城乡规划管理、城市管理行政执法。（二）公共服务行业类19个系统：电力、建行、农行、工商行、中行、农村信用联社、河北银行、烟草、联通公司、移动公司、电信公司、人保财险、中国人寿、太平洋人寿保险、太平洋财产保险、平安财产保险、平安人寿保险、保定银行、邮政储蓄银行。各县（市、区）可结合本地实际，确定参加民主评议活动的系统。三、评议内容（一）纠正“四风”问题，落实中央八项规定。主要包括深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展正风肃纪、还利于民行动所取得的成效，以及纠正“四风”方面问题，严格落实中央八项规定精神、查处违规违纪问题、通报反面典型方面采取措施等情况。（二）简化审批程序，提高办事效率。主要包括清理规范行政审批和行政监管项目，简化审批环节，缩短工作流程的成效，整改工作人员态度冷横硬、办事“马拉松”、违规审批等突出问题的效果。（三）规范执法行为，增强服务意识。主要包括规范执法条规，取消罚没指标，整治多头执法、以罚代管和乱罚款、乱检查、乱摊派、乱评比以及收“过头税”等突出问题的成效。整顿执法队伍，纠正无证执法行为，整改执法人员态度粗暴、随意裁量、执法不公、执法不严、不作为乱作为、吃拿卡要报等突出问题的效果。（四）清理不合理收费项目，规范收费行为。主要包括纠正违规设项、擅自定价收费，整改工作人员及部门下属单位、行业协会利用行政权力强制收费、指定服务收费、乱设项目收费、只收费不服务等突出问题的效果。（五）提高服务水平，维护群众权力。主要包括公共服务行业治理损害消费者权益、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等突出问题，以及完善服务措施、拓宽服务渠道、改进服务方式的成效。四、评议方法民主评议实行市、县分级组织，各级纠风办监督指导。民主评议活动以组织社会各界干部群众问卷评议为主，适当结合工作考核。群众问卷评议分为两类，一类是满意度测评；一类是针对刹“四风”，落实中央八项规定，提高办事效率，提升服务质量，规范行政行为的定向测评，做到真正由群众评议出存在的问题。（一）群众问卷评议。群众问卷评议每年组织一次，以网上评议（河北民主评议网、保定纠风网）、电话评议（移动网络平台）、短信评议、现场大会评议、第三方社会调查机构调查等形式开展。各级纠风办可根据各参评系统工作性质和行业特点，从党政机关人员、国家机关人员、群（社）团组织人员、企（事）业管理人员、工人（职员）和科教文卫体专业人员、个体工商户、农民、社区居民以及其他人员等社会群体随机抽选参评人员。要科学确定各类社会群众的比例，切实向基层倾斜，提高群众参与比例和权重。市级参评人员总数不少于1万人。各级纠风办负责对问卷评议全程监督指导，保证问卷评议公开、公平、公正进行。各级各参评系统结合实际，重点搞好评议中层干部，评议学校、医院，评议基层站所(窗口单位)，评议代表质询等活动。（二）工作考核。包括经常性工作考核和综合性工作考核。经常性工作考核由各级纠风办对本级参评系统承诺践诺、行风热线、阳光服务、听证质询、监督电话、投诉举报、明察暗访、工作整改、处室评议以及民主评议日常工作等落实情况进行考核。综合性工作考核由本级党委、人大、政府、政协、纪检监察机关针对参评系统的工作成效、工作创新等情况进行综合考核。（三）汇总结果。总评满意度由群众满意度和工作考核两部分构成。汇总方法是：某参评系统年度民主评议总评满意度＝该参评系统年度群众问卷评议满意度×90%＋经常性工作考核满意度×5%＋综合考核满意度×5%。针对存在问题的定向测评结果，由测评票直接统计出结果。五、评议结果运用各级年度民主评议结果以同级党委、政府名义通报，参评政府部门类民主评议结果，计入本单位党风廉政建设责任制考核结果。公共服务行业类民主评议结果，向行业监管部门或上级主管部门反馈。六、工作要求（一）要加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视，把民主评议工作列入重要议事日程，作为单位“一把手”工程，主要领导亲自抓。要按照中央纪委“三转”精神，认真把握民主评议工作的新思路、新办法，找准定位，抓住重点，积极探索改进民主评议工作的新路子。要认真研究制定民主评议工作方案，积极做好相关工作协调。要加强信息沟通交流，及时将本级民主评议工作方案、评议结果以及结果运用情况向上级报告。（二）落实责任分工。各级参评系统要认真履行政风行风建设主体责任，按照“谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的要求，把民主评议工作落实到各项工作、各个岗位中。要明确责任分工，确定一名领导分管，确定具有行业监管职能的处（室、科、股、室）负责日常具体工作。各级纠风办要充分发挥职能作用，采取有力措施，对民主评议活动全过程监督指导，切实保证评议过程公开透明、评议结果公平公正。（三）注重解决问题。各级、各参评系统要把解决问题作为民主评议活动的重点，定期深入群众，广泛听取意见建议，认真查找存在的问题和不足。要全面梳理群众反映的突出问题，共性问题集中研究解决，个别问题逐一答复，对群众不敷衍、不搪塞。要全面清理制约经济社会发展的法规制度，废止企业和群众反映强烈的不合理规定，建立健全长效治理机制。

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