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保定市人民政府办公厅关于下发《保定市3A级以上旅游景区创建工作实施方案》的通知 各县（市、区）人民政府、开发区管委会：为贯彻落实全市旅游业发展大会精神,强力推进我市精品景区创建工作，加快实现我市旅游业转型升级和跨越式发展，根据市政府《关于贯彻落实市委十届六次全会精神和<关于加快旅游业实现跨越式发展的实施意见>的通知》（保市府[2013]112号）要求，结合我市实际，制定并下发《保定市3A级以上旅游景区创建工作实施方案》。请各县（市、区）、开发区认真研究，按照方案要求，组织做好景区创建工作，切实提升我市精品景区建设水平。各县（市、区）、开发区景区创建工作方案于2014年3月15日前，报市景区创建工作领导小组办公室。电话：5881817。邮箱：ziyuanchu130@sina.com特此通知。 二〇一四年一月二十日    附件：保定市3A级以上旅游景区创建工作实施方案 为贯彻落实全市旅游业发展大会精神,强力推进我市精品景区创建工作，加快实现我市旅游业转型升级和跨越式发展，根据市政府《关于贯彻落实市委十届六次全会精神和<关于加快旅游业实现跨越式发展的实施意见>的通知》（保市府[2013]112号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持“科学规划、整体推动、突出特色、打造精品”的原则，完善基础设施，增强旅游功能，优化旅游环境，提升产业素质，壮大产业规模，打造旅游核心竞争力，推动精品景区高端规划、高端建设、高端发展，建设“标准化、精细化、人性化、数字化、国际化”的精品景区和国内、国际优秀旅游目的地。二、组织领导 为加强对创建工作的领导，确保创建工作顺利实施,市政府决定成立保定市景区创建工作领导小组。其组成人员如下： 组  长：李俊岭  保定市委常委、副市长副组长：葛荣亚 保定市人民政府副秘书长李洪强  保定市旅游局党组书记、局长成 员：孙万忠 保定市旅游局党组副书记、副局长       张宝红 保定市旅游局纪检书记       李克信 保定市旅游局调研员       袁保军 保定市旅游局副调研员       赵世忠 保定市旅游局副调研员领导小组下设办公室，办公室设在保定市旅游局，办公室主任由李洪强同志兼任，副主任孙万忠，负责具体创建工作。三、创建任务和时限（一）4A以上重点景区创建工作按照市政府《关于贯彻落实市委十届六次全会精神和<关于加快旅游业实现跨越式发展的实施意见>的通知》要求,近三年重点景区创建任务、时限安排如下：1、2015年6月31日：和道国际-白沟国际箱包交易中心、高碑店奥润顺达门窗博物馆、涿州京都高尔夫球场、保定市农业生态园、阜平云花溪谷、徐水巨力刘伶醉文化主题公园、涿州六祖文化园等7家景区完成4A级旅游景区创建。2、2016年6月31日：涞源白石山、易县狼牙山、易县清西陵、满城汉墓、阜平天生桥等5家景区完成5A级旅游景区创建。3、2017年6月31日：和道国际-白沟国际箱包交易中心完成5A级旅游景区创建；阜平古北岳神仙山、保定市古莲花池、保定市直隶餐饮博物馆、安国药王庙、徐水大午温泉度假村、曲阳灵山聚龙洞、唐县青虚山、易县易水湖、望都尧乡生态园、顺平腰山王氏庄园等10家景区完成4A级旅游景区创建。（二）其他景区创建工作创建计划：涿州市影视城、清行宫，定兴县昌利农业生态园，望都县蒙牛工业园，顺平县佛光寺、白银坨、龙潭湖，满城县玉皇坨，保定市淮军公所等景区，根据景区建设具体情况，及时开展A级景区创建工作。根据各县制定创建方案，对新增的景区创建项目，需向市创建工作领导小组申报，统筹安排，列入创建工作计划，并向省局申报。四、创建要求根据《旅游景区质量等级评定管理办法》与国家标准的相关规定，景区创建评定共分三个部分：细则一：服务质量与环境质量评分细则，包括旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8个方面，共计1000分；细则二：景观质量评分细则，对资源要素的观赏游憩价值、历史文化科学价值、珍稀或奇特程度、规模与丰度、完整性，以及景观的知名度、美誉度、市场辐射力、主题强化度等9个方面进行评价，共计100分；细则三：游客意见评分细则，以游客对该旅游景区的综合满意度为依据，包括17项内容，主要参考《旅游景区游客意见调查表》的得分情况，共计100分。各创建景区需按照质量等级标准，对照自己创建目标，明确创建整改任务，保质保量完成各项工作，并达到各细则得分要求。在景区创建中，重点要抓好以下几方面建设：（一）抓好高标准游客中心建设。游客中心是景区重要要素，是为游客服务的重要设施。建设面积要达到《旅游景区游客中心设置与服务规范》标准要求，5A级景区配备大型游客中心，建筑面积应大于150m?；3A级和4A级游客中心配备中型游客中心，建筑面积应不少于100m?；2A级和A级旅游景区配备小型游客中心，建筑面积应不少于60m?。要认真按照标准要求，完善信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等功能，抓好精细化管理、人性化服务。（二）抓好景区高标准厕所建设。原则上每个A级景区必须有相对应的星级旅游厕所，要结合景区升级适度超前建设，并保证数量。各地要按照旅游厕所质量等级标准，认真制定建设方案，制作规范的星级旅游厕所标牌及厕所内外相关公共标识，并做好厕所的管理工作。（三）抓好景区标准停车场建设。停车场是景区主要服务设施，也是景区的形象。5A级景区停车场面积不少于10000m?，4A级景区停车场面积不少于6000m?，3A级景区停车场面积不少于3000m?，满足景区接待高峰时的容量。场地平整硬化，标志规范，管理有序。3A以上景区要结合自身资源特点，修建生态停车场，美化停车环境，规范停车管理，实现停车场景观化、规范化。（四）抓好景区标识系统和垃圾箱建设。标识系统是景区管理水平最直接的体现，包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌、安全警示牌等，要统一规划，做到布局合理，造型具有特色，与景观风格一致，使用规范的图形符号，提倡使用多语种标识系统。景区垃圾箱要布局合理，位置方便明显，数量满足要求，造型美观，与景观环境相协调。（五）抓好景区步游路建设。各景区要注重步游路建设，设计、建设具有自身特色的生态步游路系统，要结合景区特点和周边环境，提升步游路质量和档次。景区步游路要特色突出、整齐、美观，航道水体清澈，环境优美。（六）抓好精品购物场地建设。加强景区旅游购物场所标准化建设和管理。要布局合理，与景观协调，管理规范。旅游商品要富有地方特色，内容丰富。4A以上景区，要按全市统一要求，推进品牌化、规范化精品购物场所建设。5A级景区购物中心建筑面积大于300m?；4A级景区购物中心建筑面积大于200m?；3A级景区购物中心建筑面积不少于100m?。（七）抓好智慧景区建设。市局将结合省局整体工作部署，在A级景区率先推进全市智慧景区建设。以先进信息技术为依托，将景区传统的管理模式转变为智慧化的管理模式，建立以智慧管理中心为核心的管理服务、营销、生态保护体系。对景区实现可视化管理，对景区环境、安全、旅游服务和游客情况进行实时监控，将景区、社会和政府信息系统进行交互和多方共享，掌握全局情况，实时解决问题，提高旅游管理和服务水平。（八）抓好景区管理服务。加强景区经营管理队伍建设，抓好景区从业人员培训，提升景区标准化、精细化、人性化管理和服务水平。注重制度建设，旅游质量、安全、统计等各项管理制度健全有效，具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象。（九）抓好景区周围环境卫生整治。周边环境也是景区创建的重要内容，要加强政府主导，部门协调，为景区打造良好的旅游环境。抓好景区环境卫生管理，彻底清理垃圾和可视污染物，严禁私搭乱建，坚决拆除旅游区道路、航道周边的违章违法建筑。严格控制环境污染，从源头抓好景区生态环境保护，杜绝开山、采石等破坏生态植被、影响景观质量的现象。（十）抓好景区要素配套。学习借鉴广东增城等地先进经验，以景区创建为龙头，加强景区交通沿线的绿化、美化、亮化、净化，着力打造生态绿道旅游，完善休闲功能，提升景区环境质量。大力推进吃、住、行、购、娱等要素建设，对乡村酒店、住宿设施和购物、娱乐场所要加强规划、建设和管理，提升从业人员素质，突出地方特色，以景区为核心打造旅游休闲目的地，积极构建大旅游产业格局。五、工作步骤根据建设进度和创建时序要求，景区创建分五个阶段进行。（一）摸底动员阶段。各县（市、区）、开发区结合创建工作要求，成立创建工作领导小组，做好旅游资源普查，对本辖区内拟创3A级以上景区进行认真排查摸底，在市下达的创建任务的基础上，确定本地创建任务和目标，制定创建工作方案，召开创建工作动员会议，部署创建工作任务。5A级景区创建要先申报创建方案，国家旅游局统一对各地5A创建工作方案进行审查，经国家旅游局批准并下达创建通知后，才能列入省、市5A创建工作计划。各地创建工作方案于2014年2月18日前，报市创建工作领导小组办公室。（二）创建实施阶段。各相关单位根据目标任务和“差什么、补什么”的要求，认真对照标准，落实工作职责，按照时间节点抓好创建工作。要完善硬件设施，抓好管理服务，充实完善资料。做到核心景点文化内涵丰富，可观赏性强，吸引力强；基础设施配套，提供服务方便、快捷并符合人性化、个性化的要求；资料台账内容完整，美观整洁。市创建工作领导小组办公室将定期听取各景区创建进展情况汇报，指导协调解决相关问题。（三）申报初评阶段。各景区结合创建工作落实情况，逐项进行自查评分。自检结果达到相应等级标准和细则规定的景区，准备相关材料，向当地县旅游局提出评定申请。县旅游局对景区进行初评，并报请当地县（市、区）、开发区政府，帮助协调和解决有关创建存在的问题。县旅游局认为达不到等级标准的，下达整改通知书。（四）整改验收阶段。创建单位按照整改通知书要求进行认真整改后，向市创建工作领导小组办公室申报创建汇报、质量等级报告书及评定请示等资料。市创建领导小组办公室组织进行现场审核，达到相应等级标准的，报请省旅游景区质量评定委员会检查验收。检查验收采取现场检查、资料审核、抽样调查相结合的方式进行。（五）公示阶段。现场评定符合标准的景区，由终评机构批准，下达批复文件并予以公告，同时报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。六、创建工作措施及相关要求（一）加强景区创建工作领导。各县（市、区）、开发区要充分认识创建工作对我市旅游业发展的重要意义和深远影响，成立景区创建工作领导小组，4A以上景区创建要由政府主要领导牵头，相关政府领导和部门领导参加，具体负责本辖区景区创建工作。旅游局要建立专门队伍，做好景区创建的组织、指导工作。各拟创3A级以上景区，由景区主要负责人牵头，成立专门班子和队伍，负责A级景区创建工作，确保创建工作落到实处。市景区创建工作领导小组办公室拟定于2014年一季度，召开全市3A级以上景区创建工作会，对我市景区创建工作进行安排，明确任务，提出工作要求，确保各项工作扎实、稳步推进。（二）加强规划指导和衔接。景区创建要坚持“有特色、有规模、有档次、有配套、高标准、大营销”的理念，走高端发展之路。必须要有规划进行指导，落实景区质量等级标准，提升景区质量，做到科学可持续发展。在高标准、高起点做好规划的同时，要注意景区规划与城镇建设、土地利用等相关规划的衔接，实现“景城一体化”。要高度认识旅游资源的稀缺性和不可恢复性，注重资源保护，在没有成熟的规划前不进行盲目开发。3A级以上景区规划须经市旅游部门审核，4A级以上景区的规划、重点项目、经营方式变更等，必须报市政府备案。（三）加强精品景区建设。各县（市、区）、开发区要加强创建工作组织，部门协调，切实做好创建指导工作，对照标准，严格督导整改提升，保质保量完成各项工作任务。各拟创3A级以上景区要严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》标准进行建设和整改，全面提高景区的整体水平，确保完成创建任务。景区建设要坚持“五宜、五不宜”，即建筑风格宜“土”不宜“洋”、建筑体量宜“小”不宜“大”、建筑布局宜“散”不宜“聚”、建筑颜色宜“淡”不宜“浓”、建筑形态宜“藏”不宜“露”。（四）加强创建工作培训。“走出去，请进来”，各地要多种方式加强景区创建培训工作，提高人员素质和标准意识，提升创建工作能力。市旅游局将适时组织拟创建景区及相关人员，分组、分类，赴省内外优秀景区，学习创建工作经验，提升景区业务水平，为我市景区高水平创建打好基础。（五）加强创建工作的政策资金支持。开展3A级以上景区创建的县（市、区）、开发区，要出台创建奖励和扶持政策，加强对3A级以上景区创建的引导和支持。省、市旅游专项资金也将向景区创建工作进行倾斜，对创建3A级以上景区进展明显、取得成功的单位，予以资金奖励和相关政策的倾斜、支持。（六）加强创建工作督导考核。景区创建工作将作为对县（市、区）、开发区旅游工作考核的重点内容之一，纳入全市年度目标考核。市政府将把景区创建纳入重点旅游工作督查，采取明查暗访、定期检查和随机抽查等方式，强化督导、定期通报。创建工作将于2014年2月下旬开始进入实质性阶段，请创建单位认真制定创建方案，于3月15日前上报市旅游局。 二〇一四年一月二十日