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沧州市人民政府办公室关于2016年度行政执法培训考试情况的通报各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为规范行政执法行为，提高行政执法人员执法水平，按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》和《河北省人民政府法制办公室关于组织全省换发新型行政执法证件人员法律知识培训考试的通知》（冀法〔2015〕7号）要求,市政府法制办于3月14日至6月22日，利用三个多月的时间对全市持证、新增和因执法主体变更需重新办理执法证件的行政执法人员进行了通用法律知识培训和考试。现将有关情况通报如下：一、总体情况按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》“执法证件满五年换发一次”和全省换证培训考试的统一要求，市政府法制办分十九期对19个县（市、区）政府执法部门、43个市直执法部门共5238名执法人员进行了集中培训。经过严格的考试、补考和公开公正的操作程序，4680人考试成绩合格取得执法资格，558人因考试成绩不及格，被取消了行政执法资格，考试合格率为89%。考试成绩合格的由市政府法制办统一向省政府法制办申办行政执法证件。二、取得的成效行政执法培训及考试是按省政府法制办要求统一组织的，是推进依法行政，加快法治政府建设的重要举措，是提高行政执法人员素质、规范执法行为、加强执法队伍建设的有效途径。因此，市政府法制办高度重视行政执法培训工作，精心组织、严格操作，采用面对面教学、案例分析、微机考试的方式，确保培训取得良好的效果。一是增强了各执法部门依法行政的意识，大多数部门领导都比较重视，专门委派负责人带队组织执法人员参加培训考试。二是促进了行政执法人员的学法积极性，由“要我学”变“我要学”，为规范执法行为奠定了良好的基础。三是转变了思想观念。参考人员亲身经历了考试过程，见证了机考的科学、高效和公正，感受了考试的严肃认真，真正认识到不下苦功夫、真功夫不行，靠走捷径、替考和作弊蒙混过关行不通。四是强化了行政执法资格制度。通过严把行政执法人员准入关，清理不合格执法人员，促进了行政执法队伍整体素质的提高。二、存在的问题行政执法培训考试进展顺利，总的情况是好的。但也存在一些问题。主要有以下三个方面：一是对执法培训重视程度不够。有的执法人员对这项工作认识不到位，缺乏主动性，只是被动应付，考试时有替考作弊现象。有的部门没有合理安排执法培训，缺考人员较多。二是行政执法人员素质有待提高。有的行政执法人员对法律知识缺乏应有的理解，缺乏执法应具备的基本知识和技能，尤其是缺乏对实际案例的分析和判断能力，考试成绩不理想。三是对执法资格问题认识不到位。部分执法人员认为自己在执法岗位就是“管人的人”，没有严格执行“持证上岗、亮证执法”制度，还有的认为自己搞审批不是执法，只有上路罚款或实施行政处罚的才是执法行为，对取得行政执法资格不重视。三、下一步工作要求党的十八届四中全会提出要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不能取得执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员学习培训是提升执法证件科学化管理水平重要举措，各县（市、区）政府、市政府各部门要高度重视，采取得力措施抓紧抓好抓出成效。一要提高认识。行政执法人员的素质和水平关系着各行政执法部门的形象。各县（市、区）政府、各行政执法部门要以本次培训考试为契机，认真查找分析行政执法方面存在的问题和不足之处，跟进措施，着力提升执法人员法律素质和业务水平，切实促进公正文明严格执法。二要加强学习。各县（市、区）政府、各行政执法部门要建立行政执法人员培训长效机制，把提高行政执法队伍法律素质作为推进依法行政、建设法治政府的基础工作来抓，采取多种形式强化行政执法人员的培训教育，既要注重公共法律知识和实际行政执法技能的培训，又要注重部门专业法律知识的学习，使行政执法人员的法律知识学习规范化、常态化、制度化，着力提升行政执法人员的法律素质、执法理念和业务水平，规范行政执法行为，提高行政执法能力。三要抓好行政执法证件管理，提升执法证件的科学化管理水平。进一步加大行政执法证件管理力度，实行执法证件“严进、严管、宽出”制度，提高办证“门槛”，严格证件监管，依托行政执法监督平台，对现有持证人员和证件进行清理，确保证件管理规范有序。附件：1、各县（市、区）政府部门行政执法人员培训情况         统计表      2、市直有关部门行政执法人员培训情况统计表   沧州市人民政府办公室      2016年8月24日       附件1： 各县（市、区）政府部门行政执法人员培训情况统计表序号单位应参训人数实际参训人数参训率合格率1吴桥县145145100%89%2沧 县8888100%79%3开发区5252100%100%4新华区2525100%92%5肃宁县25825297%79%6河间市1029795%95%7运河区20218592%85%8南皮县22019790%82%9黄骅市22920489%79%10青 县39835088%79%11海兴县18315987%80%12孟村县1008484%64%13东光县1109284%80%14渤海新区23819782%79%15泊头市47037079%64%16任丘市28522378%73%17献 县38229176%65%18盐山县2824115%14%19高新区5958%8%附件2：政府有关部门行政执法人员培训情况统计表序号单位应参训人数实际参训人数参训率合格率1住建局143143100%97%2质监局6363100%95%3规划局3838100%81%4地税局3737100%95%5教育局2424100%87%6司法局1919100%100%7盐务局1919100%84%8粮食局88100%63%9地震局66100%100%10工信局66100%100%11邮政管理局66100%83%12保密局44100%50%13科技局33100%100%14民宗局33100%67%15食药监局807999%95%16交通局18618398%92%17安监局605998%97%18民政局494796%94%19统计局242396%75%20发改委615895%84%21气象局464495%95%22公积金424095%88%23烟草局333194%70%24林业局323094%91%25公安局36834192%80%26国土局908392%94%27港航局121192%92%28城管局36032891%83%29环保局655991%85%30农牧局454191%84%31人防办232191%70%32审计局333090%88%33漳卫南211990%90%34旅游局10990%90%35卫计委514588%84%36人社局453987%76%37水务局585086%76%38供销社121083%83%39体育局6583%67%40工商局1028078%68%41财政局12975%75%42商务局4375%75%43文广新局342574%68%