沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市加快发展节水农业实施方案的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区管委会，市政府有关部门：《沧州市加快发展节水农业的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。 沧州市人民政府办公室      2021年11月1日         沧州市加快发展节水农业的实施方案 农业节水对保护水资源、推动地下水超采综合治理具有重要作用。为加快推进高效节水灌溉，调整农业种植结构，减少农业地下水开采，实现农业绿色发展、高质量发展，制定本实施方案。一、切实提高思想认识沧州是河北省粮食及“菜篮子”产品生产大市，小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物占比较大，农田灌溉用水占全市用水总量的58%以上。我市水资源匮乏，地下水超采严重，全市成方连片小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物面积约184.5万亩，均位于地下水超采严重区，是实施高效节水灌溉的重点。为深入贯彻落实习近平总书记关于华北地区地下水超采综合治理重要指示批示精神，保障国家粮食安全、生态安全、区域安全，加快调整种植结构，推进高效节水灌溉，提高农业用水效率，发展节水农业至关重要。各地各有关部门要深刻认识农业节水工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起地下水超采治理重任，统一思想，坚定信心，优化政策措施，完善工作机制，创新思路举措，全力抓好节水农业工作，为全面打赢地下水超采治理攻坚战奠定坚实基础。二、全面把握总体要求认真贯彻习近平生态文明思想，深入落实党中央、国务院关于地下水超采综合治理决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，围绕实现地下水采补平衡、水位止降回升，坚持生态保护、永续发展，因地制宜、综合施策，以水定种、以水定产，以水资源高效利用为目标，以结构节水、工程节水、农艺节水为路径，聚焦小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物，着力优化农业种植结构，大力发展高效节水灌溉，形成政府主导、部门联动、社会参与的节水工作新局面。2021-2022年，实施高效节水灌溉38.8万亩，压减地下水2328万立方米。2023-2025年，新增高效节水灌溉145.7万亩以上，压减地下水8742万立方米以上。到“十四五”末，全市高效节水灌溉总规模达到225万亩以上，农田灌溉水有效利用系数在0.732以上，形成与水资源承载力相匹配的现代农业生产体系，为确保粮食安全和农业高质量发展提供坚实支撑。三、分类开展节水灌溉农业生产实践中探索出的有效节水灌溉方式主要有浅埋滴灌、膜下滴灌、喷灌、小管出流等。实际工作中，各地要结合农田状况、作物类别和种植习惯，因地制宜确定具体发展模式。在小麦、玉米等大田作物种植区，以供销合作社等规模经营主体、托管服务组织为依托，大力发展节水节地、省时省工、成本较低和适于机械化作业的浅埋滴灌，实现稳粮与节水“双赢”，到2022年发展30.2万亩，压减地下水1812万立方米，到2025年新增110.5万亩，新增压减地下水6630万立方米以上。在蔬菜种植区，设施蔬菜重点实施节水保墒、节肥增产、减病降害的膜下滴灌；露地蔬菜重点实施省工省肥的滴灌、微喷灌，适度发展淋灌，到2022年发展3.9万亩，压减地下水234万立方米，到2025年新增11.6万亩，新增压减地下水696万立方米以上。在梨、桃、苹果、葡萄等水果种植区，重点发展不易堵塞、施肥方便、适应性强、操作简便的微喷灌和小管出流，适度发展膜下滴灌，到2022年推广4.7万亩，压减地下水282万立方米，到2025年新增推广23.6万亩，新增压减地下水1416万立方米以上。在棉花、中药材、花生、甘薯等其他耐旱作物种植区，针对不同作物特点，鼓励实施膜下滴灌、地膜覆盖等节水技术措施，通过保护性耕作、深松耕、土壤改良，营造土壤水库，提高蓄水保水能力。四、推进调整种植结构坚持因水布局、以水定产，大力调整农业种植结构，在稳定粮食生产基础上，统筹考虑粮食安全与农业节水、投入成本与产出效益，培育引进抗旱高效作物品种，逐步压减高耗水、低效益作物，调整优化品种结构，巩固扩大农业节水成果。结合实施旱作雨养和季节性休耕，扩大苜蓿、高粱、谷子等优质高效耐旱作物种植。到2022年，全市饲草面积达到50万亩，旱碱麦种植面积93万亩以上，杂粮杂豆面积15万亩；到2025年，全市饲草面积达到60万亩，旱碱麦种植面积96万亩以上，杂粮杂豆面积20万亩。在抓好种植结构调整的基础上，同步推进良种良法配套，重点围绕小麦、玉米、蔬菜、水果等作物，综合运用工程、农艺和生物节水措施，集成推广水肥一体、蓄水保墒、限水栽培、集雨补灌、测墒灌溉、地膜覆盖等节水技术模式，开展节水技术应用示范。到2022年，建立节水技术示范区10个、面积2万亩；到2025年，建立节水技术示范区25个、面积5万亩。五、加大政策扶持力度坚持把农业节水作为方向性、战略性举措，统筹中央和省市县相关财政资金，引导金融和社会资本增加投入，聚焦高效节水灌溉设施建设，创新补贴方式，健全投入机制，为完成“十四五”目标任务提供重要政策支撑。各级财政加大投入力度。积极争取省级及以上资金，整合农业产业发展、高标准农田建设、乡村振兴等各类资金，集中用于农业节水灌溉，农机购置补贴政策向节水装备和配套机具倾斜；市县持续增加投入，将支持节水灌溉资金列入财政预算。用足用好财政资金。针对不同高效节水灌溉方式，分年度明确实施任务、补贴标准。随着规模扩大、实施成本降低、主体投入积极性提高，财政逐年降低补贴标准。按照省统一安排，对于节水灌溉项目，小麦、玉米、蔬菜、果树高效节水灌溉年度补贴标准相同，2022年每亩补贴200元，2023年每亩补贴150元，2024年每亩补贴100元，2025年每亩补贴50元，省市县按5:3:2比例(省财政直管县按省县5：5比例)安排奖补资金。各级农业农村部门要积极落实支持农业高效节水灌溉的各项政策，充分发挥财政资金的撬动作用，加强与金融机构合作发挥金融支农联盟作用，鼓励金融机构创新金融产品，开发更多适合农业高效节水灌溉的信贷项目，解决资金瓶颈制约。鼓励供销合作社、龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体和服务主体，加大资金投入，更新完善节水灌溉设施设备，提升农业节水灌溉综合水平。鼓励各县（市、区）创新推广先进节水技术和技术装备，优先通过提高单位面积节水效果完成节水量任务目标的，可以相应折减节水灌溉面积任务数。六、健全社会化服务体系建立完善综合配套、覆盖全程、便捷高效的社会化服务体系。适应农业生产规模化、集约化、现代化发展趋势，借鉴先进经验，推进节水设施生产企业、规模主体和农业社会化服务组织全程参与高效节水灌溉，探索多种农业社会化服务形式。引导节水设备生产企业提供全链条服务。各县（市、区）要在政府购买服务和招投标设计中，注重企业服务能力，中标企业在销售产品的同时，须建立专业化服务队伍，设立服务网点，提供节水灌溉设施安装、维护、使用等指导服务，负责节水管带以旧换新、回收再利用；引导企业提高创新能力，研发节水效果好、操作简便、适应性强的设施设备。发挥规模主体示范带动作用。坚持政府引导、市场调节、多元并存、突出服务的原则，支持供销合作社、龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等，将高效节水灌溉纳入托管服务范围，培育一批懂技术、精管理、会操作的农田灌溉队伍，确保节水设施设备高效使用。对从事高效节水灌溉托管服务的社会化服务组织，托管面积达到一定规模的，优先安排相关项目、给予资金支持。完善节水奖励机制，根据节水量奖励规模主体，农田水利投入重点向节水成效高的主体倾斜。建立节水灌溉技术推广队伍。有高效节水灌溉任务的县(市、区)要充实人员力量，加强节水灌溉技术推广，强化专业培训，编制技术规范，全力搞好节水灌溉组织协调和技术服务。七、完善税价管理机制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化水价改革，加大农业用水经济调节力度，促进节水农业加速发展。按照国家水资源税改革试点统一安排，深入推进水资源税改革试点，落实差别化税收政策，适时调整农业生产用水限额和农业超额用水税额标准，发挥税收调节作用。加快推进农业综合水价改革。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，把指标细化分解到用水主体，落实到具体水源，申办取水许可，实行总量控制。由供需双方协商确定价格的井灌区，严格落实定额管理、超用加价制度，使节水灌溉成为农民和新型经营主体的自觉行动。完善供水计量设施。建立农业灌溉用水信息管理系统，井灌区推行“一井(泵)一表、一户一卡”，按水量收费；暂不具备安装用水计量设施条件的，实行“以电折水”，按电量收费。切实做好节水技术推广、设施维护、水费征收等工作。超额加价多征收的水费用于节水灌溉设施的管理和维护，实现“取之于农、用之于农”，总体上基本不增加农民负担。八、切实强化保障措施明确责任分工，层层传导压力，推动各项政策落地生效。县(市、区)要将任务落实到乡(镇)、村和实施主体。市县分别建立政府分管负责同志为召集人的节水农业工作协调机制，定期召集有关部门协调解决工作推进中的重大问题，研究支持政策、工作安排等。在农业农村部门设立工作专班，负责日常工作安排、任务分解、督导考核。各级分年度制定工作方案，细化目标任务，明确时间节点，坚决将任务落实到村到户到地块。每年对任务实施情况进行综合评估总结，针对发现的问题，提出改进措施，修改完善下一年度实施任务、补贴政策等内容，促进项目更好落地落实。结合落实最严格水资源管理制度，完善监督考核机制，市县两级政府将农业用水效率、高效节水灌溉设施覆盖率等约束性指标，纳入对市县实施乡村振兴战略考核内容，将考核结果与下年度项目和投资计划安排相挂钩。对全域推进、效果明显的县(市、区)，经省级评估验收后给予专项奖励；对在发展高效节水灌溉工作中作出优异成绩的单位和个人予以表扬；对工作推进不力、进展缓慢、完不成任务的市县进行约谈，严肃追责问责。 附件：1.2021-2025年全市农业高效节水灌溉任务分解汇总表 2.2021年、2022年全市高效节水灌溉新增任务分解表 3.2023年全市高效节水灌溉新增任务分解表 4.2024年全市高效节水灌溉新增任务分解表 5.2025年全市高效节水灌溉新增任务分解表附件12021—2025年全市农业高效节水灌溉任务分解汇总表单位：万亩、万立方米县市区合计2021年2022年新增2023年新增2024年新增2025年新增高效节水灌溉面积节水量高效节水灌溉面积节水量高效节水灌溉面积节水量高效节水灌溉面积节水量高效节水灌溉面积节水量高效节水灌溉面积节水量沧州市184.511070424034.8208838.8232851.8310855.13306任丘市0.2515  0.074.200.063.600.063.600.063.60河间市16.19660.5303.01180.603.35201.004.48268.804.76285.60泊头市36.842210.41606.91414.607.70462.0010.28616.8010.95657肃宁县31.711902.6  6.11366.606.82409.209.10546.009.68580.80献 县3.5210  0.6840.800.7545.001.0060.001.0764.20吴桥县21202120        东光县15.66939.60.5302.92175.203.26195.604.35261.004.63277.80南皮县10.68640.8  2.06123.602.30138.003.06183.603.26195.60青 县15.86951.6  3.06183.603.41204.604.55273.004.84290.40沧 县29.421765.2  5.67340.206.33379.808.44506.408.98538.80孟村县0.8752.2  0.1710.200.1911.400.2515.000.2615.60盐山县21.71302  4.19251.404.66279.606.23373.806.62397.20附件22021年、2022年全市高效节水灌溉新增任务分解表单位：万亩、万立方米县市区2021年2022年小麦玉米合计小麦玉米蔬菜果树节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量沧州市424034.8208826.215723.92344.7282任丘市  0.074.20.021.20.031.80.021.20河间市0.5303.01180.62.91740.160.010.60泊头市1606.91414.64.61276.60.0532.25135肃宁县  6.11366.65.13307.80.9255.20.063.60献 县  0.6840.80.137.80.5300.053吴桥县2120        东光县0.5302.92175.22.81680.074.20.053南皮县  2.06123.61.2675.60.3180.5030青 县  3.06183.61.1468.41.82109.20.106沧 县  5.67340.23.94236.40.084.81.6599孟村县  0.1710.20.148.40.021.20.010.60盐山县  4.19251.44.18250.80.010.6  附件32023年全市高效节水灌溉新增任务分解表单位：万亩、万立方米市县合计小麦玉米蔬菜果树节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量沧州市38.802328.0032.1192621204.7282任丘市0.063.60  0.010.60.053河间市3.35201.003.251950.084.80.021.20泊头市7.70462.005.47328.20.031.82.20132肃宁县6.82409.206.09365.40.6360.137.8献 县0.7545.000.3621.60.1911.40.2012东光县3.26195.603.19191.40.0530.021.20南皮县2.30138.001.71020.160.5030青 县3.41204.602.43145.80.8852.80.106沧 县6.33379.804.82289.20.042.41.4788.20孟村县0.1911.400.1710.20.010.60.010.60盐山县4.66279.604.652790.010.6    附件42024年全市高效节水灌溉新增任务分解表单位：万亩、万立方米市县合计小麦玉米蔬菜果树节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量沧州市51.8310838.5231042409.3558任丘市0.063.60  0.031.80.031.80河间市4.48268.8042400.1590.3319.80泊头市10.28616.806.89413.40.074.23.32199.20肃宁县9.10546.007.58454.81.1660.4225.20献 县1.0060.000.3180.5300.2012东光县4.352613.89233.40.063.60.4024南皮县3.06183.601.951170.3180.8148.60青 县4.552732.58154.81.71102.60.2615.6沧 县8.44506.404.89293.40.0533.50210孟村县0.25150.2112.60.021.20.021.20盐山县6.23373.806.21372.60.010.60.010.60  附件52025年全市高效节水灌溉新增任务分解表单位：万亩、万立方米 市县合计小麦玉米蔬菜果树节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量节水灌溉面积节水量沧州市55.1330639.923945.63369.6576任丘市0.063.6  0.031.80.031.8河间市4.76285.64.32259.20.2120.2414.4泊头市10.95656.47.43445.80.095.43.43205.8肃宁县9.68580.88.03481.81.15690.530献 县1.0764.20.0530.8249.20.212东光县4.63277.84.23253.80.127.20.2816.8南皮县3.26195.61.84110.40.4241.0261.2青 县4.84290.41.94116.42.64158.40.2615.6沧 县8.98538.85.253150.127.23.61216.6孟村县0.2615.60.2112.60.021.20.031.8盐山县6.62397.26.63960.010.60.010.6     （此文件依据《沧州市人民政府关于修改和废止部分政策文件的决定》（沧政发〔2024〕10号）修改）