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沧州市人民政府办公室关于转发《沧州市农发项目质量大会战实施方案》的通知

政策

发布部门：沧州市人民政府办公室, 发布时间：2012年01月04日政策文号：沧政办字〔2012〕3号有效性：政策是否有效未知，请慎用

沧州市人民政府办公室关于转发《沧州市农发项目质量大会战实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：《沧州市农发项目质量大会战实施方案》已经市政府同意，现予转发，请按方案要求认真组织实施。二〇一二年一月四日沧州市农发项目质量大会战实施方案近年来，全市农发工作坚持“进取、求实、高质”的沧州农发精神，将工作的核心和落脚点放在“高质”上，不断加强项目和资金管理，完善质量监管体系，项目建设质量和效益有了明显提高，但距新的全省质量标准要求和项目区群众的期盼还有较大差距。当前，全国、全省农发工作发展势头迅猛，在农发工作大跨越、大发展的形势下，我市的农发工作不进则退、小进亦退。为此，必须从现在开始，利用1-2年时间，集中开展全市农发项目质量大会战，打一场质量翻身仗，推进全市农发项目“全部提标、全面提质”。为开展好会战活动，特研究制定《沧州市农发项目质量大会战实施方案》。一、会战的总体目标全面贯彻落实省土地观摩会议精神，继续深入开展项目建设“质量年”活动，按照“效益开发，做强做大”的总体思路，瞄准全市项目建设“全部提标，全面提质”总目标，狠抓项目质量标准体系、监管体系、保障体系、评价奖惩体系建设，以土地项目为重点，土地和产业化两类项目同时抓，集中时间、集中力量，多措并举，全市上下总动员，用一到两年时间（2012年-2013年）努力使全市农发项目在内在质量、外在形象和效益上都实现一个新跨越。二、会战的标准要求建立“四大质量体系”:一是质量标准体系。在严格执行《国家农业综合开发项目建设标准》、《河北省土地治理项目建设标准》、《沧州市农业综合开发产业化经营项目立项管理实施细则》以及《沧州市农业综合开发土地治理项目规范和创新的若干意见》的基础上，各县（市、区）结合实际情况细化标准，因地制宜、就地取材，创新工程建设式样、用材和施工工艺，采用新型施工设备、检验设备。二是质量监管体系。建设完善市级质量大会战指挥部职责分工体系、项目巡查台帐制度、领导干部分包县（市、区）制度、县（市、区）农发办和乡镇一把手质量第一责任人制度、农发办对监理部门监管制度以及项目区群众代表监督制度等。三是质量保障体系。包括竞争立项机制、专业设计单位和监理公司选用程序、扩初设计评审办法、工程及材料设备招标程序、工程管护办法与机制创新等。四是质量评价奖惩体系。按照国家办和省办的验收标准，完善监督评价指标，通过年度检查验收、综合考评、项目观摩等措施，实行单项奖惩与全面评价相结合的方法，完善奖惩体系。抓好六个重点环节：一是提前谋划标准要高，突出一个“早”字。要提前谋划，主动作为，早动手，早落实。主要围绕当地的主导产业和周围环境确定项目未来的发展方向。对于土地治理项目，可发动1-3个乡镇提前动手，早打框架。二是前期设计标准要高，突出一个“新”字。在做好前期实地勘察的基础上，从项目的准确性和可行性角度，坚持实事求是，对已经检验不实用的工程设计要坚决改进，积极创新建设内容。优先开发综合效益好、示范作用强、群众呼声高的地方，优先推广先进设施、先进设备。三是物资招采标准要高，突出一个“优”字。严格按照国家招投标法进行招标，杜绝招标走过场，对采购物资不要光看价格，关键是确保优质，按照合同标准进行验收，对不合格产品坚持退货，不予支付。四是项目施工标准要高，突出一个“精”字。要选择好施工队伍，坚决杜绝指定招标、串标或层层转包现象发生。督促中标单位，严格执行省市制定的项目建设标准和技术规范。坚持用“高、细”的标准建精品工程和示范工程。五是项目监理标准要高，突出一个“严”字。选好监理人员，对不负责任的监理队伍要予以更换。从2011年开始，实行监理保证抵押金制度，每个队先交2-5万质量保证抵押金，表现好的项目验收后退还，表现不好的不退抵押金，并取消监理资格。六是后期管护标准要高，突出一个“久”字。管护是保持项目生命力，使其长期发挥效益的关键一环，必须要明晰产权，在创新管护机制上下功夫,确保项目工程建设好，管得住、用得好，长受益。三、会战保障措施（一）加强组织领导。在市农发办成立市质量大会战指挥部。市农发办主任为总指挥，分管主任是分管项目的第一指挥，负责总体组织、观摩、考核、评价和奖惩，财政局主管领导和农发资金管理人员负责项目资金管理和督查。各县（市、区）农发办和财政局分管农发资金科室为这次会战的成员单位，按照市办的总体目标和要求，自行安排本地的会战工作，抓好各项内容、标准、要求的落实。（二）落实工作责任。市农发办实行领导分包责任制，将会战任务层层分解，落实到人。分包工作以促进土地项目质量提升为主，产业化项目提质为辅，原则一季度督导一次，特殊情况随时督导。分包人要全面掌握该地项目情况，对该地的项目标准、质量以及工作总体评价提出意见。该地项目工作成效与分包人工作整体成效挂钩。各县（市、区）农发部门特别是“一把手”要讲责任、讲奉献、讲纪律，着眼全局，认真把握会战的时机和要求，扎扎实实做好每一个环节的工作。（三）强化督导检查。除分包督导确定的县（市、区）项目之外，继续实行项目巡查制度，坚持明查暗访，以此查各级的责任，查项目存在问题及差距，查每个阶段整改落实情况，促有关县（市、区）整改。（四）建立项目观摩制度。把项目观摩作为一项制度坚持下去，根据项目进展情况，每年在三四月份（省验收前）统一组织观摩，视情况观看1-3个观摩点，适当扩大观摩的面，主要看项目区的整体建设效果，看县（市、区）之间的差距，促全面整体提高。（五）严格项目奖惩。从明年开始，对各县（市、区）的工作评定，每年两次：第一次是六、七月份，在项目观摩验收后，搞一次总结奖励。市级奖励基金将重奖两类项目建设先进县，对落后县除省级警示县外，市级也确定一个警示县，下年度大幅减少规模，甚至暂停开发项目。第二次是在年终，对各县（市、区）工作进行总评定，按县（市、区）排出名次，通报全市并送达各县（市、区）政府主要领导、分管领导。主题词：农业综合开发质量大会战方案通知抄送：市委、市人大、市政协有关部门，市法院，市检察院，市有关人民团体，驻沧有关单位沧州市人民政府办公室 2012年1月11日印（共印10份）

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