沧州企业优惠政策

沧州市人民政府关于加快产业升级推进果品强市建设的实施意见 各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻落实《河北省人民政府关于加快建设果品产业强省的意见》（冀政〔2012〕13号），加快转变果品产业发展方式，推动产业升级，提高产业效益，促进果农增收，推进果品强市建设，特提出如下实施意见：一、我市果品产业发展现状我市是河北省著名的果品生产大市，是驰名中外的金丝小枣之乡、冬枣之乡、鸭梨之乡。果树面积、产量和效益在全省均名列前茅。截至2012年底，全市果树种植面积258万亩，年产量32亿斤，年产值55亿元，果品储藏能力达到9.6亿斤，具有一定规模和带动能力的加工企业25个，加工量达到6亿斤，果品年出口量1.2亿斤，年创汇4180万美元。多年来，市委、市政府切实把做大做强果品产业作为振兴沧州经济和推动农民增收致富的重要举措来抓，果品产业取得了长足发展，我市金丝小枣、冬枣和鸭梨优质果品基地具有了一定规模，涌现了一批知名品牌和带动能力较强的龙头企业，果品整体效益稳步提高，已经成为县域经济发展特别是一些果品主产区和农民致富奔小康的重要支柱产业。但从总体情况看，我们还存在着果品比较效益下降，产品结构不合理，高标准基地不多，龙头企业带动能力不强，产业链条不完善，深加工产品少，果农组织化程度低，投入不足，基础设施建设滞后，尤其是果树面积不断减少等突出问题，与建设果品产业强市的要求还有一定的差距。当前，我市果品产业正处于由传统产业向现代果业转变的关键时期，果品生产、经营、管理方式必将随着市场经济发展而进行调整与变革。各级政府和有关部门一定要进一步统一思想，牢固树立市场果业、现代果业、质量果业、品牌果业和效益果业的意识，采取优惠开放的政策和更加有力的措施，全面推进果品产业强市建设，为推动我市沿海强市战略的实施注入生机和活力。二、推进果品强市建设的指导思想和目标要求（一）指导思想：以市场为导向，以科技为支撑，以高品位、多元化为主攻方向，以结构调整和提质增效为核心，按照“强化科技、提高质量，调整结构、唱响品牌，扶育龙头、产业升级”的总体思路，进一步优化布局、建强基地，大力发展无公害果品生产，积极发展绿色和有机果品生产，强力推进果品产业化经营，切实保持我市果品产业传统特色优势，努力推进果品产业发展方式转好转优，推进果品产业的质量和效益再上一个新台阶。（二）目标要求：到2015年，全市果树总面积达到270万亩，果品总产量38亿斤，果品产业总产值达到80亿元。果品储藏率达到40%、加工率达到30%。建成省级果品生产示范县4个、市级示范乡（镇）32个，高标准特色果品观光采摘园50个。新增省级果品龙头企业2家，市级10家；新增省级果品合作示范社6个，市级12个；新增优质果品生产基地12万亩，无公害果品基地认定面积稳定在180万亩，无公害果品生产示范面积达到100万亩，建立绿色果品生产示范面积5万亩，有机果品生产示范面积2万亩。三、工作重点（一）突出抓好特色果品基地建设总体要求是：在小枣基地建设上，要稳定小枣面积，改接新品种，淘汰劣质品种，大力推广树体改造、增施有机肥等技术；在冬枣基地建设上，适度增加冬枣面积，着力开发设施冬枣栽培，进一步巩固和扩大销售市场；在梨果基地建设上，梨树面积总体上要保持稳定，适当压缩鸭梨面积，增加早、中熟梨果新品种面积，并进一步增加科技含量，提高品质，努力扩大出口；在苹果基地建设上，要适度增加苹果面积，推广“三优栽培”新技术，即优良矮化砧木、优良红富士品种及优化的栽培技术进行科学配置；在名优杂果基地建设上，要大力发展葡萄、桃、杏等特色杂果，新建一批高标准、高品质观光采摘园，以满足人民群众生活新的消费和生态需求。1、金丝小枣基地建设。一是以沧县、献县、泊头、河间、青县、盐山为主，全市金丝小枣面积稳定在130万亩左右。在稳定面积的前提下，突出进行品种结构调整，提高鲜食、早中熟、稀有、加工品种比例，重点推广无核枣、献王枣、金丝四号、沧蜜1号、月光、马牙等品种。二是强力扩大金丝小枣无公害标准化生产技术覆盖面。通过改革和完善科技推广体系、强化推广队伍建设等政策措施，大力推广配方施肥、粘虫胶和黑光灯杀虫以及小枣烘干等提质增效新技术。同时本着“降高度、减密度、开角度”的原则，进一步推广树体改造技术，新增品种嫁接改良10万亩，完成树体改造50万亩。三是搞好金丝小枣绿色和有机生产示范与推广工作。以市场为导向，切实瞄准国内外消费者的高端消费需求，在沧县、献县等重点县（市）有计划地适度发展绿色和有机小枣，以引领市场，提高产业效益。2、冬枣基地建设。以黄骅、海兴、沧县和青县为主，建设规模化冬枣基地和设施栽培冬枣示范基地，大力实施标准化生产，提高产量、质量和效益。到2015年，全市新增冬枣种植3万亩，面积达到42万亩，其中以绿色和有机冬枣生产为重点，发展设施栽培示范面积达到1000亩，同时注重冬枣品种的选优和品种优化工作，不断提高其优良品质和市场影响力。3、梨果生产基地建设。以泊头、肃宁、河间和青县为主，建设高标准优质梨出口基地。一是突出抓好品种结构优化。在稳定鸭梨传统优势品种的基础上，推广雪青、新梨7号、黄冠、新高、绿宝石等新品种，满足市场多元化需求。二是改进生产管理方式。大力推广梨树矮化密植、网架和篱壁式等先进栽培模式，实现省力化、集约化、标准化生产。三是提质增效。全面推广增施有机肥、树体改造、疏花疏果、果实套袋等实用技术，提高梨果品质。到2015年全市新增梨树面积3万亩，面积达到49万亩，年总产达到18亿斤，传统品种与优新品种的比例由目前的7:3调整到6:4，建立优质梨出口创汇基地30万亩。4、苹果基地建设。在肃宁、青县、沧县、黄骅等地，大力推行苹果“三优栽培”矮化密植栽培模式，到2015年新增苹果面积1万亩，面积达到24万亩。5、名优杂果基地建设。以肃宁、献县、盐山、东光、青县和运河区为重点，积极发展设施葡萄、桃、杏、樱桃等早熟果，到2015年新增优质杂果基地5万亩，面积达到14万亩。6、观光采摘果品基地建设。依托泊头、肃宁、河间、青县等优质梨和沧县、献县以及黄骅等金丝小枣和古冬枣资源，并充分利用泊头、肃宁梨花节、黄骅冬枣节等形式大力发展生态旅游观光新兴产业。中心城区周边的运河区、新华区、青县和沧县，依托区位优势，发展名特稀有设施果品基地。到2015年，建成高标准特色果品观光采摘园50个。（二）大力发展果品产业化经营总体要求是：积极扶持果品龙头企业和专业合作经济组织，促其生产工艺升级，产品质量提档，同时积极引进域外企业投资我市果品产业；推广“公司+合作组织+基地+农户”的产业化经营模式，提高专业合作组织带动农户的能力。1、培育储藏和加工龙头企业。为了缓解果品集中成熟后的销售压力，提高产后附加值，鼓励个人和企业建立不同类型和规模的储藏库。尤其要依托泊头东方果品公司、亚丰公司、沧州崔尔庄枣业公司、沛然世纪、献县沧华园、沧县欧亚匡等一批高科技含量、高附加值、具有较强牵动能力的龙头企业，进一步扩大生产规模，进行设备更新升级改造，以市场为定盘星，研制新产品、新工艺，提高产品附加值。同时，结合本地资源，积极引进果品大型加工项目，提升对传统产业的带动能力。力争到2015年，全市新增省级果品龙头企业4家，果品贮藏率达到40%以上，加工率达到30%以上。2、加强合作经济组织建设。在主产区大力发展果品专业合作社和协会，推进规模种植，实现果品销售、技术服务、物资供应等环节的有效链接，提高果农组织化程度。加强市级果品行业协会建设，重点发展县、乡、村级果品合作组织，充分发挥基层合作组织在生产和销售方面的作用。到2015年，新增省级果品合作示范社6个，市级示范社12个。（三）着力强化四个体系建设总体要求是：培育和推广优质苗木，综合防治病虫，完善科技服务，加强质量监管，推动果品产业快速健康发展。1、良种繁育体系。在沧县和黄骅市建设枣树种质资源保护及新品种选育基地。在泊头、肃宁、青县、沧县、献县、黄骅市，建设梨、枣良种苗木繁育基地。到2015年，引进和推广梨、枣等果树新品种20个以上，选育新品种5个以上，果树良种普及率达到90%。2、病虫害防治体系。在现有森林病虫害防治体系基础上，完善1个市级站、8个县级站和32个重点乡级病虫害测报点建设，提高预测预报的准确性、时效性，强化综合防治手段，严格检疫监管，严防危险性病虫害的传入和蔓延，全面提高基层防控能力。3、科技支撑体系。完善市、县、重点乡镇林业站建设，加强果农技术培训，搞好技术咨询服务，团队专家达到50人以上，形成结构合理的技术服务梯队，为果品生产发展提供有效服务和技术支撑。重点是积极开展高标准果品示范县建设，到2015年省级果品示范县达到4个，市级示范乡（镇）32个。     4、质量安全监管体系建立健全市及重点县果品质量安全监督检验体系，提升质量安全检测和预测预警水平。完善质量安全标准，搞好无公害果品产地认定和产品认证。到2015年，市和果品重点县建立果品质量监督检验站，建立并具备应急检测和市场准入检测能力，果品质量安全综合执法队伍进一步加强，逐步建立果品质量安全信息平台和追溯系统，形成市、县联动的果品质量安全监管体系，以推动全市果品业的高品质生产。    四、保障措施（一） 加强组织领导，强力推动全市果品产业快速发展。加快推进果品强市建设，领导重视是关键。各级党委、政府，尤其是果品集中产区县（市），要切实高度重视果品产业发展，列入重要议事日程，实行一把手亲自抓、主管县（市）长主动抓、林业部门积极抓、相关部门配合抓的抓落实机制。要认真按照市委、市政府提出的“四个干”的总要求，分解任务，划分责任，狠抓考核，落实奖惩，努力推进我市果品产业发展再上一个新水平。（二） 狠抓项目引领，加大财政资金支持力度。建设果品产业强市，投入是关键。要结合省“十二五”投资规划，搞好果业项目储备，积极跑办项目，尽量多争取省以上专项扶持资金，落实好国家、省扶持果品产业发展的相关政策，对在建项目要加强管理，认真组织实施，确保按时建成达效。在此基础上，切实加大财政支持力度，市、县（市、区）财政要安排专项资金，用于支持果品产业提档升级，重点扶持果树良种繁育体系、病虫害防治体系、科技支撑体系和质量安全监管体系建设，并确保省以上项目配套资金到位。要深化集体林权制度改革，规范果树用地承包经营权流转，努力吸引社会资本参与果品生产经营，从而形成多主体参与、多种经济成分并存的果品产业发展新格局。（三）搞好宣传引导，努力形成全社会参与果品强市建设的浓厚氛围。做大做强梨、枣传统特色产业，既是富民之本，也是兴果之策，必须切实加大宣传力度，努力形成浓厚氛围。一要通过各种新闻媒体大张旗鼓地宣传我市果品产业特色优势，宣传致富典型，宣传新技术、新成果，增强各级和全社会建设果品产业强市、进行二次创业的紧迫感和责任感。二要通过举办小枣节、冬枣节、梨花节等活动，广邀客商，加强品牌宣传，进一步提高我市果品在国内外的知名度和美誉度。三要通过经贸洽谈、农副产品博览会和外出参观学习等形式，搞好产品推介和商贸交流，博采众家之长，立足当前，着眼长远，加快新产品开发步伐，以应对市场变化给沧州果业发展带来的冲击和影响。（四） 实施科技兴果，促进果品产业提档升级。一是大力开展教育培训活动。要通过办培训班、电视报刊宣传、技术咨询、派遣科技特派员等形式，帮助果农更新观念，学习应用新技术，牢固树立科技兴果意识。二是加快品种更新和品质优化，大力推广果品标准化生产。要加快推广品种嫁接改良、树体改造技术，调整结构，淘汰劣质品种。积极采用配方施肥、果实套袋、粘虫胶和黑光灯杀虫以及小枣烘干等提质增效新技术，提高果品品质。三是着力开发梨、枣深加工，要组织技术力量，联合大专院校、科研单位，合力研究梨、枣精细加工产品，延长产业链，提高产品附加值，确保我市果品资源优势转化为商品优势、经济优势、竞争优势和市场优势。（五） 强化品牌培育，不断推进和壮大龙头企业发展。品牌就是竞争力，品牌就是效益。各级政府和有关部门要高度重视品牌培育，实施名牌战略，支持引导龙头企业和专业合作组织，树立强烈的品牌意识，切实加大宣传投入，争创知名品牌。要加大对龙头企业、专业合作社的支持力度，壮大经纪人队伍，提升现有果品专业批发市场功能。要加大无公害果品、绿色果品、有机果品和地理标志产品的开发和推进力度，促进标准化、规模化生产。要充分利用沧州林果信息网、中国枣网等网络平台，为企业和果农及时提供产销信息，并大力发展连锁经营、农超对接、电子商务等新型果品营销方式，积极探索建立果品产销联盟，构建辐射国内外市场的果品营销网络，实现产销有效衔接，推进我市果品产业的又好又快发展。沧州市人民政府                        2013年11月8日