邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案的通知-邯郸优惠政策|邯郸政策-产业园区招商

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邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案的通知

政策

发布部门：发布机构市政府办公室发布时间：2021年05月24日有效性：政策是否有效未知，请慎用

邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。邯郸市人民政府办公室 2021年5月21日邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖，是经邯郸市十五届人大七次会议票决通过的2021年市政府10项民生实事项目之一。为确保此项工作落到实处，提升全市根治欠薪工作整体水平，制定本实施方案。一、目标任务为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和《邯郸市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（邯政办字〔2016〕177号），围绕严把关口、深入排查、及时整改、全面落实的工作要求，在建设领域建立农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制，实现农民工欠薪案件“动态清零”。“两金”指的是农民工工资保证金、政府应急周转金；“三机制”指的是农民工实名制管理机制、农民工工资专用账户管理机制、银行代发工资机制；“一惩戒”指的是对工资支付违法违规行为进行联合惩戒。二、推进步骤（一）准备动员阶段（5月21日至5月31日）。主要完成三项工作。一是研究制定建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作实施方案；二是召开专题会议层层发动、层层部署；三是各县（市、区）政府（管委会）、市有关部门对本辖区、本领域在建项目进行全面摸底，建立《在建项目台账》（见附件3），于6月5日前报邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作领导小组（以下简称“市领导小组”）办公室。（二）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）。各县（市、区）政府（管委会）、市有关部门认真开展自查自纠。重点对用人单位依法按时足额支付农民工工资情况，建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、农民工工资保证金规范管理、维权信息公示等保障工资的支付机制和制度情况，依法处置拖欠农民工工资违法行为、严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况，对欠薪违法行为依法依规实施联合惩戒情况等进行全面自查，填写《“两金三机制一惩戒”保障机制自查统计表》（见附件4），于7月5日前报市领导小组办公室。（三）联合检查阶段（7月1日至8月31日）。市领导小组办公室成立联合检查组，对“两金三机制一惩戒”落实情况进行联合检查，重点检查三个方面：一是检查建设项目农民工工资专用账户开设和缴存情况，银行代发工资、按月足额支付工资情况，农民工工资保证金管理使用情况；二是检查市本级及各县（市、区）政府（管委会）应急周转金落实情况（市本级不低于2000万元、县〈市、区〉不低于500万元）；三是检查欠薪违法行为联合惩戒情况，查看是否存在重大违法案例应向社会公布而未公布、应列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单而未列入、对恶意欠薪单位（个人）应联合惩戒而未惩戒情况。（四）整改提高阶段（9月1日至12月31日）。梳理排查发现的问题，按照《保障农民工工资支付条例》要求，认真履行属地管理和行业监管责任，列出问题清单，制定整改措施，对能够当下整改的，要立行立改；一时难以解决的，要盯住不放，制定阶段目标和“路线图”，持续推进整改，整改情况于10月底前报市领导小组办公室。市领导小组适时开展回头看行动，重点对新开工的建设项目进行检查，对前期排查存在问题的项目进行回头看，对发现的问题督促整改落实，确保建设领域农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制实现全覆盖，确保欠薪案件“动态清零”。三、保障措施（一）加强组织领导。成立邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”保障机制全覆盖工作领导小组（见附件1），组长由市政府分管副市长担任，市政府对口副秘书长和市人力资源和社会保障局、市建设局主要负责同志任副组长，市人力资源和社会保障局、市委宣传部、市公安局、市法院、市检察院、市发展改革委、市建设局、市交通运输局、市水利局、市财政局、市行政审批局、市农业农村局、市城管执法局、市市场监管局、市地方金融监管局、人行邯郸市中心支行等单位分管负责同志为成员。各县（市、区）政府（管委会）也要成立相应领导小组，于6月5日前报市领导小组办公室。（二）压实工作责任。各县（市、区）政府（管委会）要进一步提高政治站位，强化工作举措，狠抓责任落实。市有关部门要按照《任务分工表》（见附件2），主动担当作为，发挥职能作用，加强督导调度，确保工作落到实处。市领导小组办公室成立督导检查组，定期对各县（市、区）政府（管委会）和市有关部门工作落实情况进行督导检查，并将检查结果在全市通报，对年底前完不成任务的要进行追责问责。（三）强化联合惩戒。各县（市、区）政府（管委会）、市有关部门对违反《保障农民工工资支付条例》，存在严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及相关人员，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对惩戒对象在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”，提高企业和个人失信违法成本。（四）健全长效机制。持续抓好新建项目保障机制落实，切实把排查化解功夫下在平时，加强源头综合治理，扎牢防欠制度笼子，强化违法惩处惩戒，压紧压实监管责任，进一步健全市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的根治欠薪工作体系，切实保障农民工劳动报酬权益，推动根治欠薪工作取得新进展。其他行业领域参照本实施方案执行。

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