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邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市科学绿化若干措施的通知

政策

发布部门：发布机构市政府办公室发布时间：2021年09月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市科学绿化若干措施的通知各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市科学绿化若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。邯郸市人民政府办公室 2021年9月26日邯郸市科学绿化若干措施为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（冀政办字〔2021〕89号），推动我市国土绿化工作高质量发展，特制定如下工作措施。一、全面调查，掌握底数。由各县（市、区）政府（管委会）负责，结合“第三次全国国土调查”数据，组织自然资源和林业部门对剩余绿化空间全面调查。西部太行山区围绕宜林荒山荒地、未利用地、荒废和受损山体、退化林地草地，主城区周边围绕重要水源地15～25度坡耕地、严重污染耕地、立地条件极差的耕地，东部平原围绕村庄内外、道路两侧、河渠沿线等区域展开调查，所有地块要落地上图，建立工作台账。（市林业局、市自然资源和规划局按职责分工负责，各县〈市、区〉政府〈管委会〉负责落实。以下均需各县〈市、区〉政府〈管委会〉负责落实，不再列出）二、严格政策，多规合一。各县（市、区）组织编制相关绿化规划时，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，并充分衔接国土空间规划，实现多规合一。林业部门做好林地规划范围内绿化规划；交通运输部门做好国省干线、县乡道路两侧红线范围内绿化规划；水利部门做好河渠沿线及重要水源涵养地绿化规划；城管执法部门做好城区内公园绿地、绿道绿廊建设等规划；自然资源部门做好裸露矿山生态修复专项规划。任何单位、个人不得擅自变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。（市林业局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市城管执法局等按职责分工负责）三、突出重点，科学植绿。一是打好太行山绿化攻坚战。坚持人工造林、封山育林、飞播造林相结合，分区治理，统筹推进。浅山丘陵区以人工造林为主，高标准实施太行山区国土绿化试点示范项目，快速增加森林面积；深远山区以飞播造林、封山育林为主，促进森林植被自然恢复。二是提升城区及周边绿化水平。加快城市公园、街头绿地、小区游园建设，增加城区绿量；全面提升邯西生态示范区绿化和管护水平，建设百公里浅山绿带、百公里环郊绿带和百公里滨水绿带，打造环主城区生态景观闭合圈。三是持续推进道路、河渠及村庄绿化。依据政策实施廊道河渠绿化；以乡村道路、田间路为框架，按照“一路两沟四行树”标准，建设农田防护林网；结合国家、省级森林乡村创建，按照应绿尽绿、见缝插绿的原则开展村庄绿化，尽量栽植高大乔木。四是积极发展经济林。结合农业产业结构调整，在沙化严重、地形复杂、土壤瘠薄的荒闲耕地，大力发展板栗、核桃、花椒、文冠果等木本粮油食用农产品及特色水果、中药材等产业，调节种植结构，拓展绿化空间。（市林业局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等按职责分工负责）四、因地制宜，优选树种。坚持适地适树原则，加大乡土树种使用率。立地条件好的栽植银杏、五角枫等彩叶树种以及双季槐等经济树种；立地条件差的栽植刺槐、黄栌、连翘等抗旱耐瘠薄树种。居民区周边要避免栽植杨树、柳树等易致人体过敏的树种。加大种苗繁殖基地建设力度，适当引进和培育楸树、元宝枫、杜仲等优质经济树种。提高乡土树种、草种采种生产能力，实现就近育苗、订单育苗。栽植中，选择适度规格苗木，合理确定种植密度，提倡使用全冠苗，坚决反对“大树进城”等急功近利行为。（市林业局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市建设局、市交通运输局、市水利局等按职责分工负责）五、严格设计，规范管理。高标准编制项目作业设计，做到“先设计、后施工”。对中央财政造林补贴、中央防护林、中央财政森林抚育、省级太行山绿化等国家、省重点绿化项目，要建立台账，定期检查督导，及时向上级有关部门报告，在国家重大项目库中同步更新项目进展情况。加强施工管理，充分保护原生植被、珍稀植物和野生动物栖息地等，禁止毁坏表土、全垦整地，避免造成水土流失或土地退化。（市林业局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局等按职责分工负责）六、造管并重，加强抚育。积极探索建立长效管护机制，对林业重点工程实行“造管一体”，将后期管护费用纳入造林成本。新造林竣工验收后，可由地方政府采取购买服务的方式实行委托管护、合同管护。将造林绿化后期管护纳入生态护林员职责范围，与生态护林员绩效挂钩。加强抚育经营，对森林质量低的地块实施低质低效林改造和退化林修复，提高森林质量。国有林场要科学编制森林经营方案，认真执行森林抚育规程，科学规范开展森林经营活动。（市林业局负责）七、防治结合，严格管控。加强森林草原防火基础能力建设，提升火灾防控能力。强化火灾应急处置，在火灾频发地段实施“引水上山”工程，建设防火隔离带或栽植连翘、花椒等生物防火林带。抓好松材线虫病及红火蚁预防，做好美国白蛾等主要病虫害防治，成灾率控制在4‰以下。严厉打击滥砍乱伐林木以及非法侵占林地草地、公园绿地和野生动植物非法贸易等违法犯罪行为。严格保护古树名木，实行挂牌保护，及时抢救复壮。（市林业局、市应急管理局等按职责分工负责）八、完善机制，定期监测。建立完善林业资源监测评价体系，因地制宜设定评价指标。利用森林资源年度更新成果，逐步将年度新造林矢量数据汇总入库，定期开展森林资源监测评价，及时掌握全市森林资源底数。建立乡土珍稀植物繁育示范基地和市级林草生态定位监测研究站点，开展珍稀植物资源专项调查和定位监测研究，掌握珍稀植物种群数量、空间分布，加强生态恢复和保育扩繁技术攻关，促进乡土珍稀植物合理开发利用。（市自然资源和规划局、市林业局等按职责分工负责）九、明确责任，强化保障。全面推行林长制，建立健全造林绿化督导考核制度，实行全过程监管。各县（市、区）要加强组织协调，明确责任分工，推动绿化工作开展。积极争取中央和省各类造林绿化项目资金，加大市、县财政投入力度，通过政策激励、项目带动等方式，引导造林大户、家庭林场、林业合作社等社会力量投入造林绿化。（市林业局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市城管执法局、市应急管理局等按职责分工负责）

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