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邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案的通知

政策

发布部门：发布机构市政府办公室发布时间：2020年12月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。邯郸市人民政府办公室 2020年12月30日邯郸市深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，按照省交通运输厅、省财政厅《关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》（冀交公〔2020〕436号）有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求全面深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省深化农村公路管理养护体制改革实施方案〉的通知》（冀政办字〔2019〕70号），按照省交通运输厅、省财政厅《关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》（冀交公〔2020〕436号）要求，围绕深化农村公路管理养护体制改革有关要求，以路长制、信息化管理、美丽农村路为试点主题，着眼新时代农村公路管理养护发展趋势，充分借鉴吸收全国先进地区农村公路管理养护工作成功经验，结合发展实际，重点突破薄弱环节，积极探索，闯出新路，构建符合时代发展要求、符合邯郸发展实际、符合人民群众愿望的农村公路管养体系，全面提升农村公路治理能力，推动“四好农村路”向更高质量发展，把邯郸市建设成为全国试点改革样板，为农村公路管理养护体制改革总结经验，为巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略和实现农业农村现代化提供坚实保障。二、试点任务改革试点工作周期为3年（2021—2023年）。邯郸市3个试点主题分别为：路长制、信息化管理、美丽农村路。（一）路长制。在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，树立新发展理念，以加强农村公路建设、管理、养护、运营为主要任务，全面落实《邯郸市农村公路“路长制”实施意见》（邯办文〔2018〕22号）提出的各项任务目标，全面推行农村公路“路长制”。通过“路长制”试点，到2022年底前，建立起覆盖全市的市、县、乡、村四级农村公路路长责任体系和效果评价体系，实现农村公路“路长制”全覆盖，所有县（市、区）农村公路“路长制”达到运行机制完善、运行体系高效，使农村公路建管养运实现规范化、常态化、高效化，确保“四好农村路”高质量发展取得实实在在的成效。（二）信息化管理。按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，充分运用云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息等新一代信息技术理念,构建邯郸市农村公路信息管理平台。信息管理平台主要通过平台端（云储存、数据库、GIS地图等模块）和移动手机端（“智慧公路APP”数据上报端）实现市、县（市、区）、乡（镇）、村四级信息联通，协同推进农村公路建设管理、养护管理、应急处置、综合办公等工作。按照“网格化”和“四色”管理法，对农村公路新改建项目过程实行资金和进度有效监管；打通农村公路建设的现场管理与信息化业务平台联动渠道；打通县级与乡（镇）农村公路管理部门业务管理和上级管理单位反馈渠道。通过“互联网+农村公路”管理模式，实现“建、管、护、应急管理”数据实时共享、纵向互通、横向互联，全面提升全市“四好农村路”信息化管理水平。（三）美丽农村路。坚持政府主导、群众广泛参与的原则,以美丽农村路创建为载体,夯实公路基础品质,提升规范化管养水平,优化美化路域环境,增强农村公路服务能力,充分发挥农村公路对改善人居环境、实施乡村振兴战略的引领和先导作用。美丽农村路创建要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持因地制宜,突出安全畅通、生态环保,做到公路状况优良,附属设施完善,绿化美化效果好,路域环境洁美,文化氛围浓厚,服务农村社会经济发展、助推乡村振兴战略成效明显。市、县（市、区）合理确定美丽农村路创建目标,落实工作责任和保障措施,组织开展创建活动，做好安排部署、集中创建、验收评选和美丽农村精品示范路推选工作，推出一批公路基础好、路域环境美、服务效果优的美丽农村精品示范路。三、保障措施（一）强化组织领导。县级政府是改革试点的承接主体,要持续深入推进改革试点工作。各级路长制办公室要按照《邯郸市农村公路“路长制”实施意见》（邯办文〔2018〕22号）要求及时提请召开路长制办公会议，加大对乡（镇）指导力度，乡级路长制办公室专、兼职人员要配备到位，确保人员在岗在位，履职尽责。（二）强化监督考核。市级对县级每半年、县级对乡级每季度进行路长制考核，年终考核以现场考核得分和公众微信投票得分进行综合评定，按照考核得分进行排名。对信息管理任务完成情况，市级对各县（市、区）每季度小结、年终进行综合考核评价，实现结果管理和过程管理的有效结合。各县（市、区）对经过验收的美丽农村路强化长效管理，维护良好形象，对后期管护不力、路容路貌降低严重、群众反映强烈的，坚决撤销命名，并在全市通报批评。（三）强化示范引领。市、县两级围绕路长制、信息化管理、美丽农村路主题广泛开展试点工作。信息化管理平台率先在养护体制改革国家级和省级试点县推广使用，以点带面，逐步推广至“四好农村路”示范县及全市所有县（市、区）。将美丽农村路创建与年终考核、示范县创建、以奖代补资金分配挂钩,完善激励措施,增强创建单位的责任感、荣誉感,切实起到示范和标杆作用。（四）强化改革宣传。围绕改革试点主要工作，解读改革政策举措，积极宣传改革试点先进典型，充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性，为改革工作营造浓厚氛围。综合运用电视、广播、报刊、网络等媒体,大力开展摄影、视频、征文、专题报道等形式多样的宣传活动,充分展示改革试点创建成果,使试点主题成为展示“四好农村路”高质量发展的亮丽平台,成为引领农村人居环境改善和产业融合、经济发展的美丽纽带。（五）强化市县联动。统筹协调做好深化农村公路管理养护体制改革国家级试点县广平县和省级试点县武安市、肥乡区改革工作，通过三年探索推进，形成可复制、可借鉴、可推广、务实管用有效的制度性试点成果，助推国家级“四好农村路”示范市创建工作，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出新的更大贡献。

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